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國家級新區(qū)成改革高地專家:同質競爭不容忽視

來源：未知 日期：2015-08-11 點擊：次

　　7月份以來，從南京江北新區(qū)成為第13個國家級新區(qū)，到國家發(fā)改委一日發(fā)布兩份文件助推國家級新區(qū)建設，“國家級新區(qū)”再次成為一個熱詞。“改革國家隊”的基因與光環(huán)，讓人們對國家級新區(qū)抱有更大的希望。

國家級新區(qū)成改革高地專家:同質競爭不容忽視
 
　　過去的幾個月，中央部委連續(xù)對國家級新區(qū)下發(fā)文件，并召開了第一次國家級新區(qū)工作經(jīng)驗交流會暨新區(qū)工作推動會。國家發(fā)改委副主任何立峰表示，要建立健全推進新區(qū)發(fā)展建設的機制，統(tǒng)籌新區(qū)設立布局，協(xié)同解決新區(qū)發(fā)展中面臨的重大問題。各新區(qū)要根據(jù)自身發(fā)展特色定位，尋求錯位發(fā)展以避免新區(qū)之間的無序競爭，加強與各類特殊功能區(qū)（如自貿區(qū)）建設的有機銜接，形成新區(qū)間良好競合關系。

　　在近日召開的國家級新區(qū)發(fā)展論壇上，專家們認為，在中國經(jīng)濟轉型升級中，國家級新區(qū)作為區(qū)域新增長極，在“一帶一路”開放戰(zhàn)略深度實施、深化改革全面推進的大背景下，如何應對新挑戰(zhàn)、發(fā)揮新作用，是各方需要關注的課題。

　　積極適應“一帶一路”戰(zhàn)略

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：在“一帶一路”戰(zhàn)略下，未來5～10年，國家級新區(qū)面臨著很多迫切需要解決的重大問題。2020年是我國經(jīng)濟轉型升級的歷史關節(jié)點，目前看，主要有三個方面的重要挑戰(zhàn)。

　　一是工業(yè)能不能抓住新一輪科技革命的機遇，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國智造”的轉型升級。二是能不能適時推進中國的規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化升級。到2020年，我國名義城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，但人口城鎮(zhèn)化率達到50%或者接近52%的2012年世界平均水平還有一定難度。因此，新區(qū)在城鎮(zhèn)化尤其是城鄉(xiāng)一體化中有新的角色。三是能否適應消費結構從物質型消費向服務型消費升級。例如，目前天津城鎮(zhèn)居民的服務型消費占比達到50%以上；全國城鎮(zhèn)居民的服務型消費比重已經(jīng)接近45%。預計到2020年，服務型消費在城鎮(zhèn)居民消費中的占比將達到50%左右。

　　在經(jīng)濟轉型升級的三大趨勢下，新區(qū)如何抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機會，實現(xiàn)工業(yè)的轉型升級？如何抓住城鎮(zhèn)化的機會，使新區(qū)在城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化中扮演重要角色？如何在適應消費結構升級，提供服務型消費方面發(fā)揮重要作用？新形勢下，國家級新區(qū)要研究這些重大問題。

　　不是政策洼地，而是改革高地

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅：全球金融危機之后的市場低迷還將在一定時間內持續(xù)，中國市場將從以外需為主向內需市場轉變，中國外貿已經(jīng)進入了由高速增長向中低速增長轉變的拐點時期。當前，全球經(jīng)濟結構、全球貿易規(guī)則制定等方面發(fā)生了深刻變化，中國的話語權、主導權進一步提升，國家級新區(qū)特別要做好如何與高標準的自貿區(qū)對接與融入。

　　國家級新區(qū)面臨如何適應以互聯(lián)網(wǎng)為主的新產(chǎn)業(yè)革命等新課題，需要主動探索經(jīng)濟轉型升級、加快對外開放，建設綠色低碳社會，需要在這些方面先行先試。相比改革開放之初的深圳特區(qū)，目前的國家級新區(qū)政策含金量已經(jīng)很小，尤其是地方政府最為在意的財稅政策幾乎沒有優(yōu)惠。

