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綿陽國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點(diǎn)擊：次
2015年，綿陽高新區(qū)嚴(yán)格按照國家科技部的定位和要求，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極培育科技型企業(yè)群體，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、引領(lǐng)城市化進(jìn)程等方面，對(duì)區(qū)域發(fā)展特別是綿陽科技城建設(shè)發(fā)揮了重要的示范、輻射和帶動(dòng)作用。
?。ㄒ唬┎粩鄤?chuàng)新體制機(jī)制改革，全區(qū)干群激情得到大力提升。積極推動(dòng)全區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順了區(qū)科技局等部門關(guān)系，有效整合了部門資源；改革原有選人用人機(jī)制，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘上崗；全面推動(dòng)考核體系改革，加大部門間和部門內(nèi)考核差距，進(jìn)一步提升了干部職工工作積極性。積極開展思想大討論，著力解決干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面存在的不思進(jìn)取、庸政懶政等問題，客觀分析了原來發(fā)展中存在的問題，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)”，為全區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是完善梳理扶持政策，出臺(tái)了《綿陽高新區(qū)科技專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》《綿陽高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化資金管理暫行辦法》《綿陽高新區(qū)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃資金管理暫行辦法》等政策措施；設(shè)立了1000萬元科技專項(xiàng)資金并及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策。2015年，全區(qū)科技型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到1148家。二是積極組織企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)41家。三是加大對(duì)企業(yè)申報(bào)國、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織力度，認(rèn)真做好摸底潛力企業(yè)、篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、組織專題培訓(xùn)等工作，2015年全區(qū)已獲批項(xiàng)目資金3120萬元。四是出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，建設(shè)綿陽高新專利綜合服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供專利檢索、分析、評(píng)估等服務(wù)。據(jù)綿陽市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)專利申請(qǐng)達(dá)1146件，獲得授權(quán)736件。五是大力促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和券商，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入“新三板”掛牌工作；發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供證券咨詢、項(xiàng)目融資等專業(yè)化服務(wù)。目前，賽卓藥業(yè)、綿陽眾工機(jī)械已在“新三板”掛牌，華元航升正在進(jìn)行股改，福德機(jī)器人、長(zhǎng)虹新能源已完成股改，經(jīng)緯達(dá)科技、柯西澳光電、光友薯業(yè)等公司正在籌備新三板掛牌中。六是支持科研院校聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家、省、市各類科技計(jì)劃以及各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；支持企業(yè)聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授擔(dān)任兼職職務(wù)，合作院校鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到區(qū)就業(yè)。已與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了合作關(guān)系。七是開展“綿陽高新區(qū)以軍民融合為特色的現(xiàn)代科技服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目，由四川中物技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)的軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已完成。另外，開展了高新區(qū)專利綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、電子信息專利?shù)據(jù)庫等，提升服務(wù)能力和水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)科學(xué)謀劃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)總量與質(zhì)量的同步提高。進(jìn)一步理清思路，確定了高新區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)（主要“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、科技發(fā)展軍民融合、促進(jìn)產(chǎn)城融合、管理體制與運(yùn)行、人才隊(duì)伍建設(shè)、金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、民生社會(huì)事業(yè)等課題，開展了專題研究，把引進(jìn)培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，夯實(shí)科技城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；把電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成1180億元，增長(zhǎng)11%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成105億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成80億元，增長(zhǎng)25%。
?。ㄋ模┐罅?shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，招商引資的數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進(jìn)。成功引進(jìn)重慶大龍網(wǎng)、上海安和（VCM）、寶馬小王子發(fā)動(dòng)機(jī)等重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，B11、長(zhǎng)虹集團(tuán)軍民融合智慧制造產(chǎn)業(yè)園、新朝陽新能源汽車項(xiàng)目等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破；中王集團(tuán)奧特萊斯綜合配套項(xiàng)目、新加坡（綿陽）伊頓國際教育綜合體項(xiàng)目等服務(wù)類項(xiàng)目成功簽約。全年完成招商引資項(xiàng)目82個(gè)，協(xié)議引資355億元，有力地推動(dòng)了綿陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向型、國際化發(fā)展。
?。ㄎ澹├喂虡淞㈨?xiàng)目為重理念，項(xiàng)目推進(jìn)呈現(xiàn)集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞“簽約、竣工、達(dá)產(chǎn)”三個(gè)一批，項(xiàng)目推進(jìn)工作滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)，3D打印項(xiàng)目一期、華正電子二期、同成智能裝備、科洛普線束、九洲電線纜等項(xiàng)目已建成；九洲集團(tuán)二期LED及雷達(dá)戰(zhàn)時(shí)指揮車系統(tǒng)等項(xiàng)目已完成選址工作；際華3536西南應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)儲(chǔ)備基地二期總圖規(guī)劃正在審批中；西南應(yīng)用磁性材料產(chǎn)業(yè)基地用地紅線圖已出，前期工作基本完成。
（六）全面加快科技城集中區(qū)建設(shè)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展。完成了綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)主要規(guī)劃的報(bào)批工作，初步形成了指導(dǎo)集中發(fā)展區(qū)科學(xué)高效建設(shè)的規(guī)劃體系。完成了科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施拆遷工作，全力保障了綿安快速通道科技城大道聯(lián)絡(luò)線段工程（互通立交、聯(lián)絡(luò)線道路）、八家堰大橋、科技城大道（河邊段）、川汽110KV線路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。河邊老場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造已基本完成；河邊拆遷安置房正有序推進(jìn)。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)，人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感極大提升。投入近6000萬元，全面完成省級(jí)民生工程8大類57小項(xiàng)以及民生大事8件、市級(jí)民生工程8大類27小項(xiàng)及市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，其中26項(xiàng)超額完成；堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和失地農(nóng)民的參保工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善；加快建設(shè)安置小區(qū)，茅針?biāo)麓褰y(tǒng)建房、防災(zāi)減災(zāi)園統(tǒng)建房完成分房工作，獅子山村統(tǒng)建房等項(xiàng)目正順利推進(jìn)；全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5200人，完成目標(biāo)任務(wù)的130％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9％，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
