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以精細(xì)化的管理服務(wù)推動科技園區(qū)發(fā)展
來源：未知 日期：2018-04-18 點擊：次
以精細(xì)化的管理服務(wù)推動科技園區(qū)發(fā)展
——同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園的做法與啟示
王京
?。ń?jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)科科長）
——同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園的做法與啟示
王京
?。ń?jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)科科長）
同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園于2003年10月由科技部、教育部授牌成立，經(jīng)過多年建設(shè)，已由最初的一幢9000余平方米的舊廠房，發(fā)展到目前有赤峰路孵化基地、國康路創(chuàng)業(yè)基地及邯鄲路基地、滬西園區(qū)、浙江產(chǎn)業(yè)園、常熟基地等“一園多基地”的格局，目前總建筑面積已達35萬平方米，入駐企業(yè)640余家，主要集中在現(xiàn)代設(shè)計、環(huán)保節(jié)能、電子信息等領(lǐng)域，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的80%。2013年實現(xiàn)國地稅9382萬元。
一、同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)取得的成果
?。ㄒ唬┬纬杀容^完善的產(chǎn)業(yè)鏈
以最具有代表性的研發(fā)設(shè)計類企業(yè)為例，充分發(fā)揮同濟大學(xué)在建筑設(shè)計上的優(yōu)勢，集聚研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成了以建筑設(shè)計為龍頭，市政工程設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、景觀設(shè)計為重點，涵蓋軟件設(shè)計、環(huán)保工程設(shè)計、藝術(shù)傳媒設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和圖文制作、工程咨詢等配套產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
完整的產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)，近年來，通過招商引資，引進中冶集團設(shè)計研究院、朗詩集團研發(fā)總部、香港大都盛世設(shè)計院等規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向工程總承包、國際咨詢設(shè)計總承包等方向優(yōu)化升級。
?。ㄈ┢髽I(yè)創(chuàng)新能力不斷增強
伴隨著產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)進一步提高，目前園區(qū)內(nèi)大專以上學(xué)歷從業(yè)人員比例已超過70%，園區(qū)先后引進國家、上海及楊浦等千人計劃、3310人才計劃等高層次領(lǐng)軍人才近10名。從業(yè)人員素質(zhì)的提升激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，僅2011年至2013年，園區(qū)企業(yè)獲得專利授權(quán)353項，其中95%以上為發(fā)明專利和實用新型專利。
二、精細(xì)化管理服務(wù)的主要做法
上述成績的取得，離不開科技園運營主體的精細(xì)化管理和服務(wù)。同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園的運營方位上海同濟科技園有限公司，是由上海同濟科技實業(yè)股份有限公司、同濟大學(xué)和楊浦區(qū)人民政府三方出資設(shè)立的。稟賦“以優(yōu)質(zhì)專業(yè)的孵化服務(wù)平臺，助推創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長夢想；以無縫寫作的團隊服務(wù)理念，實現(xiàn)科技園區(qū)專業(yè)發(fā)展典范”的經(jīng)營理念，足部建立了完善的創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系和多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，其管理服務(wù)的亮點有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┓?wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，完善孵化體系
同濟科技園目前已搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、項目申報等八大專門服務(wù)平臺，實現(xiàn)園區(qū)服務(wù)從基礎(chǔ)常規(guī)的物業(yè)管理、注冊年檢等向促進中小企業(yè)成長為核心的專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。園區(qū)每年制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案，采取“創(chuàng)業(yè)理論+案例導(dǎo)入+模擬實踐”的培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力，技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力。同時還每年定期舉辦兩期同濟創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班來指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2、投融資服務(wù)。園區(qū)與交通銀行、光大銀行等多家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與優(yōu)勢資本、亞洲搭檔種子基金等20多家不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與楊浦科誠等各類小額貸款、擔(dān)保、咨詢公司保持長期合作關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)立一個完善的，多層次的投融資服務(wù)平臺。
3、項目申報服務(wù)。園區(qū)設(shè)有專門人員，及時捕捉政府各類政策動態(tài)，幫助企業(yè)申報各類政府扶持政策和政府項目。通過對園區(qū)企業(yè)摸底調(diào)查、甄選推薦、輔導(dǎo)材料撰寫等方式，有效解決中小企業(yè)獲取政府各類支持政策的信息不對稱難題。