　　國家級新區(qū)和近兩年獲批的自貿區(qū)一樣，都不再是政策洼地，而是改革高地，主要是通過體制機制改革形成自身的優(yōu)勢，其重點在于對周邊地區(qū)的輻射、帶動與融合。未來的國家級新區(qū)一定是改革開放的排頭兵，綠色發(fā)展的排頭兵，先進文化、和諧社會的排頭兵。

　　要積極參與國際競爭

　　上海市社會科學院研究員陳建勛：從1992年浦東新區(qū)設立首個國家級新區(qū)開始，新區(qū)就被賦予了探索試驗開發(fā)開放的國家使命。新區(qū)在一段時期內獲得政策支持的力度很大，成為引領改革開放的前沿。但自從2013年上海自貿區(qū)開始試點，自貿區(qū)逐漸成為了開發(fā)開放的最前沿，各地對于自貿區(qū)的角逐熱情更大，特別是在自貿區(qū)模式向全國推廣的背景下，國家級新區(qū)尤其是新獲批的眾多新區(qū)，是否還能繼續(xù)引領開發(fā)開放，這是當前必須面對的重大課題。

　　浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展研究院院長李湛：近年來國家級新區(qū)的開發(fā)建設速度明顯加快。2014年、2015年更是達到高潮，不到兩年時間內共批準設立了7個國家級新區(qū)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國已經(jīng)把國家級新區(qū)作為一種發(fā)展的新模式、新體系。將來的趨勢很可能是每個省份都有一個國家級新區(qū)。面臨的同質化競爭問題不容忽視。國家級新區(qū)的關鍵是開發(fā)開放，要積極與國際接軌，參與到國際競爭中去。世界經(jīng)濟格局再調整，為新區(qū)實行改革開放，擴大對外影響力，建立自由的貿易投資環(huán)境，直接參與國際競爭，構建開放型區(qū)域中心城市創(chuàng)造了機遇。

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國家級新區(qū)成改革高地專家:同質競爭不容忽視

2015-08-11 來源:未知 點擊:次

　　7月份以來，從南京江北新區(qū)成為第13個國家級新區(qū)，到國家發(fā)改委一日發(fā)布兩份文件助推國家級新區(qū)建設，“國家級新區(qū)”再次成為一個熱詞。“改革國家隊”的基因與光環(huán)，讓人們對國家級新區(qū)抱有更大的希望。

國家級新區(qū)成改革高地專家:同質競爭不容忽視
 
　　過去的幾個月，中央部委連續(xù)對國家級新區(qū)下發(fā)文件，并召開了第一次國家級新區(qū)工作經(jīng)驗交流會暨新區(qū)工作推動會。國家發(fā)改委副主任何立峰表示，要建立健全推進新區(qū)發(fā)展建設的機制，統(tǒng)籌新區(qū)設立布局，協(xié)同解決新區(qū)發(fā)展中面臨的重大問題。各新區(qū)要根據(jù)自身發(fā)展特色定位，尋求錯位發(fā)展以避免新區(qū)之間的無序競爭，加強與各類特殊功能區(qū)（如自貿區(qū)）建設的有機銜接，形成新區(qū)間良好競合關系。

　　在近日召開的國家級新區(qū)發(fā)展論壇上，專家們認為，在中國經(jīng)濟轉型升級中，國家級新區(qū)作為區(qū)域新增長極，在“一帶一路”開放戰(zhàn)略深度實施、深化改革全面推進的大背景下，如何應對新挑戰(zhàn)、發(fā)揮新作用，是各方需要關注的課題。

　　積極適應“一帶一路”戰(zhàn)略

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：在“一帶一路”戰(zhàn)略下，未來5～10年，國家級新區(qū)面臨著很多迫切需要解決的重大問題。2020年是我國經(jīng)濟轉型升級的歷史關節(jié)點，目前看，主要有三個方面的重要挑戰(zhàn)。

