何茂春，清華大學國際關系學系教授、博導，清華大學經濟外交研究中心主任。研究方向為世界貿易組織規(guī)則、經濟外交和國際化戰(zhàn)略。主要著作有《中國外交通史》《對外貿易法比較研究》《對未來國家安全的思考》等。田斌，清華大學經濟外交研究中心博士研究生。
　　
　　“一帶一路”戰(zhàn)略是順應當今經濟全球化、區(qū)域一體化的世紀性戰(zhàn)略，是新時期、新形勢下中國對外開放與全面合作的總體構想，是中國實行更加積極主動開放戰(zhàn)略中最為核心的部分，同時也是將中國命運與沿線國家命運相連，“中國夢”與“世界夢”相通的橋梁。然而，自這一戰(zhàn)略提出后，國際社會對其看法不一、褒貶并存。對其質疑主要集中在中國的戰(zhàn)略動機以及最終能否實現(xiàn)戰(zhàn)略預期。與此同時，國內一些專家學者也紛紛撰文討論“一帶一路”戰(zhàn)略可能面臨的風險與挑戰(zhàn)，困難與障礙。為此，課題組最近兩年對中亞、西亞、南亞、東南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家進行了實地考察和調研。
　　
　　“一帶一路”戰(zhàn)略實施環(huán)境的基本評估
　　
　　全球層面。“一帶一路”戰(zhàn)略將直面全球經濟增速乏力和經濟全球化步伐放緩這一現(xiàn)狀。受全球金融危機和歐債風暴余震的影響，發(fā)達經濟體復蘇艱難，新興市場動力不足，大宗商品價格一路走低，全球貿易增速有所放緩。國際貨幣基金組織（IMF）在半年時間里,兩次下調今明兩年的世界經濟增長預期，并指出全球經濟短期內仍然面臨著諸如金融市場動蕩、國際原油價格波動等諸多不確定性風險。世界銀行也在其全球經濟形勢報告中修正了早期的樂觀估計。全球經濟下行風險顯著增加使部分國家在應對這一問題時，又開始狹隘地采取一些不利于雙方擴大經貿合作、實現(xiàn)互利共贏的政策。各種形式的國家主義和貿易保護主義再度浮現(xiàn)。部分發(fā)達國家借機片面強調產業(yè)回歸，通過限制外包以及提高市場準入門檻來達到保護主義目的。與此同時，技術性貿易壁壘也開始變得更加復雜化、隱蔽化。一些國家不僅對產品出口進行末端控制，同時也逐漸向產品的生命周期、生產工藝，甚至是整個產業(yè)鏈滲透。而這一效應具有連帶性，極易被效仿和利用。
　　
　　沿線國家層面。“一帶一路”沿線國家國情復雜而多元。沿線國家既有發(fā)達經濟體，也有極為落后的國家，但多半為發(fā)展中國家。這些國家經濟發(fā)展水平差距較大，市場化程度參差不齊。受其產業(yè)結構和經濟發(fā)展水平以及市場需求能力等因素的影響，這些國家在開放的程度、合作的深度、執(zhí)行的力度上常常有所保留。它們既看重中國的資金、技術和市場，也擔心中國的大量的廉價產品對本國市場和產業(yè)鏈造成一定的沖擊。
　　
　　自“一帶一路”提出以后，沿線國家反響強烈，期待、顧慮、質疑聲并存。首先，期待聲體現(xiàn)在一些國家不僅繼續(xù)看重中國廉價的產品，也日益看重中國的技術、資金、市場和發(fā)展理念，而“一帶一路”戰(zhàn)略所提倡的“共商、共建、共贏、共享”的精神完全符合其實際的發(fā)展需要。因此，已經有沿線國家與我國政府有關部門簽署了諸如共建“一帶一路”的諒解備忘錄。其次，顧慮主要體現(xiàn)在一些沿線國家將“一帶一路”戰(zhàn)略視為中國繼續(xù)謀求地區(qū)影響力的一次重大舉措，認為這將是又一輪大國角逐和博弈的開始。因此，在是否配合的問題上，為了避免騎虎難下的情況出現(xiàn)，政府官方并沒有親自做出積極肯定的回應。最后，質疑聲體現(xiàn)在中亞國家擔心中國旨在以此戰(zhàn)略進行擴張，俄羅斯擔心中國與其亞歐聯(lián)盟競爭，印度擔心中國在印度洋打破其主導優(yōu)勢，少數(shù)一些沿線國家對從“一帶一路”戰(zhàn)略的實際獲利也存在質疑，認為自己只是扮演單一過境國、跳板國的角色，不愿為中國搖旗吶喊。
　　
