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全國(guó)最小高新區(qū) 如何重新定位?
來(lái)源:未知 日期:2016-08-02 點(diǎn)擊:次
11.5平方公里,這是全國(guó)最小的一個(gè)高新區(qū)的面積。
在深圳的這片“彈丸之地”上,聚集了近8000家高新技術(shù)企業(yè)、45萬(wàn)從業(yè)人員。它以全市工業(yè)用地總面積1.2%的土地,創(chuàng)造出了全市9.6%的GDP;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)90%,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%。
最初的高新區(qū)大多誕生在全國(guó)智力資源密集區(qū),在北京、上海、武漢、西安的映襯之下,高教和基礎(chǔ)科研資源薄弱的深圳更像一個(gè)“后進(jìn)生”。但在獲批至今20年的時(shí)間里,深圳交出了超預(yù)期的答卷。
與此同時(shí),它也迎來(lái)一個(gè)新的煩惱,11.5平方公里的身軀,早已容納不下深圳蓬勃生長(zhǎng)的高科技企業(yè)。
擴(kuò)容是一種思路,2009年深圳市政府出臺(tái)《深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2009-2015年)》,高新區(qū)的面積擴(kuò)大至185.6平方公里。但問(wèn)題仍然存在,未來(lái)在這塊被視為核心的原始區(qū)域,將在深圳的創(chuàng)新發(fā)展中扮演什么樣的角色?
市場(chǎng)化助力高新區(qū)發(fā)展
早在1985年,高新區(qū)獲批前11年,深圳市政府就與中國(guó)科學(xué)院共同創(chuàng)建了中國(guó)第一家科技園區(qū)——科技工業(yè)園。
1996年,經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家科委的批準(zhǔn),深圳將多家工業(yè)園整合為面積11.5平方公里的“深圳高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,并成立高新辦。至此,高新區(qū)成形。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,2015年末深圳高新區(qū)的年產(chǎn)值超億元企業(yè)已經(jīng)有429家,其中超10億的98家,超100億元的企業(yè)10家;境內(nèi)外上市公司84家,截至2016年4月,上市公司總市值超過(guò)9000億人民幣。
“北有北京中關(guān)村,南有深圳高新區(qū)”,論及國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,有一種這樣的說(shuō)法。深圳科創(chuàng)委副主任李志遠(yuǎn)總結(jié),其他高新區(qū)大多有不錯(cuò)的內(nèi)部資源,而深圳更多的是利用開(kāi)放優(yōu)勢(shì),吸引外部資源。
一個(gè)典型的例子是清華大學(xué)深圳研究院,它是全國(guó)最早的“校地合辦”新型科研機(jī)構(gòu),依托清華大學(xué)豐富的科研資源在深圳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。該研究院已累計(jì)孵化1500多家高新技術(shù)企業(yè),創(chuàng)辦、投資了180多家高新技術(shù)企業(yè)和20家上市公司。
北京人昝成今年從美國(guó)回國(guó),選擇了落戶(hù)清華大學(xué)深圳研究院。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,深圳有兩大優(yōu)勢(shì):第一,政府不干預(yù)你做的事,充分保證了資本和技術(shù)的順暢對(duì)接;第二,以盡量大的重視程度去支持創(chuàng)新。
李志遠(yuǎn)表示,從深圳整體的高科技發(fā)展情況來(lái)看,民營(yíng)是絕對(duì)的主力,這恰好說(shuō)明了深圳有良好的市場(chǎng)環(huán)境。政府只是打造好環(huán)境,依法行政,剩下的主要由市場(chǎng)去配置資源。
有限土地集約化利用
在被問(wèn)及當(dāng)前深圳高新區(qū)面臨的挑戰(zhàn),當(dāng)?shù)毓賳T都會(huì)提及土地資源有限,應(yīng)對(duì)之道就是“集約化”。
2010年陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)的科技園南區(qū),從供地環(huán)節(jié)就開(kāi)始了創(chuàng)新。南區(qū)新項(xiàng)目包括深圳灣軟件產(chǎn)業(yè)基地、科技生態(tài)園、創(chuàng)投大廈、創(chuàng)新科技中心、創(chuàng)智天下大廈,此外還有位于坪山的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,6個(gè)項(xiàng)目的總用地面積為50萬(wàn)平方米。