二、2016年工作計(jì)劃
一是突出引進(jìn)培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)引進(jìn)培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。打造“兩新”產(chǎn)業(yè)新支柱。對(duì)全區(qū)“兩新”產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行梳理，集中力量、集聚資源，有針對(duì)性地引進(jìn)帶動(dòng)上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；全力引進(jìn)3D打印、新能源汽車、新一代顯示技術(shù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在促進(jìn)“兩新”產(chǎn)業(yè)集聚上實(shí)現(xiàn)新突破。著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取構(gòu)建20億元企業(yè)5戶，10億元企業(yè)10戶，以及5億元企業(yè)20戶和億元企業(yè)50戶的金字塔發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成業(yè)態(tài)高端、梯次銜接的現(xiàn)代企業(yè)集群。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大已簽約和即將簽約項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)B11、長(zhǎng)虹智慧產(chǎn)業(yè)園、新朝陽新能源汽車、西南應(yīng)用磁性材料產(chǎn)業(yè)基地、九洲二期等項(xiàng)目盡快開工，加快際華3536二期、永年3D打印二期等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全力打造產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。全力協(xié)助抓好集中發(fā)展區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，著力做好拆遷安置工作，確保重大項(xiàng)目順利落地，力爭(zhēng)年內(nèi)展現(xiàn)產(chǎn)城一體基本形象。
二是突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把以“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向，打造服務(wù)業(yè)中心區(qū)域。大力發(fā)展電子商務(wù)。立足產(chǎn)業(yè)特色和自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子商務(wù)與二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造集電商平臺(tái)、經(jīng)營主體、第三方支付、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)中國家電（跨境）電子商務(wù)示范基地和中國西部一帶一路電子商務(wù)示范基地。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，以研發(fā)中介、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，讓科技服務(wù)為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供支撐。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。依托園區(qū)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引并支持金融、保險(xiǎn)、證券等新興服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展。
三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，健全科技服務(wù)體系。抓住全面深化改革契機(jī)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛能。抓好政策支撐，落實(shí)好中央省市區(qū)各項(xiàng)政策，用好各類扶持資金，吸引項(xiàng)目、人才等要素加速集聚。完善孵化平臺(tái)，高效利用已有孵化平臺(tái)，積極發(fā)展創(chuàng)客聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)新載體。加快科技型中小企業(yè)培育，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增350戶以上，高新技術(shù)企業(yè)新增10家以上。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，加快培育和聚集符合技術(shù)創(chuàng)新需求的高層次、復(fù)合型人才。
四是突出開放合作發(fā)展，積極培育外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把開放合作作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)最直接的抓手。堅(jiān)持招新引優(yōu)。圍繞中央省市新導(dǎo)向，著眼3D打印、新能源汽車等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的“新”項(xiàng)目。注重招大引強(qiáng)。密切關(guān)注前期跟蹤重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)深圳馳創(chuàng)、富林嵐科技、藍(lán)奧重機(jī)、德國沃克等一批投資規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。充分挖掘潛力。瞄準(zhǔn)存量企業(yè)上下游資源，暢通企業(yè)信息渠道，大力開展二次招商、以商招商，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的“艾默生”。
五是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造幸福美麗高新。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化舊城，拓展新城。優(yōu)化城市面貌。加快推進(jìn)永興舊城改造，完成建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等工作，啟動(dòng)安昌江河堤改造、閘壩建設(shè)、草溪河流域水環(huán)境綜合整治等工程，加快推進(jìn)轄區(qū)關(guān)鍵點(diǎn)位、標(biāo)志性建筑綠化美化亮化工作。提升區(qū)域交通環(huán)境。加快推進(jìn)新區(qū)二號(hào)干道延長(zhǎng)段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，完善科技城集中發(fā)展區(qū)核心啟動(dòng)區(qū)周邊路網(wǎng)體系，深度融入全市交通建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)體系。建設(shè)幸福美麗新村。依托建成的河邊中式風(fēng)貌小鎮(zhèn)，切實(shí)做好后續(xù)運(yùn)營工作，把特色做濃、功能做優(yōu)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村面貌整體提升；制定統(tǒng)一特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高新區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)短期難以延伸的區(qū)域，適度引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)特色旅游地和星級(jí)農(nóng)家樂。
六是突出保障改善民生，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。繼續(xù)把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，將更多的財(cái)力投向民生，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。抓好民生實(shí)事。全面實(shí)施民生工程，不斷提升教育、食品藥品安全、疾病控制、居民養(yǎng)老等工作水平，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，關(guān)注和解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、體育設(shè)施建設(shè)等關(guān)乎群眾切身利益的問題。做好拆遷安置工作。把維護(hù)群眾利益放在首位，加快河邊鎮(zhèn)中式統(tǒng)建房等建設(shè)進(jìn)程，加快完善三官廟松山寺統(tǒng)建房、雙碑九組統(tǒng)建房等收尾工程，平穩(wěn)做好失地農(nóng)民安置工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層的社會(huì)化管理、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾職能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持工作重心下移，了解社情民意，注重運(yùn)用法治思維和方法把矛盾糾紛化解在基層。
