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蚌埠國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展思路
來(lái)源：未知 日期：2016-01-14 點(diǎn)擊：次
2015年,蚌埠高新區(qū)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握全面深化改革的總體要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為突破口，以自主創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，全力開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程，推動(dòng)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)。2015年預(yù)計(jì)全年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)900億元，高新技術(shù)企業(yè)增至125家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和綜合實(shí)力明顯提升。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力
近年來(lái)，蚌埠高新區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的實(shí)施方案》、《關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+N”政策體系的通知》、《產(chǎn)業(yè)扶持基金實(shí)施管理辦法》、《促進(jìn)成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展政策》、《支持創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則》、加快工業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》等文件，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新提升。
產(chǎn)業(yè)基金扶持。建立總規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)等發(fā)展擴(kuò)張行為給予支持。其次建立5億元的股權(quán)投資基金，支持企業(yè)實(shí)施增發(fā)并購(gòu)再融資。通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金扶持推動(dòng)企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新管理體制機(jī)制。制定《蚌埠高新區(qū)機(jī)關(guān)雇員管理辦法》（試行），《蚌埠高新區(qū)聘用制公務(wù)員（第二類聘用人員）管理辦法》、《蚌埠高新區(qū)聘用制公務(wù)員（第三類聘用人員）管理辦法》，探索符合高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的用人機(jī)制。
完善科技投融資體制。建立了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。近幾年來(lái)，合蕪蚌自主創(chuàng)新資金我市所得部分的80%用于支持高新區(qū)發(fā)展，高新區(qū)每年拿出10%以上的財(cái)政資金用于企業(yè)創(chuàng)新資助。目前高新區(qū)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市企業(yè)達(dá)20家，其中新三板掛牌上市企業(yè)13家。
創(chuàng)新科技平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。蚌埠高新區(qū)以機(jī)制創(chuàng)新引入上海理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園，開展上海高校科技資源與蚌埠產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，并成為皖北首個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。建成安徽省首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。清華大學(xué)啟迪園蚌埠基地、浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蚌埠分中心、西安交通大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蚌埠分中心、合工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蚌埠分中心先后在高新區(qū)掛牌。
推進(jìn)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。積極利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)已有近30戶企業(yè)提出試點(diǎn)申請(qǐng)， 10多戶企業(yè)已納入試點(diǎn)。
?。ǘ﹥?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷深入
制定出臺(tái)了《蚌埠高新區(qū)關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)內(nèi)擁有皖北唯一一家國(guó)家級(jí)孵化器，面積近50萬(wàn)平方米，至2015年底在孵企業(yè)110家，畢業(yè)企業(yè)20家。2015年又建成“WM眾創(chuàng)智慧谷”和“閃創(chuàng)空間”2家眾創(chuàng)空間。其中 “WM眾創(chuàng)智慧谷”納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理支持體系，閃創(chuàng)空間獲得2015年省科技廳孵化器績(jī)效考核項(xiàng)目資金支持。
企業(yè)創(chuàng)新體系逐漸形成。園區(qū)重點(diǎn)支持企業(yè)與高校院所采取多種合作形式共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。目前，園區(qū)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心4家，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心8家，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)61個(gè)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心7家；技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)10家；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6家；省級(jí)以上資質(zhì)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)8家。依托中電41所、玻璃設(shè)計(jì)院新成立電子產(chǎn)業(yè)研究院、硅基新材料產(chǎn)業(yè)研究院。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。區(qū)內(nèi)玻璃設(shè)計(jì)院“浮法玻璃工程技術(shù)優(yōu)化集成及關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化”等2個(gè)項(xiàng)目和中電集團(tuán)41所“寬帶微波毫米頻譜分析儀”項(xiàng)目連續(xù)三屆獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中電41所的“一種任意抽取濾波裝置”發(fā)明專利獲第十六屆國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。2015年高新區(qū)引進(jìn)的中科電力創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)又入選安徽省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。中電四十一所“TD-LTE射頻一致性測(cè)試系統(tǒng)”獲安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，艾尼科“移動(dòng)極板靜電除塵器”等兩個(gè)項(xiàng)目獲安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。
