從啟動“眾創(chuàng)示范街區(qū)”，到揭牌西北首家生物醫(yī)療健康領(lǐng)域眾創(chuàng)空間，再到“聯(lián)姻”BAT大佬騰訊……2015年8月獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，西安高新區(qū)在“雙創(chuàng)”方面的推進，可謂風生水起。
　　
　　作為國務(wù)院批復(fù)的第九個、也是西北唯一的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，西安高新區(qū)2015年實現(xiàn)營收12750億元，位居全國147個高新區(qū)第三位。
　　
　　而隨著“雙創(chuàng)”席卷全國，西安高新區(qū)在落戶、融資等領(lǐng)域推出多項利好政策，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者提供更為優(yōu)越、便利和透明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境——作為陜西乃至西部的“雙創(chuàng)”佳地正在形成。
　　
　　值得注意的是，陜西躋身第三批自貿(mào)區(qū)之后，陜西方面已經(jīng)基本確定，將西安高新區(qū)的部分區(qū)域納入自貿(mào)區(qū)陜西區(qū)域的區(qū)位布局里。自由貿(mào)易、負面清單等自貿(mào)區(qū)特性，深度契合西安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的定位。此舉或?qū)槲靼哺咝聟^(qū)“雙創(chuàng)”發(fā)展帶來前所未有的利好。
　　
　　諸多紅利下，西安高新區(qū)提出高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙創(chuàng)”規(guī)劃及三年行動計劃。未來三年，高新區(qū)將累計培育1.5萬家科技型企業(yè)、8000家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者5萬人，引進金融服務(wù)機構(gòu)300家，各類融資總額達到1400億元。
　　
　　“雙創(chuàng)擔當”的新路徑
　　
　　2015年8月獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，西安高新區(qū)這個國家級高新區(qū)迎來新的契機。
　　
　　在獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之前，西安乃至整個陜西在高新科技產(chǎn)業(yè)逐級嬗變。比如，西安高新區(qū)在獲批自主創(chuàng)新示范區(qū)之前，就啟動西安科技大市場，建設(shè)以西安為中心的國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。
　　
　　眾所周知，西安軍工實力全國首位，綜合科教實力全國第三。就近年統(tǒng)計結(jié)果看，西安高新區(qū)科研成果、科研院所和科研人員數(shù)目增長迅速。
　　
　　但事實上，受體制障礙、思想保守等因素掣肘，科研院所與學(xué)術(shù)成果很難向市場開放。這就意味著，科技成果不能充分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟成果。西安有一手好牌，卻不能打好。
　　
　　正是基于上述背景，西安乃至陜西省層面一直積極尋求在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面突破。2015年8月，西安高新區(qū)從全國上百家國家級高新區(qū)中脫穎而出，成為西北首家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
　　
　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)賦予西安高新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、統(tǒng)籌科技資源、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、人才聚集、土地集約利用、產(chǎn)城融合等方面先行先試的便利。而在上述層面，西安高新區(qū)亟待突破。
　　
　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀認為，西安人均科技力量全國排名前五，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，極大地有利于科研成果轉(zhuǎn)化成投資佳地。
　　
　　首先，對西安高新區(qū)來講，現(xiàn)有的軍工、科研存量將被激活。體制層面的創(chuàng)新將會在很大程度上促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
　　
　　此外，依照西安高新區(qū)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年6月，國家科技部發(fā)布全國國家高新區(qū)綜合評價結(jié)果，在147家國家高新區(qū)中，西安高新區(qū)綜合排名第四。在如此客觀的基數(shù)上，一旦在創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，帶來的發(fā)展將很有想象空間。
　　
　　“雙創(chuàng)”成績單背后的政策紅利
　　
　　獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，西安高新區(qū)在“雙創(chuàng)”領(lǐng)域增速明顯。一系列創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目及活動密集推出。
　　
　　2015年10月西安高新區(qū)啟動“眾創(chuàng)示范街區(qū)”，規(guī)劃通過3~5年，建成西部最大“雙創(chuàng)”示范聚集區(qū)。
　　
　　而基于技術(shù)和制度層面的創(chuàng)新，2016年前9個月，西安高新區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入超過1400億元，同比增長20.72%。
　　
　　在成績單背后，是西安高新區(qū)多項政策紅利的保障。在“國內(nèi)綜合排名第四的國家級高新區(qū)”名頭下，西安高新區(qū)能為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者提供的雙創(chuàng)環(huán)境自然極為有利。
　　
　　首先，從區(qū)域配套的成熟度來講，西安高新區(qū)有顯而易見的優(yōu)勢。無論是整體科研力量、高新企業(yè)的集聚程度還是產(chǎn)業(yè)之外的配套設(shè)施，西安高新區(qū)在吸引“雙創(chuàng)”人才方面，都遠遠領(lǐng)先于西北其他區(qū)域。
　　
　　而在創(chuàng)新孵化體系方面，西安高新區(qū)也已經(jīng)走在了前列。西安高新區(qū)25個專業(yè)孵化器中有13家為國家級，其中不乏硅谷知名孵化器Plug and Play，目前在孵企業(yè)超過200家。
　　
