2016年8月22日19時，由湖南省科技廳主辦，我院承辦在北京紫玉飯店會議室隆重召開了“懷化市創(chuàng)建國家級高新區(qū)專家咨詢座談會”。

懷化市創(chuàng)建國家級高新區(qū)專家咨詢座談會
 

懷化市創(chuàng)建國家級高新區(qū)專家咨詢座談會（視頻）

　　會場氣氛熱烈，專家悉數(shù)到場，對會議的召開充滿熱切的希望。參加會議的專家有：科技部高新司原司長、科技部高新區(qū)升級調(diào)研評審組組長趙玉海，中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長王蘭軍，國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部副部長、研究員馬名杰，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭春麗，科技部火炬中心原總工程師、享受國務(wù)院特殊津貼的研究員何志明，中國科學(xué)院政策管理研究所高新區(qū)研究中心主任教授王勝光，北京大學(xué)光華管理學(xué)院管理科學(xué)與信息系統(tǒng)系系主任、教授陳麗華，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)處長、研究員王亞平，科技部火炬中心高新區(qū)管理處科長、工程師魏穎。
　　
　　到會聽取專家咨詢意見的湖南省科技廳副廳長魯先華，湖南省科技廳高新處副處長黃凱歌及懷化市領(lǐng)導(dǎo)有：中共懷化市委書記、市人大常委會主任彭國甫，懷化市委副書記、市人民政府市長趙應(yīng)云，懷化市委常委、市委秘書長王行水，懷化市人民政府副市長張霞，懷化市人民政府黨組成員、市人民政府秘書長張干太、懷化市委副秘書長、市政府駐北京辦事處主任劉勇、懷化市委宣傳部副部長寧志文，懷化市科技局黨組書記、局長龍小生，懷化高新區(qū)工委書記、管委會主任侯小平等。
　　
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院作為編制單位也隆重出席了本次座談會。我院參會領(lǐng)導(dǎo)有：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長李文輝，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長鄭大紅及我院規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)人員共同參加會議。
 

觀看懷化創(chuàng)建國家高新區(qū)宣傳片

　　座談會由湖南省科技廳副廳長魯先華主持。會議首先由魯副廳長逐一介紹到場專家及參會領(lǐng)導(dǎo)成員，并對與會專家表示崇高敬意和衷心地感謝。會議議程的起點(diǎn)從觀看懷化創(chuàng)建國家高新區(qū)宣傳片開始，介紹了懷化市自然、地理區(qū)位、文化等優(yōu)勢資源，確定精準(zhǔn)的戰(zhàn)略發(fā)展路線，形成以“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、價值鏈”相融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　
　　隨后由懷化市委副書記市長趙應(yīng)云介紹懷化經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展、國家高新區(qū)創(chuàng)建基本設(shè)想。趙市長從區(qū)域、交通發(fā)展、生態(tài)文化等優(yōu)勢資源來介紹懷化的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。隨著國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的步伐，懷化把如何利用優(yōu)勢資源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接戰(zhàn)略發(fā)展的使命作為第一要務(wù)。以推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信念，申報(bào)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這一舉措的實(shí)施具有政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事的特殊意義。趙市長指出，目前懷化市政府已規(guī)劃整合的優(yōu)勢資源，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作還有待于在專家的指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。從而實(shí)現(xiàn)懷化市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)為民族貢獻(xiàn)的革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧奔小康的發(fā)展目標(biāo)。
 

懷化市副市長張霞（左一）懷化市委副書記、市長趙應(yīng)云（中）中共懷化市委書記彭國甫（右一）
 

懷化市創(chuàng)建國家級高新區(qū)材料匯報(bào)
 

