習(xí)近平總書(shū)記在日前召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
　　
　　“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有三點(diǎn)特別重要，一是如何理解科技創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，二是如何構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，三是如何使人才優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略落地。這三個(gè)問(wèn)題解決不好，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也就無(wú)從談起。”中國(guó)科學(xué)院中國(guó)高新區(qū)研究中心執(zhí)行主任劉會(huì)武近日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，改革開(kāi)放３０年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人均ＧＤＰ接近８０００美元，達(dá)到中等偏上收入水平。但是這個(gè)發(fā)展速度主要是依靠土地、人力、資源等生產(chǎn)要素來(lái)驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在看來(lái)，繼續(xù)依靠這些維持快速發(fā)展顯然難以為繼。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理等矛盾也日益凸顯。所以，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　重視“掐頭”“抓尾”
　　
　　“如何理解科技創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，首先要正確認(rèn)識(shí)‘科技創(chuàng)新’和‘引領(lǐng)’兩個(gè)詞的關(guān)系。‘科技創(chuàng)新’和‘引領(lǐng)’兩個(gè)詞過(guò)去提過(guò)，但以前我們更多關(guān)注的是科技引領(lǐng)或技術(shù)引領(lǐng)；今天我們談科技創(chuàng)新引領(lǐng)是站在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，更多強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，所以我們要重新定義和理解‘科技創(chuàng)新’和‘引領(lǐng)’兩個(gè)詞新的內(nèi)涵。”劉會(huì)武認(rèn)為，在目前我國(guó)實(shí)施的科技創(chuàng)新引領(lǐng)工作中，應(yīng)重視“掐頭”“抓尾”。“掐頭”，就是面向未來(lái)５０年提前布局一批重大科技項(xiàng)目和工程。要想引領(lǐng)，必須超前思考，１００年太長(zhǎng)，２０年又太短，５０年正好。面向未來(lái)５０年的一批重大科技項(xiàng)目和工程，去思考科技創(chuàng)新引領(lǐng)，比如風(fēng)洞測(cè)試、具有人類意識(shí)的能夠自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的智能機(jī)器人等?，F(xiàn)在機(jī)器人是沒(méi)有意識(shí)的，僅是數(shù)字化或軟件化的機(jī)械，雖然說(shuō)有的機(jī)器人有一點(diǎn)智能意識(shí)，但意識(shí)比較差。要提高機(jī)器人的意識(shí)，必須把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)植入進(jìn)來(lái)，把人類的情感因素植入進(jìn)來(lái)，把人類的價(jià)值觀念植入進(jìn)來(lái)，未來(lái)５０年要把這個(gè)問(wèn)題解決了，將是人類科技發(fā)展的巨大進(jìn)步。當(dāng)然，這方面牽扯到人類倫理學(xué)方面的問(wèn)題，但是我們可以先掌握這方面的技術(shù)，至于如何應(yīng)用，可以慢慢研討。就像核技術(shù)，其中也涉及到人類倫理方面的問(wèn)題，但目前因?yàn)樵摷夹g(shù)得到了有效控制性應(yīng)用，同樣為人類的科技進(jìn)步與發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　
　　劉會(huì)武同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“掐頭”，并不是說(shuō)由我們中國(guó)人自己獨(dú)立完成，而是由我國(guó)科學(xué)家牽頭，聯(lián)合全世界的科學(xué)家共同完成某項(xiàng)科學(xué)工程。美國(guó)科技發(fā)展之所以能取得今天成就的原因，就是因?yàn)橛善錉款^、聯(lián)合全世界的科學(xué)家來(lái)共同完成了一系列的科學(xué)工程，比如基因工程，這其中我國(guó)科學(xué)家也有參與，并在其中發(fā)揮了重要作用。“掐頭”，就是要“掐”這樣頭。這是真本領(lǐng)，絕不是說(shuō)說(shuō)而已。
　　
　　“我們?cè)谥匾?lsquo;掐頭’的同時(shí)，更要關(guān)注‘抓尾’，因?yàn)?lsquo;掐頭’的目的就是為了‘抓尾’，說(shuō)白了就是為了應(yīng)用。”劉會(huì)武表示，我們?cè)?ldquo;掐頭”的同時(shí)，要抓得住“尾”，關(guān)注未來(lái)５－１０年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)一個(gè)怎樣的發(fā)展；關(guān)注“掐頭”會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)什么樣的機(jī)遇，會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)什么樣的平臺(tái)，而這些機(jī)遇、平臺(tái)完全可以與國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展相結(jié)合，將其作為“尾”發(fā)展的重要載體。特別是國(guó)家高新區(qū)，經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，目前已形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)——４５％左右的上市企業(yè)、４５％左右的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)家高新區(qū)；４０％左右的的研發(fā)人員、４０％左右的研發(fā)資金在國(guó)家高新區(qū)；全國(guó)百?gòu)?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，９６家在國(guó)家高新區(qū)。
