工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)發(fā)展的主要載體，建設一批具有國際先進水平的工業(yè)園區(qū)是制造強國的普遍特征。
　　
　　2009年，工業(yè)和信息化部啟動了國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）創(chuàng)建工作，經過六年多的不懈努力，示范基地創(chuàng)建工作取得了顯著成效。
　　
　　2014年，全國300家示范基地工業(yè)增加值、利潤總額、稅金總額、出口額占全國的比重分別約為1/3、1/3、1/8和1/4，已成為引領我國工業(yè)發(fā)展的先行軍和帶動地方經濟發(fā)展的支柱力量。
　　
　　實施《中國制造2025》，推進制造強國建設，要持續(xù)抓好示范基地創(chuàng)建工作，以此為基礎，引導和推動我國工業(yè)園區(qū)走上規(guī)范、特色、創(chuàng)新、升級的發(fā)展道路，打造一批國際一流的產業(yè)基地。
　　
　　一、打造制造業(yè)“升級版”是新形勢下實現“強國夢”的必由之路
　　
　　我國經濟發(fā)展已經進入新階段，制造業(yè)轉型升級步入由大到強的重要關口。2010年我國成為世界第一制造大國，2014年我國工業(yè)增加值達22.8萬億元，占GDP比重的35.85%；56家制造業(yè)企業(yè)入選2014年“世界財富500強”?？傮w判斷，我國制造業(yè)發(fā)展已經站到了“由大變強”新的歷史起點上，但我國制造業(yè)發(fā)展差距仍很明顯：一些重點領域關鍵核心技術缺失，產品質量水平不穩(wěn)定，很多高端裝備、核心領域的芯片和控制系統(tǒng)等依賴進口。在當前經濟形勢下，我國制造業(yè)發(fā)展正在進入增速調整、結構調整以及發(fā)展動力調整的時期，穩(wěn)增長、調結構的任務更加緊迫而艱巨。
　　
　　從國家戰(zhàn)略角度，國務院發(fā)布《中國制造2025》，成為制造強國建設的綱領性文件。面對國內外發(fā)展的新形勢，黨中央國務院審時度勢，制定發(fā)布了《中國制造2025》。這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪了建設制造強國的宏偉藍圖，提出力爭用十年時間，邁入制造強國行列；到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；新中國成立一百年時，制造業(yè)綜合實力進入世界制造強國前列。以強大的制造業(yè)基礎，支撐“兩個一百年”目標的順利實現。
　　
　　二、打造國際先進水平的工業(yè)園區(qū)是制造強國建設的重要任務
　　
　　形成一批具有國際先進水平的工業(yè)園區(qū)是建設制造強國的客觀要求。在推進我國制造強國建設的過程中，要高度重視工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，從創(chuàng)新驅動、兩化融合、高效集約、綠色發(fā)展等方面，不斷提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，集中力量發(fā)展一批具有國際先進水平的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群。
　　
　　示范基地是制造強國建設的重要抓手。示范基地是引領帶動我國工業(yè)轉型升級的主力軍。截止目前，全國工業(yè)增加值的近三成由示范基地創(chuàng)造，全社會研發(fā)經費支出額近一半出自示范基地內企業(yè)。一批代表我國制造業(yè)最先進水平的技術和產品誕生在這里，很多行業(yè)的骨干企業(yè)也都集聚于此。建設制造強國，很大程度上要看以示范基地為代表的工業(yè)園區(qū)能否百尺竿頭更進一步，能否在自主創(chuàng)新、智能制造、綠色發(fā)展、高端裝備等方面真正起到引領示范作用。要發(fā)揮政府引導作用，凝聚匯聚社會各方力量，繼續(xù)抓好示范基地建設。以示范基地發(fā)展質量的提升，推動我國工業(yè)園區(qū)水平再上新臺階，成為制造強國建設的堅強基石。
　　
　　三、貫徹落實制造強國戰(zhàn)略，推動工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展轉型升級
　　
　　一是圍繞制造強國戰(zhàn)略主線，著力提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質量。推動工業(yè)園區(qū)加快向創(chuàng)新驅動轉變，進一步加強工業(yè)園區(qū)技術研發(fā)、檢驗檢測、試驗驗證、技術成果轉化等領域的公共服務平臺建設，打造一批“雙創(chuàng)”平臺，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。支持以示范基地為代表的工業(yè)園區(qū)打造形成一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業(yè)集群區(qū)域品牌，不斷提升區(qū)域品牌價值和中國制造的整體形象。促進工業(yè)園區(qū)綠色安全發(fā)展，從源頭抓起，在產業(yè)方向、入駐企業(yè)和項目選擇上，科學規(guī)劃、從嚴把關，構建綠色制造體系，加強安全生產管理，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
　　
　　二是抓住“互聯(lián)網+”帶來的發(fā)展機遇，逐步推動工業(yè)園區(qū)智能化轉型。把智能制造作為主攻方向，鼓勵有條件有基礎的工業(yè)園區(qū)建立智能制造產業(yè)聯(lián)盟，積極參與智能制造技術標準的制定，協(xié)同推動智能裝備和產品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產業(yè)化。促進“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，加速培育工業(yè)互聯(lián)網新產品，在示范基地率先開展創(chuàng)新應用試點和新型制造模式培育。加快推進工業(yè)園區(qū)智能化發(fā)展，順應制造業(yè)發(fā)展數字化網絡化智能化趨勢，做好信息基礎設施的建設與升級工作。有條件的示范基地，可率先開展智能園區(qū)建設試點，加快向智能化方向發(fā)展。
　　
　　三是對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極探索差異化發(fā)展路徑。圍繞貫徹落實國家西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶“三大支撐帶”的重大區(qū)域戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展一定要放在這一背景下推進。正確認識各地工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展所處的不同階段和發(fā)展需要，結合區(qū)域發(fā)展差異，既要加強統(tǒng)籌布局，又要重視分類指導。對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為重要載體，做好傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和加快培育新興產業(yè)兩方面工作。鼓勵工業(yè)園區(qū)之間開展跨地區(qū)的合作，探索跨地區(qū)產業(yè)合作的新模式、新機制，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。
　　
　　四是有效整合各方資源，不斷加強對工業(yè)園區(qū)的引導和支持。經過幾年的探索，在示范基地創(chuàng)建實踐中，已經形成了較為完整的工作體系。在此基礎上，“十三五”期間，要進一步發(fā)揮政府部門的引導和推動作用，通過深化改革、加強規(guī)劃、完善政策，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。要積極探索部省合作新機制，共同指導和推動工業(yè)園區(qū)轉型升級。要鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、高等院校和科研單位等機構，結合自身優(yōu)勢，主動參與到工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展中，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展質量的提高提供技術支撐和決策參考。