4、評優(yōu)評先服務(wù)。及時收集和研究相關(guān)政策，積極組織優(yōu)秀企業(yè)、人才參加各類科技獎項評選，以進一步提升園區(qū)企業(yè)的知名度和競爭力，樹立企業(yè)形象。
5、人力資源服務(wù)。園區(qū)收集和了解企業(yè)人力資源需求，整合各種資源，通過為企業(yè)代理網(wǎng)絡(luò)招聘、青年職業(yè)見習(xí)、大學(xué)生實習(xí)、參與現(xiàn)場招聘會等方式進行人事代理、人事咨詢，為企業(yè)提供人力資源服務(wù)。
6、財務(wù)代理服務(wù)。園區(qū)擁有專業(yè)財務(wù)代理業(yè)務(wù)資格，并組建專業(yè)的財務(wù)代理、顧問服務(wù)團隊，為企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和信息化的財務(wù)服務(wù)，有效降低了中小企業(yè)的運營成本。
7、專業(yè)中介服務(wù)。通過發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，整合多方社會資源，引入各類規(guī)模大、信用好的中介公司，為企業(yè)提供涵蓋法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等第三方代理服務(wù)。
8、市場推廣服務(wù)。通過為企業(yè)提供展示、宣傳、行業(yè)對接服務(wù)，整合各類社會市場資源，解決中小科技企業(yè)在發(fā)展過程中信息不堆成、銷售渠道少等難點，減少企業(yè)市場拓展成本。
（二）培育創(chuàng)新源頭，集聚創(chuàng)新要素
創(chuàng)新是科技園區(qū)生存和發(fā)展的命根，而小企業(yè)則是最為活躍的創(chuàng)新要素。同濟科技園通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃、不斷支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等工作，挖掘和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新種子，強化區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新源頭和發(fā)展基礎(chǔ)。不斷加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的支持和投入，支持學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽，成立科技孵化和產(chǎn)業(yè)化基金投資學(xué)生項目，目前在園區(qū)內(nèi)已有同巖土木、曼氏建筑、現(xiàn)代申都、同濟開元等一批企業(yè)完成孕育走向市場，成為創(chuàng)新和發(fā)展的中堅力量。同濟科技園已被科技部認(rèn)定為“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點單位”；教育部、科技部認(rèn)定為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”、共青團中央認(rèn)定為“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”等。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)化科技成果，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
借助同濟大學(xué)科研優(yōu)勢，從2009年開始科技園就開始建立科技聯(lián)絡(luò)員工作機制，定期跟蹤學(xué)校各院系科研動態(tài)，收集各項技術(shù)信息，拜訪各院系科研人員，宣傳科技園相關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，科技園與學(xué)?？萍继?、產(chǎn)業(yè)辦等一起對有市場潛力的項目進行跟蹤，通過專家研討、市場調(diào)研、引進戰(zhàn)略合作伙伴及實施投資等各種方式，促進技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時科技園還建立了企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工機制，要求對技術(shù)有一定需求的企業(yè)設(shè)專人定期與科技園聯(lián)系。通過科技園的平臺，加強與企業(yè)溝通、收集各類技術(shù)研發(fā)需求，實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)?？蒲匈Y源的有效溝通和合作。2011年，科技園還與同濟大學(xué)共同成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化搭建了更高層次的服務(wù)平臺，極大地促進了科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展。
?。ㄋ模┲С之a(chǎn)業(yè)集聚、搭建公共平臺
1、建設(shè)開發(fā)不同層次的載體空間?？萍紙@在成立初始，就十分注重區(qū)域經(jīng)濟不同發(fā)展階段的載體空間需求。在起始階段，通過改造舊廠房和舊辦公樓，盤活學(xué)校閑置資產(chǎn)等方式滿足眾多起步階段設(shè)計辦公需求；在中期通過建設(shè)同濟科技大廈、人才公寓等載體促進成長階段企業(yè)發(fā)展；近幾年根據(jù)產(chǎn)業(yè)進一步集聚和升級趨勢，假設(shè)開發(fā)了上海國際設(shè)計中心、同濟晶度等高端載體。目前，不同規(guī)模、不同層次的各類企業(yè)都能在園區(qū)內(nèi)找到適合自己需求的辦公空間，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善，形成各種層次、階段企業(yè)和諧龔春的生態(tài)集群。
2、搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。為解決中小企業(yè)無力購買安規(guī)的專業(yè)設(shè)備和軟件的困難，科技園專門建立了“中小設(shè)計企業(yè)專業(yè)圖形輸出和設(shè)計工作站服務(wù)平臺”、“中小企業(yè)專業(yè)設(shè)計數(shù)字化工作站服務(wù)平臺”等專業(yè)技術(shù)平臺，實現(xiàn)對專業(yè)性較強、價值較高的設(shè)備和資源的共享使用，降低了中小企業(yè)的運營成本。為滿足初創(chuàng)型企業(yè)對靈活辦公空間和時間的要求，科技園專門改造建設(shè)了“柔性設(shè)計館”，通過措施使用提供辦公空間的使用效率，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。2011年科技園又打造了“設(shè)計展廳“、”設(shè)計選修中心“等公共服務(wù)平臺，有效促進了產(chǎn)業(yè)信息和資源的互動與共享，增強業(yè)界交流，實現(xiàn)全球設(shè)計信息的資源傳播與共享。
（五）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級