　　
　　“這些資源，對(duì)我國(guó)今天的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展影響很大。我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該將國(guó)家高新區(qū)包括國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心區(qū)。”劉會(huì)武表示，大量的事實(shí)、數(shù)據(jù)表明，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。
　　
　　強(qiáng)調(diào)“權(quán)力”“責(zé)任”
　　
　　“構(gòu)建完善的創(chuàng)新激勵(lì)體制機(jī)制是關(guān)系到科技創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。”劉會(huì)武告訴記者，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》的印發(fā)，將有效釋放我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化這３０年來(lái)形成的技術(shù)沉淀和技術(shù)積累，也體現(xiàn)了國(guó)家改革創(chuàng)新的魄力。更為可喜的是，上海、深圳等地的創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，可以與北京形成“三足鼎立”之勢(shì)。但我們并不能盲目樂(lè)觀，目前我國(guó)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的最終聚焦點(diǎn)都指向“掐頭”“抓尾”工作能不能真正落地。
　　
　　劉會(huì)武說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“掐頭”“抓尾”工作的真正落地，有三點(diǎn)特別重要：一是進(jìn)一步下放權(quán)力。過(guò)去談?wù)撜艡?quán)，更多的是從行政方面，今天我們強(qiáng)調(diào)的是綜合性下放權(quán)限。比如要建設(shè)什么樣的大學(xué)，不能教育部說(shuō)了算，要將權(quán)限下放到省甚至地級(jí)市。建設(shè)什么樣的大學(xué)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求因地制宜合理設(shè)置，這樣的大學(xué)教育才能有的放矢服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是進(jìn)一步下放責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。還以大學(xué)建設(shè)為例，如何建設(shè)、如何管理、如何招生、如何發(fā)展，大學(xué)建設(shè)負(fù)責(zé)人要拿出具體的措施，其建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如果是負(fù)責(zé)人權(quán)力內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，那么負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)責(zé)任。三是要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
　　
　　劉會(huì)武十分推崇廣東省建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)的做法。“廣東省對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)用地及‘政治’待遇上給予優(yōu)先，比如新型科研機(jī)構(gòu)可以享受事業(yè)編，以便使其更好地享受國(guó)家政策的紅利，但工作人員是沒(méi)有編制的。在享受這些待遇的同時(shí)，廣東省同時(shí)對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)提出了具體要求。一是必須堅(jiān)持投資主體多元化，不能是一個(gè)科研機(jī)構(gòu)或一家企業(yè)投資建設(shè)，必須是由多家投資主體共同投資建設(shè)；二是必須堅(jiān)持走國(guó)際化道路，以國(guó)際化視野開(kāi)展工作，加強(qiáng)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的合作，關(guān)注國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和前沿技術(shù)的發(fā)展；三是必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度；四是必須與創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。”劉會(huì)武認(rèn)為廣東省在構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制上的這一做法值得其他省區(qū)市借鑒。
　　
　　識(shí)才愛(ài)才敬才用才
　　
　　劉會(huì)武認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一支擁有戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國(guó)際視野的黨政人才。建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動(dòng)。
　　
　　劉會(huì)武表示，要完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。完善業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保障人才以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。營(yíng)造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。
　　
　　“正如習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上所提出的，要大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，為科技人才發(fā)展提供良好的環(huán)境，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。”劉會(huì)武對(duì)未來(lái)我國(guó)人才的發(fā)展充滿信心。