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南通國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
今年以來，南通高新區(qū)預(yù)計全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1500億元，同比增長10.5%；工業(yè)應(yīng)稅銷售550億元，同比增長8.4%；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售380億元，同比增長16.3%；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值850億元，增長13.2%；一般公共預(yù)算收入50億元，增長14.2%；完成利用外資1.8億美元。
一、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展工作
一是創(chuàng)新能力不斷增強。大力實施高新企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)推進、創(chuàng)新人才引育“三大計劃”，推進高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，高新區(qū)企業(yè)開展科技研發(fā)、參與創(chuàng)新活動、了解科技政策的積極性進一步提高，今年新增高企18家。擬定《南通高新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新五年行動計劃》，《關(guān)于進一步加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見實施細(xì)則（試行）》等政策文件，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。啟動南通高新區(qū)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，“江海圓夢谷”獲批省級眾創(chuàng)空間，“創(chuàng)新公園”獲批市級眾創(chuàng)空間，南通高新區(qū)世紀(jì)大道眾創(chuàng)集聚區(qū)獲得省級試點和資助，國家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點園區(qū)近期將獲批。參與組織通州區(qū)首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，利用“通創(chuàng)薈”、“創(chuàng)新公園”以及創(chuàng)投機構(gòu)資源，吸引了60多個項目參加初賽，篩選儲備了一批優(yōu)質(zhì)的項目。今年，南通高新區(qū)還先后獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“國家博士后科研工作總站”等稱號；與市科技局、市經(jīng)信委分別簽定了共同推進南通高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，為科技要素集聚提供了強大支撐。
二是創(chuàng)新載體加快建設(shè)?？萍贾皣@明年4月底全面竣工運營的目標(biāo)，正在抓緊建設(shè)進度，目前，土建、安裝已基本完成，幕墻施工12月底完成，室內(nèi)裝潢已進場，智能化工程本月16日開標(biāo)，配套、景觀工程24日開標(biāo)?？苿?chuàng)大廈（江海圓夢谷）已投入運營，連邦軟件、廣和云數(shù)據(jù)、甲骨文培訓(xùn)基地等首批14家單位已入駐。大力整合資源，謀劃東大科技園回購后的園區(qū)建設(shè)方案，積極開展項目前期清理工作，力爭早日投入運作。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步明確發(fā)展“抗體藥物”為重點，開展生物組織和神經(jīng)因子可行性調(diào)研，按照“一次性規(guī)劃，分階段實施，漸進式開發(fā)”的模式，啟動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園園區(qū)規(guī)劃。
三是平臺建設(shè)有序推進。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及突破發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強與高?？蒲性核献鳎步夹g(shù)研發(fā)、公共服務(wù)等平臺。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院紡織絲綢研究所落戶高新區(qū)，南通紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌運行，并成立了南通市紡織絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和南通市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)聯(lián)盟。海工研究院注冊成立市場化運作公司——江蘇通科海工裝備研究院有限公司，明確高新船舶與深海開發(fā)裝備協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心南通研發(fā)中心研發(fā)方向，積極對接湖北海工裝備技術(shù)研究院、武船重工，籌建海工裝備研發(fā)平臺，海蘭信基金成功收購德國知名船舶機艙自動化廠家Rockson（音譯羅克森）。建筑研究院中試基地啟動建設(shè)，可變住宅、智能調(diào)光玻璃等一批智能建筑項目成功落戶，與南京大學(xué)聯(lián)合申報市級應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題，與澄方科技簽訂預(yù)制外墻研發(fā)合同，與南通大學(xué)合作開展玻璃纖維混凝土研究課題。依托省生產(chǎn)力促進中心資源，聯(lián)合區(qū)內(nèi)壓鑄行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快推動輕合金平臺建設(shè)。今年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)8家，累計達22家。
四是高端人才有效集聚。新引進5名國家“千人計劃”專家，2名頂尖人才落戶高新區(qū)。自主培育2名創(chuàng)業(yè)人才進入國家“千人計劃”評審答辯。新增省“雙創(chuàng)人才”5名，5名高端人才入選省“雙創(chuàng)博士”。今年，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)已落戶50余個新項目。建成國家博士后科研工作總站，采用總站+分站的運作模式，加快高端人才集聚，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。
五是科技金融全面推進。中小企業(yè)擔(dān)保基金初顯成效，已有18家企業(yè)申請擔(dān)保基金，其中授信企業(yè)10家，放款額度達990萬元。聯(lián)合區(qū)科技、財政等部門，籌建通州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，一期規(guī)模1500萬元，目前基金管理辦法已經(jīng)出臺，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在進行。南通高新區(qū)科技創(chuàng)新（金融）服務(wù)中心已經(jīng)有10多家金融機構(gòu)簽訂入駐意向協(xié)議，預(yù)計明年7月份正式投入使用。新三板上市有序推進，新增辰星海洋、建總智能2家報會企業(yè)，諾鑫醫(yī)療、力普電子正在進行股改準(zhǔn)備，沃太能源、博悅物聯(lián)網(wǎng)、羅化新材料等企業(yè)正在進行“新三板”前期工作。
二、關(guān)于明年工作思路
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)國家高新區(qū)，主動融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，深化與央企全方位合作，主動對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，堅持把發(fā)展作為高新區(qū)的首要任務(wù)、把創(chuàng)新作為高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的動力之源、把改革作為高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本保障，努力在發(fā)展模式和發(fā)展境界上實現(xiàn)一次自我超越和脫胎換骨，提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給力加碼新興產(chǎn)業(yè)，走出一條具有南通高新區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展之路，實現(xiàn)在全國、全省爭先晉位。