園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。2015年蚌埠高新區(qū)新引進(jìn)了銅銦鎵硒薄膜銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線等20個(gè)億元以上項(xiàng)目；其中100億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上重大項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金超過(guò)100億元。德豪潤(rùn)達(dá)倒裝芯片等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年可增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
近年來(lái)，高新區(qū)出臺(tái)《高新區(qū)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《高新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)扶持資金使用管理辦法》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、貸款貼息、技術(shù)研發(fā)等發(fā)展擴(kuò)張行為給予支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。目前，蚌埠高新區(qū)已逐漸形成了以硅基新材料及新型顯示、電子信息、高端裝備制造和生物醫(yī)藥為代表的四大特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸明顯。
?。ㄋ模┛萍冀鹑谏疃热诤?，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
高新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于建立高新區(qū)科技金融體系發(fā)展實(shí)施方案》、《關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，《高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)的實(shí)施方案》、《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市融資辦法》、《關(guān)于支持進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于充分利用多層次資本市場(chǎng)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的實(shí)施方案》等一系列支持科技與金融結(jié)合的相關(guān)文件，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)資金“瓶頸”問題。
創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，健全金融服務(wù)體系。成立了高新區(qū)金融服務(wù)中心，作為各類金融服務(wù)的窗口與承接平臺(tái)，利用財(cái)政資金和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建金融服務(wù)體系。
加強(qiáng)直接融資工作，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破。2015年上市公司直接融資突破100億元，其中新三板企業(yè)直接融資15億元。出臺(tái)了《高新區(qū)企業(yè)新三板掛牌主辦券商獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等支持政策，區(qū)內(nèi)昊方機(jī)電、昌盛電子、鳳凰濾清器、瑞格電梯、高華電子、航天生物等13家企業(yè)掛牌新三板，近30家企業(yè)簽約新三板，雙環(huán)電子、鳳凰濾清器已完成創(chuàng)業(yè)板中小板上市的報(bào)備工作。
優(yōu)化科技資金使用途徑，為企業(yè)科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。積極探索制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)的實(shí)施方案》，在全國(guó)率先實(shí)施了稅銀企合作共贏新模式---“稅融通”項(xiàng)目，向納稅信用記錄好的科技型中小微企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款。制定出臺(tái)了《關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，通過(guò)設(shè)立續(xù)貸過(guò)橋資金、實(shí)施新型政銀擔(dān)合作機(jī)制、稅融通業(yè)務(wù)、支持企業(yè)上市（掛牌）等方式措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
開展專利權(quán)質(zhì)押貸款。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立起較為完善的專利權(quán)質(zhì)押貸款工作體系，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展迅速的科技型企業(yè)，通過(guò)金融產(chǎn)品組合，累計(jì)為48家企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款額達(dá)3.5億元。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持人才強(qiáng)區(qū)，人才工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
蚌埠高新區(qū)堅(jiān)持“人才優(yōu)先”的理念，著力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力在引育人才、優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)作用上下功夫，先后出臺(tái)了《蚌埠高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《高新區(qū)招才引智優(yōu)惠政策》，一大批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的人才活躍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線。
?。┩七M(jìn)國(guó)際合作戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
蚌埠高新區(qū)加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，投資方式不斷創(chuàng)新，國(guó)際商務(wù)合作能力逐漸增強(qiáng)，開展全方位、多層次、高水平的科技國(guó)際合作，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。
二、明年和“十三五”發(fā)展思路
十三五期間，高新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)場(chǎng)作用，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)作為中心任務(wù)，2020年工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)2000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元。預(yù)計(jì)“十三五”期間，GDP年均增長(zhǎng)不低于13%，實(shí)現(xiàn)期末翻一番；工業(yè)總產(chǎn)值年均增幅20%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入年均增幅20%。
“十三五”期間，高新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。一是建設(shè)省級(jí)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，確保2020年高新區(qū)硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元；二是創(chuàng)建特色電子元器件省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭(zhēng)2020年把高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)做到300億元；三是建設(shè)智能裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭(zhēng)2020年把高新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)做到300億元以上。
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