目前由于缺乏自上而下的頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)與支持、缺乏一個(gè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃平臺(tái)，形成了各地政府各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)與扎堆競爭的局面。
　　
　　2015年10月中下旬，我與中國社科院世經(jīng)政所國際投資室團(tuán)隊(duì)在福建開展了海上絲綢之路調(diào)研活動(dòng)。我們先后訪問了廈門、福州與平潭三個(gè)城市，與當(dāng)?shù)卣⒔鹑跈C(jī)構(gòu)、各類企業(yè)的數(shù)十位官員、銀行家與企業(yè)家進(jìn)行了較為深入的交流。感覺受益匪淺。
　　
　　福建既是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)，也是當(dāng)前中國政府建設(shè)現(xiàn)代海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。福建在建設(shè)海上絲綢之路方面具有如下比較優(yōu)勢：
　　
　　第一，經(jīng)濟(jì)總量與人均GDP水平在全國位居前列。目前福建GDP總量排名全國第12位，人均GDP超過1萬美元，位居全國第8位。此外，福建的GDP總量有望在2018、2019年前后超越臺(tái)灣；第二，在當(dāng)前這輪全國性經(jīng)濟(jì)放緩中，福建經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對不錯(cuò)。例如，今年福建省前三季度GDP累計(jì)增速為8.8%，遠(yuǎn)高于全國7%左右的平均水平。今年前三季度福建出口同比增速13%，與全國的平均負(fù)增長迥然相異；第三，福建省有著相當(dāng)不錯(cuò)的工業(yè)基礎(chǔ)。福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，電子、石化與輕紡是福建的特色產(chǎn)業(yè)。在電子產(chǎn)業(yè)方面，福建是全球最大的液晶屏生產(chǎn)基點(diǎn)。福建的石化產(chǎn)能位列全國第三。在輕紡產(chǎn)業(yè)方面，福建的泉州擁有100多家全國馳名商標(biāo)。而泉州市下轄的晉江這一個(gè)小小的縣級(jí)市，居然有60多家上市公司；第四，福建省人口僅為3000多萬，卻有著1000多萬僑胞，福建省利用臺(tái)資規(guī)模僅次于廣東；第五，福建省還是海洋大省與生態(tài)強(qiáng)省，全省森林覆蓋率超過60%；第六，福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重約為70%。
　　
　　通過與福建三個(gè)城市的官員、金融家與企業(yè)家們的交流，筆者梳理出當(dāng)前構(gòu)建海上絲綢之路面臨的如下四大問題，以及解決這些問題需要采取的應(yīng)對措施：
　　
　　第一，中國政府亟需出臺(tái)并明晰一帶一路的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施細(xì)則以及協(xié)調(diào)機(jī)制。目前由于缺乏自上而下的頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)與支持、缺乏一個(gè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃平臺(tái)，形成了各地政府各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)與扎堆競爭的局面。由于實(shí)施細(xì)則遲遲沒有出臺(tái)，導(dǎo)致具體業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到傳統(tǒng)政策的掣肘，也導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)難以最終落地。由于沒有一個(gè)公開的、高級(jí)別的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致外交部、商務(wù)部與發(fā)改委之間的協(xié)調(diào)不夠充分，也導(dǎo)致區(qū)域分工合作方面未能更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　
　　第二，目前針對中國企業(yè)海外投資的管理與服務(wù)水平偏低、部門之間協(xié)作不夠，以至于相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏持續(xù)有效的信息溝通渠道。目前在中國對外投資企業(yè)與東道國之間的信息不對稱非常嚴(yán)重，包括但不限于市場風(fēng)險(xiǎn)、稅收環(huán)境、上下游狀況等等。對于福建這個(gè)走出去的企業(yè)以民營企業(yè)為主的省份而言，上述問題更加嚴(yán)重。為了更好地應(yīng)對這一問題，中國政府應(yīng)該努力打造中國企業(yè)海外投資的綜合性一站式服務(wù)平臺(tái)。首先，在這個(gè)平臺(tái)上，政府與商會(huì)等官方與民間機(jī)構(gòu)可以發(fā)布更多的關(guān)于東道國的宏觀經(jīng)濟(jì)、政治法律、勞動(dòng)力市場等方面的信息，這些信息在很大層面上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。其次，商務(wù)局、稅務(wù)局、工商行政、海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)則可以在這個(gè)平臺(tái)上對企業(yè)提供更富針對性的服務(wù)。再次，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商標(biāo)專利機(jī)構(gòu)等市場化中介機(jī)構(gòu)可以為海外投資企業(yè)提供量體裁衣式的服務(wù)。第四，在這個(gè)平臺(tái)上，進(jìn)行海外投資的企業(yè)以及有海外投資意向的企業(yè)還可以相互交流成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)。最后，通過這個(gè)平臺(tái)，海外投資企業(yè)還可以尋求包括官方與市場化智庫在內(nèi)的各種智力支持。
　　
　　第三，對到海外投資的企業(yè)而言，如何規(guī)避東道國的各類風(fēng)險(xiǎn)，是至關(guān)重要的一大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，首先需要中國政府在保護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益方面提供各種支持，例如與沿線國家積極展開關(guān)于雙邊投資協(xié)定的談判、更加積極地發(fā)揮駐外使領(lǐng)館的作用，以及在海外節(jié)點(diǎn)城市設(shè)置一帶一路辦事處等；其次需要構(gòu)建跨國的征信體系，這一方面需要構(gòu)建沿線國家的信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，另一方面中國征信機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與其他國家征信機(jī)構(gòu)或有著良好數(shù)據(jù)庫的金融機(jī)構(gòu)之間的合作；再次需要加強(qiáng)對東道國各類風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)的評(píng)價(jià)與預(yù)警機(jī)制。事實(shí)上，筆者所在團(tuán)隊(duì)近年來連續(xù)發(fā)布的中國企業(yè)海外投資國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)（CROIC-IWEP），正是在這方面做出的一種努力。在今年年底即將發(fā)布的2016年國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)中，一共包含了57個(gè)國家，其中一帶一路國家35個(gè)；最后，需要與東道國政府進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商，在項(xiàng)目自身回報(bào)率偏低的狀況下，應(yīng)通過政府擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等方式來提供項(xiàng)目回報(bào)率，保障中國企業(yè)海外投資收益。
　　
　　第四，如何強(qiáng)化金融體系對中國企業(yè)走出去的支持，也是亟待解決的一大難題。例如，如何在操作層面更好地協(xié)調(diào)各方利益，避免中資金融機(jī)構(gòu)在海外出現(xiàn)的惡性競爭局面？又如，如何解決跨境金融業(yè)務(wù)與國內(nèi)傳統(tǒng)監(jiān)管體系不匹配的問題？這具體包括：一是境外投資如何進(jìn)行擔(dān)保、抵押與貸款管理？特別是外保內(nèi)貸如何進(jìn)行操作？二是國內(nèi)外銀行操作管理存在較大差異，如何讓國內(nèi)監(jiān)管體系能夠考慮到海外銀行操作的差異性？再如，如何為各地企業(yè)走出去提供引導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)性資金支持？股權(quán)引導(dǎo)基金能否得到更為普遍的使用？此外，如何更好地發(fā)揮人民幣離岸金融中心的優(yōu)勢，試驗(yàn)各種離岸金融服務(wù)模式，也是各類金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)格外關(guān)注的問題。最后，也有金融機(jī)構(gòu)指出，當(dāng)前人民幣利率水平遠(yuǎn)高于日元，而在東南亞地區(qū)，人民幣貸款的主要競爭對手就是日元貸款，這一利差對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行人民幣融資形成了障礙。