　　中國國家層面。“一帶一路”戰(zhàn)略已經具備從整體規(guī)劃走向全面落實的各項條件。從硬實力上看，我國經濟總量已經穩(wěn)居全球第二，貨物貿易進出口額居全球第一，對外投資額居全球第三，外匯儲備居全球第一。2009年到2011年間，中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經濟增速雖有所放緩，對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經濟重要動力源。①我國已成為120多個國家的第一大貿易伙伴，其中“一帶一路”沿線國家約占1/3。同時，我國擁有完整的工業(yè)體系，且在諸如高鐵、核電、航空、電信等領域具備顯著的產業(yè)優(yōu)勢和世界領先的技術優(yōu)勢。我國的對外投資融資能力強，大量金融和產業(yè)資本亟待尋求“走出去”的可投空間。此外，我國國內已經形成了一批有實力、講信譽、懂規(guī)則的國際化本土企業(yè)，既具備開拓全球市場參與國際化競爭的能力，也具備造福當?shù)厝嗣駷槠涮峁┐罅烤蜆I(yè)崗位的實力。
　　
　　從軟實力上看，我國已經參與或共建了包括上海合作組織（SCO）、中國—東盟“10+1”、亞太經濟合作組織（APEC）、亞信會議（CICA）、中阿合作論壇、大湄公河次區(qū)域經濟合作（GMS）等多邊合作機制，這些多邊機制將有助于加強我國與“一帶一路”沿線國家的溝通與合作。此外，我國已經與東盟、新西蘭、瑞士、澳大利亞、韓國等國家簽署了14個自由貿易協(xié)定，在這一過程中已經較為充分地積累了可參考、可復制的區(qū)域經濟合作經驗，這為今后與“一帶一路”沿線國家繼續(xù)推進雙邊經貿關系乃至區(qū)域合作奠定了較為堅實的基礎。
　　
　　從中國政府強有力的政策引導和推進成效來看，“一帶一路”戰(zhàn)略早已脫離了規(guī)劃和設計階段。2014年11月，在中央財經領導小組第八次會議上，習近平總書記明確提出要加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，對“一帶一路”建設規(guī)劃了頂層設計。隨后在推進“一帶一路”工作會議上，張高麗同志明確要求要確保“一帶一路”建設在2015年實現(xiàn)良好開局，要瞄準重點方向，聚焦重點國家，加強重點領域，抓好重點項目，加強指導和協(xié)調，突出重點地區(qū)，在參與“一帶一路”建設中形成全國一盤棋。②國內一些省市已經開始率先啟動地方版的“一帶一路”戰(zhàn)略，全國有31個省市將“一帶一路”寫入2015年的政府工作報告。中央與地方政府兩個層面都在積極推進《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》相關配套政策和實施方案的制定與落實。據(jù)商務部對外投資和經濟合作司負責人介紹，2015年前三季度，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額達到120.3億美元，同比增長66.2%，占我國非金融類對外直接投資的15.3%，主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯等國家。同期，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的57個國家承攬對外承包工程項目3059個，新簽合同額達到591.1億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的54.3%，同比增長24.9%，主要涉及電力工程、房屋建筑、通訊工程、石油化工、交通運輸建設等領域。
　　
　　總之，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出被認為是不失時機、恰逢其時。在增速換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期”疊加的大背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略將拓展對外開放的深度和廣度，它與“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略、“長江經濟帶”戰(zhàn)略的協(xié)同推進將影響中國未來幾十年的發(fā)展。
　　
