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包頭稀土高新區(qū)：擎改革旗幟 創(chuàng)稀土大業(yè)
來源：未知 日期：2017-11-23 點(diǎn)擊：次
在包頭國家稀土高新區(qū)，不論是在綠樹掩映的寬敞大道，還是人頭攢動的街頭巷尾，你總能在醒目位置發(fā)現(xiàn)矗立的紅色標(biāo)牌。大家可以通過這塊紅色標(biāo)牌，便捷地聯(lián)系有關(guān)部門和責(zé)任人，快速解決城市管理中出現(xiàn)的問題。
一塊塊小小的紅色標(biāo)示牌，既是高新區(qū)“片長制”城市管理監(jiān)督機(jī)制的一次有效嘗試,也是高新區(qū)深化改革花圃中的一朵小花。花雖小，卻折射春天的美麗。果不大，卻飽含耕耘的辛勞!
在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神的指引下，稀土高新區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和包頭市關(guān)于全面深化改革的一系列工作安排部署，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，從細(xì)微入手，做改革文章，直面改革熱點(diǎn)，奏響改革新聲，一個個改革實(shí)施方案相繼出臺，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措陸續(xù)推出，以改革之筆，續(xù)寫發(fā)展篇章!
開局 蹄疾步穩(wěn) 改革“路線圖”清晰
“一分部署，九分落實(shí)。改革藍(lán)圖有了，關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”市縣一級，更是抓落實(shí)的主陣地。
黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新階段，包頭稀土高新區(qū)順勢而為，迎難而上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)縱深推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了“蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突出”的良好開局。
先后制定出臺稀土高新區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、工作流程圖、文件報(bào)審備案辦法等14項(xiàng)改革制度，形成了規(guī)范有序、充滿活力的深化改革運(yùn)行體系。
通過制定改革任務(wù)實(shí)施方案，細(xì)化改革措施，明確“路線圖”和“時(shí)間表”，召開各級深化改革會議15次，實(shí)施改革試點(diǎn)任務(wù)12項(xiàng)，制定實(shí)施改革重點(diǎn)任務(wù)305項(xiàng)，形成制度性成果320項(xiàng)，重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)不斷突破,改革成效亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
攻堅(jiān) 破解發(fā)展難題 改革向縱深推進(jìn)
改革是對利益固化藩籬的破局。稀土高新區(qū)以壯士斷腕的勇氣和決心不斷攻堅(jiān)克難，將改革向縱深推進(jìn)。
把脈稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)力稀土產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。打造23萬平方米的稀土新材料基地，有效降低磁材企業(yè)電鍍成本40%，打通稀土永磁材料后加工瓶頸，促進(jìn)包頭市釹鐵硼毛坯就地加工轉(zhuǎn)化率從“零”一步提高到80%，形成年電鍍1.5萬噸稀土磁材的處理能力。出臺稀土新材料獎勵政策，稀土新材料產(chǎn)量年均增長30%以上，形成磁材、儲氫、催化、拋光、合金等五條產(chǎn)業(yè)鏈，鐠釹轉(zhuǎn)化率由20%提高到75%，鑭鈰轉(zhuǎn)化率由30%提高到63%，由此獲批全國稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市，爭取到項(xiàng)目資金10億元，稀土產(chǎn)業(yè)正實(shí)現(xiàn)由“挖土賣土”向“點(diǎn)土成金”轉(zhuǎn)變。
稀土產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目以98.2的高分通過了自治區(qū)政府三年行動計(jì)劃專家組驗(yàn)收，圓滿完成了改革試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)項(xiàng)目自2015年7月開展以來，包頭稀土高新區(qū)稀土行業(yè)企業(yè)和聯(lián)盟共研制標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)(含報(bào)批)，其中，國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品4項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng);稀土企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開19項(xiàng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)在行業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品指標(biāo)、檢測規(guī)范等方面研制了一批核心標(biāo)準(zhǔn)。其中北方稀土集團(tuán)等單位主導(dǎo)起草《稀土術(shù)語和定義》標(biāo)準(zhǔn)，被國際稀土標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)，開創(chuàng)了我國稀土行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的先河。
圍繞打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，深化科技體制改革。出臺科技創(chuàng)新“20條”，整合各級各類創(chuàng)新政策，三年內(nèi)每年安排1億元的創(chuàng)新資金，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院，合作共建中科院產(chǎn)業(yè)園、上海交大產(chǎn)業(yè)園、昊明新能源產(chǎn)業(yè)園、中科機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、稀寶博為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，形成“兩院五園”協(xié)同創(chuàng)新架構(gòu)格局。中科院包頭稀土研發(fā)中心孵化拓又達(dá)、新鑭系、中科瑞豐、希迪瑞科等9家科技型企業(yè)，建成年產(chǎn)15噸的稀土著色劑連續(xù)化生產(chǎn)線，制備基于鑭、鈰體系的稀土硫化物顏料，替代有毒著色劑，應(yīng)用前景廣闊。上海交大包頭材料研究院孵化嘉泰金屬、英曼科技、慧金新材料、賽福爾新材料等4家科技型企業(yè)，稀土鈦合金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目利用國內(nèi)唯一稀有金屬超細(xì)絲加工技術(shù)，重點(diǎn)生產(chǎn)稀土鈦合金，填補(bǔ)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白。