　　接下來由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院負(fù)責(zé)人做材料匯報(bào)，系統(tǒng)的介紹了懷化高新區(qū)的基礎(chǔ)條件、依托基礎(chǔ)優(yōu)勢分析面臨困境、提出戰(zhàn)略意義與發(fā)展定位目標(biāo)、落實(shí)發(fā)展任務(wù)和保障措施等主要內(nèi)容。
　　
　　在仔細(xì)聽取懷化市領(lǐng)導(dǎo)及我院的匯報(bào)之后，專家們紛紛建言獻(xiàn)策，提出寶貴意見。從如何創(chuàng)建高新技術(shù)園區(qū)到提出“無中生有，有中做優(yōu)”經(jīng)濟(jì)布局建議，落實(shí)高新園區(qū)的發(fā)展則要以 “精準(zhǔn)的目標(biāo)定位，人才培養(yǎng)與引進(jìn)、堅(jiān)定實(shí)施發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、合理的管理政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的配套型產(chǎn)業(yè)集群”為主導(dǎo)核心發(fā)展的路徑。目前懷化市高新區(qū)存在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)、創(chuàng)新資源不足的問題，而要解決這一問題，首先要有精準(zhǔn)的定位，有針對性的落實(shí)發(fā)展工作。其次解決人才問題，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化信息技術(shù)、培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)本地人才回流機(jī)制來解決人才稀缺問題。最后是利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的建設(shè)。
　　
　　懷化市委市政府對高新區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展予以高度重視，同時要建立與高新體系配套機(jī)制相融合。發(fā)揮高新區(qū)團(tuán)隊(duì)、體制與靈活的機(jī)制及精干的高水平隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。善于依靠外部資源，營造良好的環(huán)境，緊隨新一輪技術(shù)的變革發(fā)展的步伐，最后扎穩(wěn)根基，創(chuàng)建具有自身優(yōu)勢特色的發(fā)展路線。在懷化市創(chuàng)建國家級高新區(qū)過程中，政府最需要做的是制定戰(zhàn)略、出臺政策、搭建平臺、完善生態(tài)。規(guī)劃過程中要精選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造靚麗名片，以“綠色新城”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承載的國家使命、帶動周邊經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)。
　　
　　在創(chuàng)建高新區(qū)的工作中，關(guān)注當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群尤為重要。要注重園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)配套的支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)的成長和培養(yǎng)，形成粘性機(jī)制，以達(dá)到吸引、留住好的企業(yè)和人才，從而營造出良性的環(huán)境氛圍。
　　
　　科技部高新司原司長、科技部高新區(qū)升級調(diào)研評審組組長趙玉海發(fā)表講話。他表示高新區(qū)的創(chuàng)建工作需要各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視才能將事情做好，而懷化是有著明顯區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，其未來的發(fā)展空間具備一定潛力。在聽過匯報(bào)工作后，對懷化市近年來加大引進(jìn)創(chuàng)新資源的力度表示肯定，并提出引進(jìn)中高端人才的重要作用。而懷化通過發(fā)展高新區(qū)來實(shí)現(xiàn)扶貧空間也將成為重要的戰(zhàn)略意義與發(fā)展契機(jī)。
　　
　　就如何創(chuàng)建國家級高新區(qū)趙司長提到，國家高新區(qū)發(fā)展之所以廣受重視，最主要的原因是集中了多種要素和區(qū)域中的優(yōu)化資源配置。而懷化市作為以綠色城市著稱的地級市，應(yīng)著重打造發(fā)展依托于信息產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、制造服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。最后要加大創(chuàng)新資源的引進(jìn)和培育，最值得關(guān)注的是本土人才的回流。高新區(qū)是創(chuàng)業(yè)資源的聚集區(qū)，是創(chuàng)新孵化的重要區(qū)域，強(qiáng)化人才與平臺的資源建設(shè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，加大高新技術(shù)企業(yè)培育引進(jìn)的力度是未來懷化市高新區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的重要源泉。