　　“一帶一路”戰(zhàn)略實施的風險與挑戰(zhàn)
　　
　　從安全環(huán)境層面分析，中國的外部安全環(huán)境正處于全球權力結構調整過程中的陣痛期、亞太地區(qū)多邊機制變動過程中的紊亂期、周邊鄰國對中國崛起認識的集中反應期這三期疊加階段。經濟全球化下相互依賴的積極作用并沒有有效地折射到雙邊、地區(qū)、全球安全層面，在推進“一帶一路”戰(zhàn)略時，中國的外部安全環(huán)境影響因素在增多，維護安全的成本也在隨之上升。毋庸諱言，“一帶一路”戰(zhàn)略所涉及的部分國家局勢緊張，例如阿富汗、巴基斯坦、緬甸、伊拉克、敘利亞等。北非、中亞一些國家也被視為安全環(huán)境復雜多變的國家和地區(qū)，其中部分國家政局雖然趨穩(wěn)，但局部地區(qū)武裝沖突時有發(fā)生。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦面臨新舊政權交接問題，政權更迭引發(fā)社會動亂的可能性依然存在。還有一些國家在防范和打擊恐怖主義、極端民族主義、分裂主義上效果依然欠佳，境外恐怖分子威脅破壞油氣管線和交通干線等恐怖活動不容小覷。因此，不和平、不安全、不穩(wěn)定因素已經成為中國“一帶一路”戰(zhàn)略在沿線國家實施過程中優(yōu)先考慮的議題。
　　
　　此外，還有一些國家由于地方政府的管控能力、治安能力、應急管理處置能力嚴重不足。在近一兩年內，涉及中國公民的安全事件時有發(fā)生，針對中國公民的襲擊、搶劫、綁架和排外事件已經嚴重威脅到中資企業(yè)及駐地機構有關中國公民的生命財產安全和合法權益。中國在當?shù)氐钠髽I(yè)投資、項目工程等經貿合作以及境外人員生命財產安全受到了巨大的損失，其影響是長期的、復雜的，這些問題都將是雙方、多方共同應對和合力處理的難點。
　　
　　從經濟環(huán)境層面分析，貿易保護主義加劇使“一帶一路”相關協(xié)議的落實過程屢遭波折。目前，“一帶一路”沿線國家對跨境貿易征收高額關稅。在一些自貿區(qū)協(xié)定簽署后，各種“隱形壁壘”的客觀存在使得“互聯(lián)互通”大打折扣。例如部分東盟國家對中國出口鋼材產品進行反傾銷、反補貼調查。印尼頻繁在原產地證上對我國電梯、電子產品、家具等實行退證查詢。秘魯對我國出口的瓷磚、牛仔布等進行反傾銷調查等等。目前，“一帶一路”沿線國家對跨境貿易征收高額關稅，各國邊界管理機關效率低、不作為甚至存在貪腐行為，這些都嚴重阻礙企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的投資。
　　
　　此外，金融危機后美國重新布局全球經濟戰(zhàn)略，想通過“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）謀劃跨兩洋經貿安排，加之其自身多年經營的北美自由貿易區(qū)（NAFTA），三者的結合可以有效編織起全球區(qū)域經貿合作新版圖，將完成美國自布雷頓森林體系瓦解后，再次以主導者的身份重構全球經貿新格局。美國不僅將過去體系的挑戰(zhàn)者日本和歐洲重新拉入其主導的經貿安排中，同時也在中國這個未來最可能挑戰(zhàn)美國經濟金融霸權國家的家門口合縱連橫。
　　
　　目前，中國適度調控經濟增速以更好地適應經濟轉型升級的需要，而不少國家將世界經濟下行壓力的矛頭指向中國，指責中國經濟轉型減速拖累了全球經濟的穩(wěn)步復蘇。將國際金融市場不確定性因素歸咎于人民幣匯率的一時波動，將全球大宗商品走勢的滑坡歸咎于受中國股市暫時動蕩的影響。
　　
　　從政策環(huán)境層面分析，中國“一帶一路”戰(zhàn)略能否獲得沿線國家的支持和認可并繼而合力推進，主要取決于對方對我國的戰(zhàn)略動機、落實能力、結果預期以及與本國、本地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略契合度和兼容性高低的認識和判斷。值得一提的是，沿線國家對中國“一帶一路”戰(zhàn)略中所提倡的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”這一“五通建設”并不陌生，其中一些內容已經包含在本國、本地區(qū)的戰(zhàn)略計劃和倡議中。