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陳文豐：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是國家高新區(qū)“十三五”發(fā)展主線
來源：未知 日期：2015-12-07 點擊：次
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的本質(zhì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，"十三五"時期，國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主線是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，所有工作的著力點都要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)對其他工作的引領(lǐng)、支持和帶動作用。”站在“十二五”與“十三五”交匯的節(jié)點，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理、合伙人陳文豐暢談自己對國家高新區(qū)在新起點的發(fā)展思考。
回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本源“諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國作家埃德蒙·費爾普斯在其《大繁榮》一書所述兩個觀點值得我們關(guān)注。這兩個觀點與我們當(dāng)前所面臨的發(fā)展環(huán)境以及下一步采取的措施密切相關(guān)。”陳文豐介紹，該書第一個觀點是，繁榮既有物質(zhì)層面的經(jīng)濟增長，也有非物質(zhì)層面的、對興盛生活的人生體驗。第二個觀點是，活力主義價值觀引領(lǐng)繁榮。繁榮源自于經(jīng)濟的活力，由價值觀引領(lǐng)的大眾創(chuàng)新才是國家繁榮的關(guān)鍵，大范圍的創(chuàng)新活力只能由正確的價值觀激發(fā)，即活力主義價值觀。
在陳文豐看來，經(jīng)濟的復(fù)蘇和繁榮不能依賴于傳統(tǒng)的投資和重大項目，而需要轉(zhuǎn)換到大眾的深度參與中來。另外，國家繁榮來自于活力經(jīng)濟，而20多年的發(fā)展成就表明，中國活力經(jīng)濟的最佳實踐地、最重要力量就是國家高新區(qū)。國家繁榮崛起的主體，來自基于大眾的、自下而上的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這種大范圍的爆發(fā)只能由正確的價值觀（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化）引領(lǐng)，只能來源于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
回顧國家高新區(qū)的歷史，1988年北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)正式成立，這是我國第一家國家高新區(qū)。其后，國家高新區(qū)的發(fā)展大致可以分為兩個發(fā)展期。第一個發(fā)展期從1991年國務(wù)院大規(guī)模批復(fù)26家國家高新區(qū)開始，到2001年在武漢召開國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在市市長座談會。第二個發(fā)展期從武漢會議提出“國家高新區(qū)"二次創(chuàng)業(yè)"戰(zhàn)略”開始，到“十三五”前期。
陳文豐認為，國家高新區(qū)第一個發(fā)展期是初創(chuàng)期，核心解決的是“點火”和戰(zhàn)略布局的問題。第二個發(fā)展期是“二次創(chuàng)業(yè)”時期，解決的是發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題，其標(biāo)志是“五個轉(zhuǎn)變”和“四位一體”的戰(zhàn)略定位。眼下即將到來的“十三五”將是第三個發(fā)展期，國家高新區(qū)的主要思路是“回歸本源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，只有這樣才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
“在經(jīng)濟新常態(tài)下，國家高新區(qū)肩負經(jīng)濟與創(chuàng)新的雙重功能，既要成為中高速增長的穩(wěn)定劑，也要"又高又新"、引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”陳文豐將其具體內(nèi)涵總結(jié)為三點：
第一是率先發(fā)展。要在全國率先轉(zhuǎn)型升級，成為經(jīng)濟中高速增長的穩(wěn)定劑和排頭兵，鞏固國家高新區(qū)在全國發(fā)展中的高端引領(lǐng)作用。
第二是創(chuàng)新發(fā)展。要探索適合新經(jīng)濟、新常態(tài)、新形勢下的創(chuàng)新驅(qū)動路徑與模式，形成新的發(fā)展范式，為全國其他區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
第三是高端發(fā)展。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成最新、最高、最優(yōu)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在陳文豐看來，把握好國家高新區(qū)的發(fā)展方向，還要厘清各個國家高新區(qū)的優(yōu)勢，有重點地去發(fā)展。
陳文豐介紹，2006年，科技部火炬中心發(fā)布《建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動方案》，中關(guān)村(000931,股吧)示范區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、武漢東湖高新(600133,股吧)區(qū)、西安高新區(qū)、成都高新區(qū)等6個國家高新區(qū)啟動了建設(shè)世界一流高科技園區(qū)試點工作。2008年，科技部發(fā)布了《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》，隨后幾年共有22家園區(qū)推動創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作。2010年，科技部發(fā)布了《創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)指南》，正式推進創(chuàng)新型特色園區(qū)工作。
“在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、"雙創(chuàng)"大力推進的新時期，如何推動不同區(qū)位、不同資源稟賦的園區(qū)探索實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不同路徑，塑造不同高新區(qū)的獨特區(qū)域個性，是我們重點思考問題的出發(fā)點。”陳文豐建議，將全國高新區(qū)分為七大類，分別是科教資源密集、沿海沿邊開放、旅游文化豐富、新興工業(yè)基地、資源性城市（老工業(yè)基地）、先進縣域經(jīng)濟、軍民深度融合等七類。每類園區(qū)都應(yīng)該在力所能及的條件下，去探索適合本地特色的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新模式和新路徑。
“產(chǎn)業(yè)組織方式”VS“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”
當(dāng)前我國面臨從工業(yè)經(jīng)濟向新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。國家高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織方式上必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，才能穩(wěn)妥應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下滑、效率下降的局面。
陳文豐認為，應(yīng)該重點圍繞六個路徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：第一，產(chǎn)業(yè)理念從產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變；第二，招商重點從重大項目向科技招商、平臺招商轉(zhuǎn)變；第三，科技創(chuàng)新從跟隨到原創(chuàng)、跟隨并重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體從精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；第四，園區(qū)空間從產(chǎn)業(yè)融合向產(chǎn)業(yè)社區(qū)、知識社區(qū)、眾創(chuàng)空間、虛擬空間的延伸與整合轉(zhuǎn)變；第五，產(chǎn)業(yè)組織從以政府主導(dǎo)為主向更加市場化、社會化、平臺化轉(zhuǎn)變；第六，體制改革從側(cè)重經(jīng)濟、科技改革向側(cè)重經(jīng)濟、科技、社會、管理等綜合性改革轉(zhuǎn)變。
在陳文豐看來，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵是如何體現(xiàn)“生態(tài)性”，具體要求是主體協(xié)同、要素聚合、環(huán)境友好、機制健全。在這種環(huán)境中，企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新，人才、技術(shù)、資本之間聚合發(fā)展，尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的文化和氛圍比較濃郁，各種推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制比較健全。
“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的核心是要處理好政府與市場之間的關(guān)系。政府要尊重市場的行為，當(dāng)政府與市場產(chǎn)生沖突和矛盾的時候，政府要"退后半步"，跟著市場玩兒。”陳文豐幽默地說。