　　最后，懷化市委書記彭國甫提出懷化市創(chuàng)建國家高新區(qū)具有四個重要的優(yōu)勢：
　　
　　特殊的政治優(yōu)勢。今年是紅軍長征勝利80周年，中央政府將舉行一系列的慶?；顒?。在中央辦公廳出臺文件中，已確定在湖南懷化舉辦相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。因?yàn)槿绻麤]有懷化地區(qū)作為通道轉(zhuǎn)兵，就不會有遵義會議的勝利召開。懷化作為重要的革命通道，挽救了紅軍的命運(yùn)，挽救了中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)、挽救中國革命的命運(yùn)。其次，去年是世界反法西斯抗戰(zhàn)勝利70周年，懷化作為抗戰(zhàn)勝利的收場地，是抗日戰(zhàn)爭最后一戰(zhàn)的戰(zhàn)斗革命區(qū)域。與此同時，科技部提出創(chuàng)建國家高新科技園區(qū)要將革命老區(qū)作為建立的重點(diǎn)，因此懷化創(chuàng)建國家高新區(qū)具有重要而特殊的政治意義。
　　
　　獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。懷化是湘、鄂、渝、貴、黔五省周邊的城市。以懷化為中心，350公里為半徑范圍內(nèi)最大的城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以輻射到五省周邊44個縣市區(qū)，這一優(yōu)勢在全國范圍內(nèi)是獨(dú)一無二的。
　　
　　突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢，對接國家三大戰(zhàn)略。其一，脫貧空間。懷化是國家脫貧空間戰(zhàn)略7個重點(diǎn)片區(qū)之一，是物流樞紐的核心地帶，也是貧困人口數(shù)量多、面積最大、貧困深度最深的地區(qū)。2013年習(xí)總書記在湘西提出關(guān)于戰(zhàn)略扶貧的戰(zhàn)略思想，在湖南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推出了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)布局并受到習(xí)總書記的充分肯定。國務(wù)院中央研究室組織了專家進(jìn)行調(diào)研并編制出版書籍，其內(nèi)容主要描述懷化“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧。如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧來推動科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村、社會、社會管理體制的改革、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的改革等內(nèi)容。其二，是一帶一路戰(zhàn)略。中央政府提出海上絲綢之路和路上絲綢之路的發(fā)展戰(zhàn)略，依照國家地圖將二者相融合并圈起閉環(huán)結(jié)構(gòu)，其連接點(diǎn)即是懷化市，再次充分證明懷化成為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的原因。第三，軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略，成為懷化重要的政治責(zé)任。國家二炮（火箭軍）基地在懷化，是大國地位的支撐力量，保護(hù)國家安全的核心殺手锏。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，建立多條高鐵線，以期成為流動式打擊基地。湖南省委省政府根據(jù)“十三五規(guī)劃”調(diào)整了湖南省的整個發(fā)展格局，其定位為“一核三極四帶”的戰(zhàn)略政策。“一核”則是以長沙為核心；“三極”即為建設(shè)懷化、郴州和岳陽新增長極。“四帶”戰(zhàn)略中，懷化占據(jù)其中兩帶的交匯點(diǎn)：滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷（貴）生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。由此可以看出懷化發(fā)展戰(zhàn)略的價值與潛力，是與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致的。
　　
　　超常規(guī)的種植優(yōu)勢。懷化市委市人民政府把懷化高新園區(qū)的建設(shè)作為對接國家戰(zhàn)略，落實(shí)總書記的思想決策，推進(jìn)懷化發(fā)展的第一戰(zhàn)略支點(diǎn)。將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的資源聚集，注入科技基因、聚集創(chuàng)新要素、超常規(guī)的嘉獎科技創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新能力與科技服務(wù)精神。重點(diǎn)培養(yǎng)本地自主創(chuàng)新企業(yè)，加強(qiáng)孵化、協(xié)同創(chuàng)新能力。投入充足的財(cái)政支持，以發(fā)揮科技財(cái)政資金的杠桿作用。推動科技和金融的改革與融合，全力打造“綠色產(chǎn)業(yè)科技新城”為定位的國家級高新區(qū)。通過專家的指導(dǎo)，來進(jìn)一步提升與推進(jìn)創(chuàng)建工作。