例如哈薩克斯坦的“光明大道計劃”，泰國“邊境經濟特區(qū)戰(zhàn)略”，印尼的“海洋強國戰(zhàn)略”，印度的“東向政策”，土耳其、伊朗、阿塞拜疆、格魯吉亞等國的“絲綢之路倡議”，俄羅斯主導的“歐亞經濟聯(lián)盟”，以及歐盟的“3150億歐元戰(zhàn)略投資計劃”等。在2015年11月26日舉行的第四次中國—中東歐領導人會晤的“16+1”會議上，波蘭總統(tǒng)杜達、塞爾維亞總理武契奇、拉脫維亞總理斯特勞尤馬等參加會見的中東歐領導人表示，中東歐國家和中國當前都面臨著經濟轉型和發(fā)展的相同任務，中東歐國家在節(jié)能環(huán)保、交通物流、基礎設施等領域同中方合作潛力巨大，支持并愿意積極參與“一帶一路”建設。
　　
　　當然，“一帶一路”沿線一些國家存在政策連續(xù)性和穩(wěn)定性不高的情況。2016年，中亞國家將進行新一輪大選，可能會引發(fā)國家政權更替、政局動蕩，無疑對中資企業(yè)在“一帶一路”沿線的投資增加了政策不確定性風險。
　　
　　從投資環(huán)境層面分析，“一帶一路”在投資環(huán)境上面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個方面。一是沿線一些國家經濟基礎薄弱，基礎設施落后，物流承載力嚴重不足。陸上絲路北、中、南三條主路，沿途多雪山峻嶺、戈壁沙漠。與我國相鄰的吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、蒙古和阿富汗等國的公路、鐵路年久失修，運輸能力不足，雖然本國政府近幾年已經加大了基礎設施改善力度，但主要投入用于省際通道，而在國際化通道建設上，無論是在資金上還是技術支持上還存在較大缺口。“海上絲路”重在港口設施，但基礎設施遠非一般企業(yè)可以輕易承受，而商業(yè)銀行一般不容易承擔風險，較難的路段就會成為長久的“瓶頸”。中國企業(yè)不得不面對這些國家有限的基礎設施環(huán)境和薄弱的承接能力。
　　
　　二是沿線一些國家嚴格的法律和勞工保障制度，令中國企業(yè)深感頭痛。以西亞國家卡塔爾關于外國勞工的相關法律規(guī)定為例，規(guī)定雇主必須在應結付日起7日內將員工工資匯至銀行，按期支付勞動報酬。若雇主未及時支付，將采取停發(fā)任何營業(yè)執(zhí)照等行政處罰甚至是監(jiān)禁等刑事處罰。2014年第18號決議還對勞動者的住宿條件與標準做出新規(guī)定。卡塔爾國目前正鼓勵興建勞工大型高端居住社區(qū)，保證勞動者享有高水平的娛樂休閑生活，社區(qū)的建設還將遵循最高安全標準與衛(wèi)生標準。該國勞動調查專員對用人企業(yè)進行監(jiān)督，調查員擁有總檢察官授予的司法拘捕權，對違反勞動法的犯罪行為可施行拘捕與定罪。根據(jù)2004年第14號法令的勞動法規(guī)定，勞動調查專員擁有“在白天或夜晚任何工作時間，無須提前告知便可進入工作場所，對記錄、賬本、檔案等任何與勞動者相關的文件進行檢查，確定其行為是否合法”等職權。我們的一些企業(yè)制度遭到了沿線國家工會組織形形色色的抵制。在緬甸，甚至在最危險的索馬里、敘利亞、伊拉克、阿富汗等考察時發(fā)現(xiàn)這些國家的工會制度也與我們有很大差別。制度建設的國際化本來就是中國企業(yè)的一大短板，而許多企業(yè)沒有問清規(guī)則就踏上了“一帶一路”，結果是簽約容易獲益難，且訴訟難、撤資難。
　　
　　三是“一帶一路”沿線國家涵蓋人口數(shù)十億，文化差異性不可低估。“一帶一路”沿線國家主要信奉伊斯蘭教、基督教、東正教等，華夏儒道罕有存跡。我們在實地考察中聽當?shù)厝私榻B，中國一種食品以“八戒”為標識，結果遭到了多國抵制。中國企業(yè)走出去不可不問文化差異和宗教禁忌。意識形態(tài)、民族、文化、種族的差異是必須直面的現(xiàn)實。
　　
　　應對思路及策略選擇
　　