上述項(xiàng)目全部由深圳市國(guó)資委直屬的深圳投資控股有限公司集中開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)。深投控旗下深圳灣科技發(fā)展公司副總經(jīng)理?xiàng)畹氯航榻B,以前是企業(yè)自行拿地開(kāi)發(fā),現(xiàn)在通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),土地的使用效率得到了明顯提升。
另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,源頭的拿地環(huán)節(jié)就是政府讓利,企業(yè)入駐要經(jīng)過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證和深圳科創(chuàng)委的審批。
園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房的租售價(jià)格約為市場(chǎng)價(jià)的70%,符合入駐條件的企業(yè),可享受?chē)?guó)家和地方給予高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠等政策,還可申請(qǐng)租金減免。按照市政府要求,租金減免額度為項(xiàng)目每年總租金收入的20%。
優(yōu)厚的條件也抬高了入園門(mén)檻,很多企業(yè)想進(jìn)來(lái),但已經(jīng)沒(méi)有地方。而另一個(gè)頂層設(shè)計(jì)則是,在寸土寸金的軟件產(chǎn)業(yè)基地,開(kāi)辟4萬(wàn)平米的深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng),其主打特色是通過(guò)孵化器接納創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
目前,這一區(qū)域聚集的孵化器已達(dá)到41家。深圳灣一位品牌負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,成熟的企業(yè)往往并不需要運(yùn)營(yíng)方提供太多的服務(wù),反倒是初創(chuàng)企業(yè)能更多地受益于園區(qū)配套。在這有限的土地上,社會(huì)效益和著眼未來(lái)也是一個(gè)重要的考慮。
未來(lái)走向“超級(jí)孵化器”
隨著深圳整座城市的轉(zhuǎn)型升級(jí),被視為核心區(qū)的11.5平方公里發(fā)展了20余年,未來(lái)的整體角色定位又是什么?
深圳科創(chuàng)委副主任李志遠(yuǎn)提出,未來(lái)高新區(qū)為整個(gè)深圳經(jīng)濟(jì)數(shù)值做出多大的貢獻(xiàn),不應(yīng)該再作為一個(gè)重要的考慮。
“到底是要讓產(chǎn)出無(wú)限制地?cái)U(kuò)大到幾萬(wàn)億,還是把質(zhì)量提高,發(fā)揮孵化使機(jī)制、技術(shù)、人才溢出的功能,這是深圳高新區(qū)要考慮的問(wèn)題。”李志遠(yuǎn)稱(chēng)。
在土地資源的制約下,高新區(qū)內(nèi)的制造業(yè)部分已逐漸完成遷出,新的定位早已偏向研發(fā)和總部基地。并且,區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)也布局到了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的其他城市。
人才溢出也正在發(fā)生。做3D傳感技術(shù)的奧比中光創(chuàng)始人黃源浩笑稱(chēng),在高新區(qū)招聘有天然的優(yōu)勢(shì),感謝華為、騰訊給后來(lái)的創(chuàng)業(yè)公司輸送了大量人才。經(jīng)由騰訊官方認(rèn)可的離職員工組織南極圈,早已成為頗有影響力的孵化平臺(tái)。
從新引進(jìn)主體的思路來(lái)看,以光啟高等理工研究院為代表的新型研究機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)對(duì)象之一。當(dāng)前,高新區(qū)已培育組建了23家聚焦于源頭創(chuàng)新、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化一體推進(jìn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),成為引領(lǐng)源頭創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
按照官方透露的信息,在未來(lái)的高新區(qū),深圳希望通過(guò)資源集聚的優(yōu)勢(shì),孵化和培養(yǎng)出一批新的如華為、大疆一樣的知名企業(yè)。