規(guī)劃建設(shè)1100畝的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)量身定制拎包入住的標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)了土地投入和產(chǎn)出效益的最大化。建立“院校企業(yè)行”“企業(yè)院校行”雙向?qū)訖C(jī)制，每月組織1家院所與相關(guān)企業(yè)，圍繞稀土、有色金屬、裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”對接交流，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和研發(fā)中的技術(shù)難題。堅(jiān)持把構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺載體作為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)奠基工作，加快推動院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化。中國科學(xué)院包頭稀土研發(fā)中心“稀土硫化物及稀土光源”及稀土光源院士工作站和上海交通大學(xué)包頭材料研究院“光電信息科學(xué)與工程”院士工作站在稀土高新區(qū)掛牌成立，至此高新區(qū)院士工作站已達(dá)7家，科技項(xiàng)目研發(fā)能力大大提升。
以區(qū)內(nèi)企業(yè)為核心共同建設(shè)研發(fā)中心，開展院企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)稀土鎂(鋁)中間合金研發(fā)中心、稀土永磁電機(jī)研發(fā)中心等5個研發(fā)中心，攻占稀土產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，稀土產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)能力全面提升。
創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合中科院包頭稀土研發(fā)中心共同開展企業(yè)青年科技創(chuàng)新“1+1”人才培養(yǎng)計(jì)劃，長安永磁等4家企業(yè)分別與電工所等4家中科院院所入選首批培養(yǎng)對象。建成14萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，成為自治區(qū)首個國家級雙創(chuàng)示范基地，規(guī)劃到2020年達(dá)到100萬平方米，全力打造自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“中關(guān)村”!
著眼于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入實(shí)施“馬上就辦”試點(diǎn)改革。通過政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)辦事、科技化辦公“三大機(jī)制革新”，打造“審批最快、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”的一流政務(wù)服務(wù)平臺，成為包頭市首家國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)區(qū)。
突破 創(chuàng)新完善機(jī)制 改革成效顯著
創(chuàng)新管理模式，提升行政效能，助推新興產(chǎn)業(yè)，是高新區(qū)改革發(fā)展的重要突破口。
改革攻堅(jiān)之時(shí)，高新區(qū)力排眾議，將行政辦公樓由稀土大廈搬遷至濱河大廈，騰出稀土大廈發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，在有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，也帶動了高新區(qū)南部區(qū)迅速崛起。同步實(shí)施大部制改革和扁平化管理，行政效能大大提升。
適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，創(chuàng)新招商引資模式。建立“興產(chǎn)業(yè)、引名院、建園區(qū)、配政策、設(shè)基金、引龍頭、招團(tuán)隊(duì)、精服務(wù)”的新常態(tài)招商引資機(jī)制，重大項(xiàng)目、科技項(xiàng)目紛紛落地，產(chǎn)業(yè)集群成效凸顯。
打造企業(yè)“培育、股改、上市”梯隊(duì)，將金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。稀土高新區(qū)上市企業(yè)占全市的85%;新三板掛牌企業(yè)占全市的50%。
充分挖掘?qū)W校優(yōu)勢資源，打造特色辦學(xué)品牌。萬水泉中心小學(xué)的曲棍球，高新一中的擊劍項(xiàng)目，高新三中的橄欖球，民馨一小的武術(shù)，成為一張張閃亮的名片。
積極創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。建立“層級明晰、條塊結(jié)合、全面覆蓋、機(jī)制健全”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全天候監(jiān)管，確保環(huán)境安全。
全面推行督考一體機(jī)制改革，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。干部“三相評價(jià)法”和“周周講”大講堂，成為激勵、培養(yǎng)干部的法寶。
按照習(xí)近平總書記增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的要求，群團(tuán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全國首個勞模公園建成開園，成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和愛國主義教育基地。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會組織孵化基地正式運(yùn)營。采取“政府資金資助、共青團(tuán)牽頭管理、政府公眾監(jiān)督、社會民眾受益”的運(yùn)營模式，吸引一批，帶動一批，孵化一批優(yōu)秀社會組織，為青年搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè)和村、社區(qū)“會改聯(lián)”工作全面完成。聯(lián)合稀土路街道富林路社區(qū)社會組織孵化中心開展“愛與幸福？覺醒之旅”系列心理解壓沙龍。啟動并實(shí)施了“關(guān)愛女性健康”項(xiàng)目，友誼社區(qū)億易陽光服務(wù)平臺為轄區(qū)婦女開展多場關(guān)愛女性健康保健義診活動。歸國華僑聯(lián)合會和歸國留學(xué)人員聯(lián)誼會相繼成立，成為團(tuán)結(jié)和吸納海外人才的重要平臺。打造7個社會主義核心價(jià)值觀主題公園，正能量深入人心。
深化黨的建設(shè)制度改革，在非公企業(yè)推行“三聯(lián)制度”和三級管理組織網(wǎng)絡(luò)，黨建工作成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的旗幟。
改革從未有窮期，改革關(guān)頭勇者勝。在全面貫徹黨的十九大精神的新起點(diǎn)上，稀土高新區(qū)將不忘初心謀發(fā)展、擼起袖子加油干，沖開一切阻礙發(fā)展、束縛活力、抑制創(chuàng)新的藩籬，持續(xù)通過全面深化改革，奮力開創(chuàng)提檔升級嶄新局面！