　　重視和加強政府間的高效溝通和制度完善。“一帶一路”沿線國家政治上的不穩(wěn)定、貿易政策上的壁壘、意識形態(tài)上的偏見等這些因素靠中國企業(yè)自身力量難以改變。政府是保證“一帶一路”戰(zhàn)略實施的堅強后盾。中國“一帶一路”戰(zhàn)略能否獲得沿線國家的支持認可并合力推進，主要取決于對方對我國的戰(zhàn)略動機、落實能力、結果預期以及與本國、本地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略契合度和兼容性高低的認識和判斷。通過政府間的高效溝通，可以相互深入了解雙方所需所長，發(fā)揮優(yōu)勢互補，避免重復建設，合理對接中國和“一帶一路”沿線國家已有的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃項目。例如在沿線國家建立工業(yè)示范園區(qū)問題上，如果得不到沿線國家在各項政策上的傾斜和優(yōu)惠，在基礎設施上的相應投入或開放承諾，在輿論宣傳上的積極認可，那么即便達成了共建工業(yè)園區(qū)的意向，也會出現(xiàn)在項目實施過程中對方不配合、不積極的情況。只是我方“一頭熱”“一股勁”，推行起來也勢必事倍功半。而通過政府間的高效溝通，可以實現(xiàn)合作共贏。正如習近平所說：“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”
　　
　　制度建設非一蹴而就，但制度完善水平的高低，決定著“一帶一路”進程的生命力。目前，“一帶一路”沿線國家對跨境貿易征收的高額關稅，各國邊界管理機關低效率、不作為甚至是貪污腐敗行為，都嚴重阻礙絲綢之路的復興。部分“一帶一路”沿線國家的工作簽證和旅游簽證過于苛刻，導致中國在投資時受阻或項目實施中受損。例如在基礎設施建設項目實施期間，需要一部分熟練的中國技術工人赴所在國進行關鍵建設期的搭建，而簽證辦理困難常導致工期延誤，給中方帶來不必要的損失。此外，一些沿線國家在外匯政策上不宜投資者通過正規(guī)外匯途徑回流國內，個別國家外匯儲備不充裕，外匯政策相對保守。這些問題，都需通過政府間的高效溝通，對相關制度進行完善加以改進解決，更好地服務于中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家。
　　
　　抓好龍頭企業(yè)力促其“抱團出海”。“一帶一路”應該是政府搭臺，企業(yè)唱戲。政府通過對外合作與投資，建設基礎設施，最終的目標還是為了企業(yè)“走出去”，承擔起繼續(xù)建設絲綢之路的重任。⑥“一帶一路”投資項目的綜合化、大型化、高端化趨勢明顯，對中國企業(yè)的資源整合能力、集成管理能力、產業(yè)協(xié)調能力等提出了更高要求。應大力加強龍頭企業(yè)在“一帶一路”建設中的主體作用，實現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團出海”。
　　
　　對“一帶一路”與“互聯(lián)互通”需要進行總體性、全局性的梳理。目前中國企業(yè)已經遍布世界各個國家和地區(qū)，但這些企業(yè)布局分散、沒有形成能夠實現(xiàn)共同成長的供應鏈。實現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團出海”，有利于實現(xiàn)共同成長的供應鏈，形成優(yōu)勢互補，分工協(xié)作。我們應借鑒發(fā)達國家“抱團出海”的經驗，例如美國的一些企業(yè)進入中國后，美國的金融、咨詢、公關等相關服務機構都會來華為其提供本土化服務保障；日本在搶占東南亞國家鐵路建設市場時，具有技術經驗的各鐵路公司、擅長制造車輛的川崎重工等，擅長土木工程的大承包商、負責金融和協(xié)調的綜合商社等組成聯(lián)盟，共同參加競標活動。
　　
　　中國的龍頭企業(yè)在國際市場耕耘多年，更了解國際市場需求、更能發(fā)現(xiàn)潛在商機、更能有效合理配置資源。龍頭企業(yè)抱團出海，有利于防止中國企業(yè)同質化問題，避免企業(yè)間的惡性競爭和內耗，有利于提高中國企業(yè)參與國際經貿合作的抗風險能力。2015年5月23日，李克強總理在秘魯出席中資企業(yè)座談會時提出，在“走出去”過程中，面對地域文化差異和各種風險，企業(yè)一定要抱團出海，防止惡性競爭，國家在金融等方面給予相應的政策優(yōu)惠支持。中國龍頭企業(yè)抱團出海還有利于中國標準的推廣，中國很多行業(yè)的標準已經邁入世界先進行列，推廣中國先進標準不僅可以規(guī)避中國資本的投資風險，也可提升中國企業(yè)在國際上的良好形象。中國龍頭企業(yè)抱團出海，也是我國龍頭企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力跨國公司的需要，有利于中國經濟更好融入全球經濟。也有助于發(fā)揮示范作用，為廣大中小民營企業(yè)“走出去”提供借鑒。