1、引進龍頭企業(yè)。大力開展招商引資工作，著力引進一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)、輻射、示范作用的行業(yè)龍頭企業(yè)?？萍紙@充分借助同濟大學(xué)的輻射效應(yīng)，加大招商引資力度，先后引進集聚了以中建國際集團、上海市政工程設(shè)計研究院、上海郵電設(shè)計院、同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院、同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院為代表的行業(yè)五大龍頭企業(yè)，涵蓋了建筑設(shè)計、城市規(guī)劃、工程咨詢、工程技術(shù)、工程勘察設(shè)計等領(lǐng)域。這些企業(yè)擁有很強的對外聯(lián)絡(luò)輻射能力，雄厚的技術(shù)力量，在科技園內(nèi)中小企業(yè)互動過程中形成了雙贏機制，有效促進中小企業(yè)技術(shù)能力提升，實現(xiàn)了整個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工與合作，擴大了產(chǎn)業(yè)整體實力和影響力。
2、加強企業(yè)間的聯(lián)系互動。同濟科技園通過各種途徑促進企業(yè)間的聯(lián)系和互動，拓展區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的社會網(wǎng)絡(luò)，從而加快知識外溢和傳播的速度、激發(fā)創(chuàng)新靈感。除了自身的培訓(xùn)和市場推廣平臺外，還通過“環(huán)同濟青年設(shè)計師展”、“建筑設(shè)計系列主題展覽”、“雙周設(shè)計沙龍“等各類活動來加強交流和互動，通過企業(yè)間的聯(lián)系互動來推動整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、以理論研究指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為更好地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技園通過支持理論研究的方式直接引入高校智力資源。除了支持《建筑結(jié)構(gòu)學(xué)報》等設(shè)計類核心學(xué)術(shù)期刊和專業(yè)學(xué)術(shù)會議、舉辦“上海設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”等活動外，還以課題資助形式委托同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理、環(huán)境科學(xué)與工程等學(xué)院的研究團隊完成了“楊浦現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的治理研究”、“上海節(jié)能環(huán)保材料及新型綠色建材發(fā)展研究”等課題研究成果，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向、重點行業(yè)分析、載體建設(shè)等多個角度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的理論支撐。
三、對義烏開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)等平臺服務(wù)管理的啟示
義烏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境特別是人力資源、科技等方面是無法與上海相比較的，同時，科技園區(qū)與義烏的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)在概念、內(nèi)涵和實際運作上也存在很大的差異。但管理和服務(wù)的理念是相通的，對同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園的精細(xì)化管理服務(wù)體系中對我市產(chǎn)業(yè)平臺的服務(wù)管理有以下幾點啟示：
（一）建立入園企業(yè)信息庫是細(xì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)
在上海市楊浦區(qū)科技園區(qū)管理辦和同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園學(xué)習(xí)期間，給我最大的感觸是其工作人員對園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況的了解，這得益于其建立的入園企業(yè)信息庫。自企業(yè)入園開始，其注冊登記、日常運營等情況就登記入庫，每個月國地稅部門都會將稅收情況反饋給各個園區(qū)。這樣有助于園區(qū)了解每家企業(yè)的具體運營情況，從而有針對性地開展精細(xì)化服務(wù)管理。
建議：加快建立我市工業(yè)企業(yè)信息庫的建設(shè)步伐，為各項工作的開展打好基礎(chǔ)。
?。ǘ┏闪⒁恢I(yè)化的園區(qū)管理人員隊伍是實施細(xì)化管理服務(wù)的保證
同濟大學(xué)科技園各個服務(wù)平臺都有專門專業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)，專業(yè)化的管理加上完善的信息庫使得在管理服務(wù)過程中能做到有的放矢，使服務(wù)效能最大化。
建議：一方面對園區(qū)管理人員進行培訓(xùn)，加強管理服務(wù)的能力，另一方面按照精細(xì)化的要求進行分工，做到管理服務(wù)專業(yè)化。
?。ㄈ淞閳@區(qū)企業(yè)服務(wù)的理念是實施精細(xì)化管理服務(wù)的關(guān)鍵
同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園的管理服務(wù)是采取公司化運作，公司的收益主要來源于租金及區(qū)政府對科技園的扶持資助資金，這使得科技園的運營狀況與公司緊密相連，科技園運營越好，公司收益就高，這使得公司在運營過程中努力實現(xiàn)雙贏。
建議：在某個園區(qū)進行試點，將管理職能與服務(wù)職能相脫離，建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等管理職能繼續(xù)由行政方面的管委會負(fù)責(zé)；招商、企業(yè)服務(wù)等職能由公司化運作。
（四）發(fā)揮公共服務(wù)平臺的功效是細(xì)化管理服務(wù)的助力
同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園在管理服務(wù)過程中充分發(fā)揮同濟大學(xué)的優(yōu)勢，建立各種公共服務(wù)瓶體來助推入園企業(yè)發(fā)展。建議我市充分利用現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計中心、沈陽自動化研究所等公共服務(wù)平臺的作用，同時根據(jù)需要引進新的公共服務(wù)平臺，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