　　值得注意的是，西安高新區(qū)還在2015年11月設(shè)立了7億元的專項資金和50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，以聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和提質(zhì)增效——這對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伊始的企業(yè)來講，是極大的保障紅利。
　　
　　政策利好之外，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境最大的期待在于融資困局的突破。對此，西安高新區(qū)首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押P2P融資，創(chuàng)業(yè)者可利用信用數(shù)據(jù)貸款。比如，西安高新區(qū)一家新三板企業(yè)，就用“信用”撬動了2100萬元的發(fā)展資金。
　　
　　知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押P2P融資同時也是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的一大亮點，為區(qū)域內(nèi)擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開辟了一條高效、便捷、低成本的融資新路子。
　　
　　此外，監(jiān)管層已經(jīng)確定了投貸聯(lián)動首批試點銀行和地區(qū)。西安高新區(qū)被確定為第一批投貸聯(lián)動試點地區(qū)，為促進“雙創(chuàng)”，解決大量科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問題又開辟了新途徑。
　　
　　自貿(mào)區(qū)“大禮包”助力雙創(chuàng)
　　
　　陜西躋身第三批自貿(mào)區(qū)名單后，陜西層面明確了建設(shè)自貿(mào)區(qū)的定位、功能和任務(wù)，提出要為內(nèi)陸地區(qū)改革開放探索有效路徑，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略。
　　
　　頗為值得注意的是，作為陜西高新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，西安高新區(qū)部分區(qū)域已經(jīng)基本確定被納入自貿(mào)區(qū)區(qū)位布局。
　　
　　自貿(mào)區(qū)為所涉區(qū)域提供的是自由貿(mào)易方面的便利和負面清單，具有自由港大部分特點，還可以吸引外資設(shè)廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等。
　　
　　從已經(jīng)獲批的自貿(mào)區(qū)發(fā)展程度來看，自貿(mào)區(qū)對“雙創(chuàng)”和外資引進的促進力度明顯。公開信息顯示，今年前5個月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)共設(shè)立企業(yè)近7萬家。其中，內(nèi)資企業(yè)65117家，注冊資本近2萬億元；外商投資企業(yè)4060家，合同外資超3000億元。
　　
　　而眾所周知，西安高新區(qū)是目前陜西最重要的對外窗口，在承接與發(fā)展對外合作領(lǐng)域中，自貿(mào)區(qū)這個“超級大禮包”對西安高新區(qū)的作用可想而知。
　　
　　對西安高新區(qū)來講，將承載著把陜西打造成內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地的重要職責，對于促進外向型經(jīng)濟發(fā)展方面，西安高新區(qū)是陜西的不二之選。
　　
　　陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛曾表示，陜西外貿(mào)依存度僅10%，發(fā)展空間較大，陜西層面欲通過自貿(mào)區(qū)的落地吸引外資。而西安高新區(qū)則又承擔著與外資、外商合作的重要角色。
　　
　　從目前陜西自貿(mào)區(qū)劃定的區(qū)域看，西安高新區(qū)核心區(qū)域均涵蓋在內(nèi)。一旦自貿(mào)區(qū)正式“啟動”，其負面清單、行政高效運作等政策紅利的“裹挾”，對西安高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的環(huán)境、政策支持很有想象空間。
　　
　　將培育1.5萬家科技型企業(yè)
　　
　　作為陜西乃至整個西部高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的高新區(qū)，早已經(jīng)被認可。在國內(nèi)超過100家高新區(qū)中，西安高新區(qū)綜合排名位列第四。
　　
　　而在“雙創(chuàng)”風口，西安高新區(qū)面臨新的機遇。
　　
　　按照建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的定位，西安高新區(qū)將打造絲綢之路經(jīng)濟帶“創(chuàng)新之都”。其產(chǎn)業(yè)將集中于以集成電路生產(chǎn)和設(shè)計、智能終端、軟件和信息服務(wù)業(yè)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，以軍工、工業(yè)4.0、兩化融合為主的高端裝備制造。
　　
　　西安是國內(nèi)軍工資源最聚集的區(qū)域。依靠軍工，做軍民融合是西安的特色。西安高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，除了依靠現(xiàn)有的科研、軍工存量，亦將做大增量。
　　
　　而高新區(qū)近期公布的自主創(chuàng)新目標，則更為量化。
　　
　　10月12日，西安高新區(qū)發(fā)布高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙創(chuàng)”規(guī)劃及三年行動計劃。未來3年，高新區(qū)將累計培育科技型企業(yè)1.5萬家、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)8000家，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者5萬人，引進金融服務(wù)機構(gòu)300家，各類融資總額達到1400億元。
　　
　　此外，未來三年，高新區(qū)將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強種子計劃、育苗計劃、瞪羚計劃、創(chuàng)新引領(lǐng)作用，累計培育瞪羚企業(yè)100家、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)8000家、種子企業(yè)2000家、育苗企業(yè)1200家。
　　
　　值得一提的是，高新區(qū)提出要營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍。
　　
　　在“一帶一路”與即將涵蓋的“自貿(mào)區(qū)”的戰(zhàn)略、政策下，西安高新區(qū)正在積極調(diào)整戰(zhàn)略定位。
　　
　　下一步，西安高新區(qū)將立足面向全球、聚焦重點，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進與實施中，打造“一帶一路”的創(chuàng)新之都。