　　
　　中國企業(yè)要加強相關知識學習，增強綜合素質，提高風險應對能力。從中國企業(yè)自身因素看，因我國海外投資起步較晚，企業(yè)缺乏海外投資經驗、對國際市場不熟悉、對國際規(guī)則不了解。目前中國企業(yè)在海外“站住容易站穩(wěn)難”，主要困難在于：暫時沒有形成明確的國際價值共識，對貿易自由化規(guī)則缺乏深入了解。金融危機以來，貿易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化、復雜化的趨勢。中國企業(yè)治理制度與“一帶一路”多數(shù)國家最易沖突的是環(huán)境壁壘和社會責任壁壘。被抵制甚至驅趕的主要原因是所謂“污染”“人權”等問題。企業(yè)應牢固樹立法律意識，嚴格遵守和執(zhí)行所在國的法律制度，避免不必要的沖突和糾紛。
　　
　　中國企業(yè)在“走出去”前，要了解所在國的政治環(huán)境以避免風險，了解所在國的法律制度以避免糾紛，了解文化禁忌以避免沖突。必要時，應積極組織企業(yè)人員參加相關知識的系統(tǒng)培訓，熟悉國際貿易的相關知識，國際法的相關規(guī)定，熟悉所在國的貿易保護模式，簽訂相關投資保護協(xié)定，以降低在“一帶一路”沿線國家的投資風險。
　　
　　很多中國的企業(yè)仍缺少大量具有國際化管理水平和跨文化經營能力、了解國際經濟運行規(guī)則、熟悉“一帶一路”沿線國家政策、法律制度的復合型人才。企業(yè)應加強這類人才的培養(yǎng)力度或引進力度。
　　
　　要強化相關領域智庫建設，加強智庫合作。“一帶一路”建設是中國開創(chuàng)性的探索，既缺少前人的成熟經驗，也鮮有成功先例可供借鑒。智庫作為咨政建言、輿論引導、人文交流的重要力量，在各國經濟社會發(fā)展和國際事務中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國應充分調動政府、學界、民間力量，鼓勵成立“一帶一路”智庫，進行“一帶一路”沿線國家相關問題的研究，發(fā)揮智庫的中介咨詢作用，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進；鼓勵加強智庫間的交流合作，發(fā)揮智庫的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的互利共贏。
　　
　　智庫應按領域分階段開展“一帶一路”調研工作，系統(tǒng)地對“一帶一路”沿線國家的政治環(huán)境、法律體系、交易習慣等進行研究。減少重復性研究，有針對性地為政策獻策進言，為企業(yè)提供合理建議。智庫應注重進言建議的專業(yè)性、建設性、可行性，努力提高智庫研究成果的政策轉化率，降低投資盲目性。關注“一帶一路”項目可行性研究的同時，還要注重對“一帶一路”沿線國家宗教文化、風俗習慣的研究。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”通過人文交流、消除分歧，增進民心相通，為開展深入合作奠定堅實的民意基礎。
　　
　　加強智庫間的交流合作，不僅包括國內智庫間的交流合作，也包括與國際智庫尤其是沿線國家智庫的交流合作。通過建立“一帶一路”智庫聯(lián)盟、開展“一帶一路”國際論壇、成立“一帶一路”國際網(wǎng)站、共建“一帶一路”相關數(shù)據(jù)庫、開展“一帶一路”主題互訪等推動交流合作，即可以實現(xiàn)資源共享，也有利于沿線國家分享發(fā)展經驗，還可以增強政治互信，推動政策協(xié)調，為“一帶一路”建設的順利開展營造和諧共贏的政治環(huán)境。