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貴陽國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源:未知 日期:2016-01-12 點擊:次
一、主要做法
?。ㄒ唬┏酝干锨?,提升改革的方向性。一是通過黨工委會議、改革領導小組(擴大)會議等多種形式,組織領導干部深入學習黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的重大決策部署,深入學習習近平總書記關于全面深化改革的系列重要講話精神,深入學習省委、市委關于全面深化改革的工作部署,切實吃透中央精神,把握正確方向,加強對改革的深度思考和研究。二是通過高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)“三區(qū)干部大講堂”等形式,集中時間組織領導干部深入學習和深刻理解把握中央和省委、市委關于全面深化改革的部署要求,把全體干部的思想認識統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策和部署上來,為全面深化改革奠定組織基礎和思想基礎。三是組織匯編了《中央、省委、市委全面深化改革領導小組會議精神學習資料》、《貴陽國家高新區(qū)改革任務工作手冊》等學習資料,并印發(fā)給干部職工,讓干部職工自覺、積極地了解改革、支持改革、參與改革、推動改革,進一步提高全面深化改革的自覺性和堅定性。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌,提升改革的系統(tǒng)性。一是對貴陽國家高新區(qū)全面深化改革領導領導小組、專項小組、專題組和和改革辦進行了充實調(diào)整,建立健全了領導機制和運行機制,并制定了系列規(guī)章制度。二是領導小組高度重視,召開了系列會議對改革工作進行全面部署,以施工圖方式明確29項改革創(chuàng)新任務的改革內(nèi)容、牽頭領導、責任部門、時間進度。三是各專項小組、專題組精心組織謀劃,研究制定了10余個具體的改革創(chuàng)新實施方案。四是各牽頭領導和責任部門強化擔當,主動作為,推動了相關改革任務的落實,全區(qū)形成了黨委領導、系統(tǒng)推進、部門負責、縱橫聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。
?。ㄈ┳⒅卣{(diào)研,提升改革的針對性。一是加強對重大改革問題的調(diào)研,在深入調(diào)研中找準改革的切入點和突破口。今年以來,各專項小組、專題組結合各自工作任務,深入各單位、項目、企業(yè)一線,聽取最真實的聲音,了解最基本的情況,掌握第一手材料,做到重要情況心中有數(shù),改革工作有的放矢。二是注重發(fā)揮有關專家學者、企業(yè)家的對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。年初,組織召開了座談會,聽取部分科技人才、企業(yè)家對《貴陽國家高新區(qū)2015年改革創(chuàng)新工作計劃》的意見和建議。三是堅持以開放的胸懷、包容的精神,積極學習借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法。今年以來,各牽頭領導率隊外出學習考察20余次,學習了解了外地的成功經(jīng)驗,并就相關領域的改革工作提出對策建議。
(四)聚焦重點,提高改革的實效性。確定了2015年階段性重點推進的改革計劃和任務清單。比如,在產(chǎn)業(yè)轉型升級方面,全力打造大數(shù)據(jù)科技研發(fā)、大數(shù)據(jù)云計算云服務、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大數(shù)據(jù)市場交易、大數(shù)據(jù)人才支撐服務、大數(shù)據(jù)金融服務、大數(shù)據(jù)公共技術服務、大數(shù)據(jù)應用交流展示“八大平臺”。北京?貴陽大數(shù)據(jù)展示中心接待了習近平總書記,李克強總理,中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林等中央、國家領導,貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得到中央領導的高度肯定。