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如何發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
來(lái)源:未知 日期:2018-04-17 點(diǎn)擊:次
當(dāng)前發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)主要分為三類(lèi):一是引進(jìn)吸收論,二是競(jìng)爭(zhēng)趕超論,三是比例協(xié)調(diào)論。
第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高和對(duì)自身的發(fā)展具有重要的意義,反對(duì)“加大政府支持力度,寄望能在尖端的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,并進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化”的觀點(diǎn),認(rèn)為“我們?cè)贗T產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,也應(yīng)該遵循比較優(yōu)勢(shì)原則,重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的軟件和部分硬件,努力消化吸收國(guó)外比較成熟的先進(jìn)技術(shù),并加以改造,使之為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供更好的信息服務(wù),讓信息技術(shù)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,提高我國(guó)各個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)能力,而不是熱衷于開(kāi)發(fā)少數(shù)十分尖端、資本投入十分密集的技術(shù)和產(chǎn)品。”該觀點(diǎn)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性,對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趕超戰(zhàn)略的危害性和通過(guò)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)消化的思路作了正確的說(shuō)明,但是該觀點(diǎn)的根本缺陷是沒(méi)有明確說(shuō)明需要通過(guò)什么途徑去達(dá)到大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的部分高科技產(chǎn)業(yè)(如軟件和部份硬件),誰(shuí)應(yīng)該在吸收消化國(guó)外發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)中發(fā)揮根本作用呢?大致說(shuō)來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為政府驅(qū)動(dòng)型和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型,正如前文所述,如果想通過(guò)政府力量去實(shí)現(xiàn)主張,其結(jié)果可能會(huì)是南轅北轍,或者造成如同趕超戰(zhàn)略的那樣的對(duì)資源配置效率的嚴(yán)重?fù)p害。可能有人會(huì)認(rèn)為,通過(guò)政府大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),不采用趕超戰(zhàn)略,而是采用比較優(yōu)勢(shì)和消化、吸收的原則不是能達(dá)到目的嗎?現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明,政府組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)存在的信息問(wèn)題和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題,因此,政府可能找不準(zhǔn)或者沒(méi)有激勵(lì)找準(zhǔn)高新技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)之所在,反而會(huì)使高新技術(shù)發(fā)展受阻。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)外差距很大,應(yīng)該加大政府扶持力度,爭(zhēng)取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一些尖端領(lǐng)域趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,凡是實(shí)行趕超戰(zhàn)略的國(guó)家最終均以失敗而告終,如改革前的中國(guó),80年代的韓國(guó)等,趕超戰(zhàn)略失敗的根源是違背比較優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的自我生成能力低下,最終致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展落空。其實(shí)違背比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略是通過(guò)政府的扭曲政策,導(dǎo)致市場(chǎng)不能在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇中發(fā)揮作用而造成的。因此趕超戰(zhàn)略企圖通過(guò)政府代替市場(chǎng),違背市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要失敗。在高科技領(lǐng)域如果采用這種觀點(diǎn)作指導(dǎo),其最終命運(yùn)也是可想而知的。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,怎么處理呢?新產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重很低,但新產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不容忽視,因此,政府在制定政策時(shí)需要從新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度來(lái)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。該觀點(diǎn)注意到新產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用,注意到新產(chǎn)業(yè)本身的快速發(fā)展,但是由此得出需要政府出面,去考慮兩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略難以令人信服。正如前文所述,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇是市場(chǎng)力量?jī)?nèi)生作用的結(jié)果,只有通過(guò)這種途徑,結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效率才能得以保證。政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中無(wú)論是從信息、激勵(lì)機(jī)制的角度都是難以和市場(chǎng)相比擬的。
通過(guò)對(duì)上述三種發(fā)展高新技術(shù)的觀點(diǎn)的概括和評(píng)述,可以得出結(jié)論:發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能通過(guò)政府的直接參與和干預(yù),而應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)的途徑,即,企業(yè)的追逐利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)、通過(guò)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)市場(chǎng)途徑選擇高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性在于:①市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有需求。如果市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有需求,片面強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)的重要性,強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際趕超戰(zhàn)略將會(huì)是得不償失的。②發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要注意市場(chǎng)容量的大小。如果發(fā)展高新技術(shù)需要巨大的初級(jí)資本技術(shù)投入,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)范圍狹小,那么高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的有限市場(chǎng)容量下將不會(huì)是有經(jīng)濟(jì)效率的理性選擇。③是否發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所獲得的凈收益是否大于發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的凈收益,那么,即使更多地投入了機(jī)會(huì)成本昂貴的資本等要素,似乎違背了比較優(yōu)勢(shì)原則。但增加的高成本卻帶來(lái)了更高的收益,導(dǎo)致更多凈收益的獲得。因此看似違背比較優(yōu)勢(shì)原則的產(chǎn)業(yè)選擇卻完全符合經(jīng)濟(jì)理性原則。④是否發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決策主體是企業(yè)而不是政府等其他主體。這一點(diǎn)非常重要,只要企業(yè)是一個(gè)真正的市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體,它們將會(huì)按照利益最大化原則去獲取更多的信息,按照利潤(rùn)最大化原則去決定產(chǎn)業(yè)的選擇。只要進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠獲得高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn),那么在市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,眾多的企業(yè)的逐利活動(dòng)將導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到兩產(chǎn)業(yè)部門(mén)的平均經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率相等水平。⑤既然在市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,市場(chǎng)的自由選擇將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模的最優(yōu)選擇,那么通過(guò)政府之手大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)是畫(huà)蛇添足。⑥通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不能保證每個(gè)從事高新技術(shù)行業(yè)的企業(yè)都能盈利,其實(shí),優(yōu)勝劣汰是保證市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰和高效率的經(jīng)濟(jì)資源配置的重要條件之一。
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