　　一是工業(yè)能不能抓住新一輪科技革命的機遇，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國智造”的轉型升級。二是能不能適時推進中國的規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化升級。到2020年，我國名義城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，但人口城鎮(zhèn)化率達到50%或者接近52%的2012年世界平均水平還有一定難度。因此，新區(qū)在城鎮(zhèn)化尤其是城鄉(xiāng)一體化中有新的角色。三是能否適應消費結構從物質型消費向服務型消費升級。例如，目前天津城鎮(zhèn)居民的服務型消費占比達到50%以上；全國城鎮(zhèn)居民的服務型消費比重已經(jīng)接近45%。預計到2020年，服務型消費在城鎮(zhèn)居民消費中的占比將達到50%左右。

　　在經(jīng)濟轉型升級的三大趨勢下，新區(qū)如何抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機會，實現(xiàn)工業(yè)的轉型升級？如何抓住城鎮(zhèn)化的機會，使新區(qū)在城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化中扮演重要角色？如何在適應消費結構升級，提供服務型消費方面發(fā)揮重要作用？新形勢下，國家級新區(qū)要研究這些重大問題。

　　不是政策洼地，而是改革高地

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅：全球金融危機之后的市場低迷還將在一定時間內持續(xù)，中國市場將從以外需為主向內需市場轉變，中國外貿已經(jīng)進入了由高速增長向中低速增長轉變的拐點時期。當前，全球經(jīng)濟結構、全球貿易規(guī)則制定等方面發(fā)生了深刻變化，中國的話語權、主導權進一步提升，國家級新區(qū)特別要做好如何與高標準的自貿區(qū)對接與融入。

　　國家級新區(qū)面臨如何適應以互聯(lián)網(wǎng)為主的新產(chǎn)業(yè)革命等新課題，需要主動探索經(jīng)濟轉型升級、加快對外開放，建設綠色低碳社會，需要在這些方面先行先試。相比改革開放之初的深圳特區(qū)，目前的國家級新區(qū)政策含金量已經(jīng)很小，尤其是地方政府最為在意的財稅政策幾乎沒有優(yōu)惠。

　　國家級新區(qū)和近兩年獲批的自貿區(qū)一樣，都不再是政策洼地，而是改革高地，主要是通過體制機制改革形成自身的優(yōu)勢，其重點在于對周邊地區(qū)的輻射、帶動與融合。未來的國家級新區(qū)一定是改革開放的排頭兵，綠色發(fā)展的排頭兵，先進文化、和諧社會的排頭兵。

　　要積極參與國際競爭

　　上海市社會科學院研究員陳建勛：從1992年浦東新區(qū)設立首個國家級新區(qū)開始，新區(qū)就被賦予了探索試驗開發(fā)開放的國家使命。新區(qū)在一段時期內獲得政策支持的力度很大，成為引領改革開放的前沿。但自從2013年上海自貿區(qū)開始試點，自貿區(qū)逐漸成為了開發(fā)開放的最前沿，各地對于自貿區(qū)的角逐熱情更大，特別是在自貿區(qū)模式向全國推廣的背景下，國家級新區(qū)尤其是新獲批的眾多新區(qū)，是否還能繼續(xù)引領開發(fā)開放，這是當前必須面對的重大課題。

　　浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展研究院院長李湛：近年來國家級新區(qū)的開發(fā)建設速度明顯加快。2014年、2015年更是達到高潮，不到兩年時間內共批準設立了7個國家級新區(qū)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國已經(jīng)把國家級新區(qū)作為一種發(fā)展的新模式、新體系。將來的趨勢很可能是每個省份都有一個國家級新區(qū)。面臨的同質化競爭問題不容忽視。國家級新區(qū)的關鍵是開發(fā)開放，要積極與國際接軌，參與到國際競爭中去。世界經(jīng)濟格局再調整，為新區(qū)實行改革開放，擴大對外影響力，建立自由的貿易投資環(huán)境，直接參與國際競爭，構建開放型區(qū)域中心城市創(chuàng)造了機遇。