比如,在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,規(guī)劃建設的中國西部眾創(chuàng)園已成為國家級眾創(chuàng)空間;打造的 10個實體眾創(chuàng)空間,吸引了全國90余個創(chuàng)客團隊入駐;策劃組織了“中國西部眾創(chuàng)園”北京推介會、“中國西部眾創(chuàng)園”嘉年華等活動,引起了社會各界廣泛關注;孵化培育的Flex創(chuàng)業(yè)團隊研發(fā)的微型智能飛行器遠銷56個國家,并榮獲國際創(chuàng)客大賽特等獎,其創(chuàng)業(yè)故事在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《朝聞天下》播映;啟林創(chuàng)客空間被省委改革辦確定為聯(lián)系點,也是省委改革辦在貴陽市的唯一聯(lián)系點。比如,政務服務改革方面,積極推進“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計劃,把執(zhí)法權力關進“數(shù)據(jù)鐵籠”,實現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”。
?。ㄎ澹娀讲?,提高改革的自覺性。強化督促檢查,在推動改革上形成你追我趕、增比進位的良好工作態(tài)勢。一是區(qū)改革辦按照《貴陽市全面深化改革工作細則(暫行)》規(guī)定,督促全區(qū)各部門、各改革專項領域小組落實領導小組的決定事項、工作部署和要求,推進落實好改革工作任務,推動了高新區(qū)專項領域改革的推進。二是區(qū)督查部門將改革工作進展情況納入目標考核,并開展了《貴陽國家高新區(qū)2015年改革創(chuàng)新工作計劃》半年和全年專項督查,督促全區(qū)各項改革任務有效落實。三是區(qū)績效管理部門將推進改革工作納入年度考核范圍,制定了全區(qū)推進改革考核評價獎懲辦法,確保了29項改革創(chuàng)新工作計劃有序推進和逐步落實。
?。┖葑バ麄鳎嵘母锏囊龑?。在外宣方面,充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡以及中聲傳媒、世紀恒通等新媒體資源,對改革工作行程多角度的宣傳報道。比如,在北京召開“中國西部眾創(chuàng)園”推介會,發(fā)布了貴陽國家高新區(qū)《創(chuàng)客十條》扶持政策,最高扶持金額可達100萬元,整個推介會情況通過微信微博等媒介在中國創(chuàng)客界、科技界瘋狂轉發(fā),廣泛熱議,引起極大關注。在內(nèi)宣方面,通過“高新視界”微政務平臺推出改革工作相關內(nèi)容;通過區(qū)門戶網(wǎng)站開設專欄,對改革工作取得的成效進行及時宣傳報道;借助白云電視臺,對我區(qū)改革工作新舉措、新典型,引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力,在全區(qū)形成群策群力抓改革的良好局面。
二、主要成效
?。ㄒ唬┩ㄟ^改革推動發(fā)展,形成了活力和動力。一年來,高新區(qū)在諸多領域先行先試,在貴陽市、貴州省乃至全國探索出了一條具有區(qū)域特色的全面深化改革之路。截至目前,聚集企業(yè)8193家,其中大數(shù)據(jù)關聯(lián)企業(yè)1241家,谷歌、戴爾、博科、紅帽、阿里巴巴、富士康、頂新、惠普、京東、百度、浪潮、HTC、世紀互聯(lián)、太極智旅、中電高新等一批全球大數(shù)據(jù)知名企業(yè)已落戶貴陽國家高新區(qū)。
?。ǘ┩ㄟ^改革倒逼開放,建立了機制和通道。優(yōu)化招商引資機制改革,推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制改革,共建合作交流機制,打造高水平開放合作平臺,推進基礎設施建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等工作。比如,在京筑合作方面,建立健全與中關村產(chǎn)業(yè)對接機制,借助中關村效應及企業(yè)京外發(fā)展需求,推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打通與北京、上海等地招商引資、招才引智的通道,建立健全與北京及中關村的合作機制,借助中關村效應及企業(yè)京外發(fā)展需求,赴京深入開展招商引資、引技、引智活動。今年,依托重大活動平臺,成功簽約項目 128個,簽約金額391.17 億元。其中,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目76 家,自主外出對接洽談大數(shù)據(jù)、云計算、生物醫(yī)藥、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項目400余個,形成投資意向200余個。比如,在園區(qū)共建方面。加強與息烽、修文、清鎮(zhèn)等區(qū)、縣、市在共建園區(qū)方面的深度合作,進一步深化產(chǎn)業(yè)對接和經(jīng)濟合作。