（二）實施兩大戰(zhàn)略，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
一是突出創(chuàng)新驅(qū)動，激活發(fā)展主引擎。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快紡織絲綢研究院、現(xiàn)代建筑研究院、船舶海工研究院建設(shè)，著力打造區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，加快人才引進和國際合作步伐，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)型發(fā)展。加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力實施創(chuàng)客集聚計劃，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動高新區(qū)向更高水平發(fā)展。
二是強化產(chǎn)城融合，提升發(fā)展品質(zhì)。強化規(guī)劃導(dǎo)向功能，加強與市、區(qū)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進與南通主城區(qū)功能對接，科學(xué)編制總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。加快載體建設(shè)與完善城市功能配套，及時將高新區(qū)連接南通主城區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程對接市城市總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，提升發(fā)展空間。加快重大項目和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，優(yōu)化、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平和園區(qū)品質(zhì)。
?。ㄈ┩七M重點工作，奮力邁上新臺階
一是突出招才選資，提升發(fā)展水平。堅持“鞏固港臺、發(fā)展日韓、開拓歐美”，突出長三角、珠三角，緊盯世界500強、央企、跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進一批重特大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚。探索以參股、并購等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持引智引技并舉，不斷提升工作的科學(xué)性、針對性和實效性，力爭實現(xiàn)高層次人才、技能型人才引進新突破，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才與技術(shù)支撐。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略等機遇，加快國際合作步伐，積極獲取和吸納世界先進創(chuàng)新資源，加強與德國、韓國等合作項目對接，爭取在“十三五”期間取得新突破，打造國際化開放合作新高地。
二是強化項目建設(shè)，提升發(fā)展后勁。推進深南電路、麗智電子、展華電子、旭東壓鑄、眾福金屬、聚寶工業(yè)園、聚豐工業(yè)園等一批重大項目開工建設(shè)。推進棉花交易中心、甬金三號車間、芬圖貝、凱蒂亞、斯坦塔、沃德新材料等一批項目竣工投產(chǎn)。重點推進項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。推進華電熱電、新江海動力電子二期、公爵新能源汽車二期、鴻泰二期、鴻勁二期等一批項目加快建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，收集、篩選一批項目信息，為“十三五”發(fā)展儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。
三是加快載體建設(shè)，提升發(fā)展空間。推進科技之窗、科創(chuàng)大廈、科技金融港、加速器等創(chuàng)新載體建設(shè)，同步推進項目入駐。科技之窗2016年4月底前投入使用。做好科創(chuàng)大廈入駐單位服務(wù)協(xié)調(diào)工作，進一步創(chuàng)新科技園區(qū)運營管理體制機制，為入駐項目提供高質(zhì)量的運營管理服務(wù)，爭創(chuàng)國家級孵化器。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快安置房建設(shè)，提升工程質(zhì)量，圍繞暢通目標(biāo)，加快路網(wǎng)互聯(lián)互通，完善綠化、水系等工程建設(shè)，提高園區(qū)重大項目承載能力和對高端人才、國際合作的吸聚能力。加強園區(qū)物業(yè)管理。推進“農(nóng)村環(huán)境整治提升工程”、“小區(qū)物業(yè)管理提升工程”和“執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升工程”，實現(xiàn)物業(yè)管理與社區(qū)管理、城市管理的無縫銜接，營造良好的投資、居住和工作環(huán)境。
四是突出創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展動力。大力培育創(chuàng)新主體。多措并舉，整合資源，協(xié)同推進企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為重點，提升企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展格局。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照集聚集約的要求，加快推進蘇大南通紡織絲綢研究院、現(xiàn)代建筑研究院、船舶海工研究院、中韓文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、新能源汽車設(shè)計中心、企業(yè)研發(fā)中心和博士后工作總站等創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立健全創(chuàng)新項目評審機制和績效考核制度。做優(yōu)“江海圓夢谷”省級眾創(chuàng)空間平臺，構(gòu)建低成本、便利化、開放式、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破發(fā)展生物材料與組織工程、新能源及新能源汽車、新材料、航空零部件等四大新興產(chǎn)業(yè)，努力打造1～2個在全省、全國有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈建設(shè)。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立、完善從“苗圃-孵化器-加速器-科技服務(wù)-創(chuàng)新園區(qū)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)鏈。加快發(fā)展科技金融和科技服務(wù)，引導(dǎo)開展“投貸聯(lián)動”、“投貸保聯(lián)動”、“保投聯(lián)動”等創(chuàng)新服務(wù)，打造科技型企業(yè)一體化融資平臺，切實解決科技型中小企業(yè)融資困難。
五是完善要素保障，提升發(fā)展支撐。千方百計為企業(yè)解決土地利用、生態(tài)建設(shè)、配套建設(shè)、資金保障等發(fā)展難題，進一步提高服務(wù)能力、服務(wù)效益和服務(wù)滿意度，提升企業(yè)發(fā)展信心，推進企業(yè)健康發(fā)展。加強預(yù)算管理和監(jiān)督，提高預(yù)算安排的規(guī)范性、科學(xué)性和約束力。金新街道、科技新城自2016年起單獨編制財政預(yù)算。完善績效考核。建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，高新區(qū)層面突出對招才引資、項目建設(shè)等重點工作推進的考核，金新街道加強對村居做好農(nóng)村控違拆違、民生實事、隊伍建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作的考核。堅持安全發(fā)展。按照“管行業(yè)、管安全”的要求，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，進一步深化隱患排查治理工作，從源頭上有效預(yù)防安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