?。ㄈ┩ㄟ^改革引領創(chuàng)新,發(fā)揮了示范和帶動。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,制定了《貴陽高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方案》、《高新加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》,將貴陽國家高新區(qū)納入貴州省申報的國家綠色數(shù)據(jù)中心試點地區(qū),入駐高新翼云、中電高新、世欣藍汛等大型數(shù)據(jù)中心企業(yè),規(guī)劃建設30萬臺至50萬臺服務器,目前已建成2萬臺服務器。中電高新、高新翼云、翔明科技、力創(chuàng)科技4家企業(yè)已獲批國家級綠色數(shù)據(jù)中心試點;編制完成《貴陽國家高新區(qū)低碳工業(yè)園試點實施方案》,并通過國家工信部、國家發(fā)改委組織的專家評審。在科技創(chuàng)新方面,制定了《貴陽國家高新區(qū)深化科技創(chuàng)新改革方案》、《貴陽國家高新區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展行動計劃(2015-2017)》、《貴陽國家高新區(qū)關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重點工作目錄》等文件,大力推進科技體制改革,截至目前,聚集研發(fā)機構133家,建成院士工作站11個,聚集各類人才5萬余人,其中:院士16人;國家“千人計劃”專家8名,高層次人才600余名;中國西部眾創(chuàng)園?聯(lián)合智造、新三線咖啡、火炬青年創(chuàng)業(yè)互助社區(qū)、黔青夢工場4個孵化載體被納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理、服務和支持體系。在服務創(chuàng)新方面,制定了《高新區(qū)關于實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃構建“大政務”服務體系的若干意見》,初步建立了基于云計算的大政務服務平臺;相對集中行政許可權試點工作全面展開,國家級政務服務標準化試點工作已通過驗收。在政策創(chuàng)新方面,出臺了《創(chuàng)客十條》、《大數(shù)據(jù)十條》等扶持政策,通過鼓勵科技型企業(yè)實行股權激勵、促進技術交易及成果轉化、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,進一步激活創(chuàng)新活力;推進全面績效管理改革,制定了《貴陽國家高新區(qū)基于平衡計分卡全面績效管理部門目標績效考評辦法》。同時,通過《高新區(qū)重要事項跟蹤落實加扣分辦法(試行)》,將工管委的各項重要事項的落實情況納入績效綜合考核,進一步細化和完善了績效管理系統(tǒng)。
三、工作打算
下一步,貴陽高新區(qū)將深入貫徹落實中央、省委、市委關于全面深化改革的各項決策部署和工作要求,全力推動各項改革工作,圍繞高新區(qū)“十三五”重點實施的“十件大事”、“十大行動”和“十大工程”,謀劃制定《高新區(qū)2016年深化改革項目清單》,把改革項目化、目標措施化、措施具體化。重點抓好以下改革:一是突出規(guī)劃引領。謀劃“十三五”提速行動,修改完善高新區(qū)“十三五”總規(guī)劃及各項子規(guī)劃。二是爭取試點示范。堅持需求導向,結合十八屆五中全會提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略以及國務院印發(fā)的中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+行動、大數(shù)據(jù)行動綱要等政策文件提出的試點示范政策,積極爭取重大政策、項目、試點、示范落實高新區(qū)。三是完善配套政策。堅持問題導向,圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、投融資體制等經(jīng)濟體制改革的關鍵環(huán)節(jié),出臺一批高質(zhì)量、高水平的改革創(chuàng)新方案和政策措施,切實做到政策優(yōu)、效率高、服務好。四是優(yōu)化政務環(huán)境。充分利用高新區(qū)被省政府確定為相對集中行政許可權試點的機會,深入推進相對集中行政許可權試點工作,加快組建行政審批局,進一步提升審批效率;探索建立審批監(jiān)管既相互分離又無縫銜接的批管聯(lián)動新機制,啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動計劃,打造以標準化服務為特色的政務服務品牌。五是注重招才引智。加強人才開發(fā)建設,采用全國公開招聘或有目標性的引進一批高學歷、懂專業(yè)的干部解決工作所需,用“專業(yè)人做專業(yè)事”。