為全面落實省委十二屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展，推動吉林高質量發(fā)展明顯進位、全面振興取得新突破，制定本方案。

一、主要目標

到2027年，基本建成“機制順暢、政策完善、要素互通、體系健全”的教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展格局。全省在學研究生數達到12萬人，本科及以上理工農醫(yī)類在校生占比達到55%，高層次人才數量超過2.7萬人，全省科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入年均增長10%左右，國家高新技術企業(yè)數量年均增長10%以上，轉化科技成果數量年均增長15%以上，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、有R&D活動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重均達到全國平均水平以上。

二、重點任務

（一）教育支撐產業(yè)高質量發(fā)展能力提升工程

1.高等教育內涵建設行動。實施高等教育“百億工程”，分類推進高校改革。深入推進“雙一流”“雙特色”建設，支持吉林大學建設中國特色世界一流大學。支持東北師范大學、延邊大學“雙一流”建設。支持吉林大學考古學、化學和東北師范大學世界史等學科進入世界一流學科前列。支持長春理工大學光學工程、吉林農業(yè)大學植物保護、東北電力大學電氣工程等學科進入世界一流學科建設行列。

2.學科產業(yè)精準對接行動。實施急需緊缺學科專業(yè)引導發(fā)展計劃，建立行業(yè)企業(yè)人才需求清單。調整優(yōu)化高校學科專業(yè)，超常布局戰(zhàn)略新興產業(yè)、未來產業(yè)急需的學科專業(yè)，調整本科高校25%以上學科專業(yè)布點，理工農醫(yī)類學科專業(yè)數量占比達到50%以上。引導企業(yè)深度參與高等教育專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、實習實訓。新增急需緊缺專業(yè)100個左右，學科專業(yè)與我省現代化創(chuàng)新產業(yè)體系匹配度達到60%以上。優(yōu)化全省研究生教育布局結構，加強專業(yè)學位點建設，面向行業(yè)產業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)高層次實踐創(chuàng)新型人才，專業(yè)碩士學位點占全省碩士學位點總量達50%以上，專業(yè)博士學位點達到30個以上。

3.產學研一體化育人行動。建立就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，以企業(yè)需求為導向，開展校企聯(lián)合人才培養(yǎng)。加快布局建設一批現代產業(yè)學院、專業(yè)特色學院，建強吉林大學國家級示范性軟件學院、長春理工大學人工智能現代產業(yè)學院等示范性特色學院。推廣“紅旗學院”人才培養(yǎng)模式，打造一批緊缺人才培養(yǎng)定制班。實施職業(yè)教育產教融合賦能行動，打造10個市域產教聯(lián)合體、10個行業(yè)產教融合共同體，實施“現場工程師培養(yǎng)計劃”“‘百千萬’農業(yè)人才培養(yǎng)計劃”“‘未來工匠’培養(yǎng)計劃”，著力培養(yǎng)造就一批大國工匠、高技能人才。

4.高等教育服務提升行動。推進高等院校與行業(yè)龍頭企業(yè)、科技企業(yè)等合作，共建校企研發(fā)中心、實驗室等創(chuàng)新平臺，組織實施一批先導性大科學研究計劃。建立校企共引共用高層次人才、重點企業(yè)特設崗位引才等機制。推進大學科技園建設，建立高等教育與區(qū)域創(chuàng)新深度融合的科研組織和人才培養(yǎng)模式。按照市場主導、政府主推、院校主研、企業(yè)主用的運行方式，建設吉林高等研究院。聚焦化學、物理、材料等領域交叉融合，持續(xù)辦好“南湖論壇”。

（二）科技支撐產業(yè)高質量發(fā)展能力提升工程

5.基礎研究能力提升行動。改進科技計劃管理，強化面向產業(yè)需求的基礎研究、應用研究，圍繞光電信息、新材料、人參等重點產業(yè)和量子技術、人工智能等未來產業(yè)部署研究任務。建立多元化投入機制，鼓勵央國企加大基礎研究投入，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式拓寬投入渠道，擴大省自然科學基金聯(lián)合基金支持范圍至35家單位，探索實施基礎研究長期穩(wěn)定支持制度，為實現高水平科技自立自強貢獻吉林力量。

6.高水平科技供給強化行動。深化科技體制改革，完善聚力攻堅機制，聚焦新能源汽車、高端裝備制造、碳纖維、人參、現代種業(yè)、風光電氫儲、生物醫(yī)藥等產業(yè)關鍵核心技術，啟動實施專項30項，逐項攻堅突破。推動科研經費改革，強化省級財政科研經費統(tǒng)籌，鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合攻堅，引導更多社會資本進入科技創(chuàng)新領域。

7.高能級創(chuàng)新平臺建設行動。爭取國家戰(zhàn)略科技力量在我省布局，加快完成11個國家重點實驗室重組。建設“三室”“三院”新型研發(fā)機構，每年省市共投入6億元支持長白山、三江、吉光3個省實驗室建設運行，探索實施“任務+平臺+人才”組織模式，全鏈條適配一批概念驗證中心、中試中心、成果轉化中心和投資基金、科研團隊、優(yōu)質企業(yè)，產出一批對新質生產力發(fā)展有顯著促進作用的成果。推動省工業(yè)技術研究院、省科技創(chuàng)新研究院、省氫能產業(yè)綜合研究院建設提檔升級。統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新平臺建設，推動全國重點實驗室、省實驗室等高能級創(chuàng)新平臺面向企業(yè)和社會開放共享。

8.高質量科技企業(yè)培育行動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。設立科技領軍企業(yè)儲備名錄，省市聯(lián)動、“一企一策”支持一汽集團、中車長客、長光衛(wèi)星、吉林化纖等成長為科技領軍企業(yè)。加快“專精特新”企業(yè)和企業(yè)技術中心培育，力爭省級專精特新中小企業(yè)占全省“四上”民營法人單位數量的18%，擁有省級企業(yè)技術中心企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量的15%。建立“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業(yè)梯度培育體系，鼓勵國有企業(yè)采購中小企業(yè)創(chuàng)新產品，實施“破繭成蝶”項目，支持初創(chuàng)、在孵企業(yè)成長壯大，科技型中小企業(yè)注冊數量達2.1萬戶。完善科技企業(yè)孵化器動態(tài)管理機制，科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、孵化基地達350家，孵化企業(yè)1萬戶以上，全面提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力。

9.高效率科技成果轉化行動。深化科技成果轉化機制改革，擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，推行職務科技成果資產單列管理、橫向課題結余經費出資成果轉化等新模式。探索“先使用后付費”“差異化賦權”等科技成果轉化許可方式。健全技術轉移服務體系，打造科技成果轉化“一站式”服務平臺，探索“創(chuàng)新券”機制，穩(wěn)步擴大促進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化投資聯(lián)盟基金規(guī)模。培養(yǎng)技術經理人2000人、創(chuàng)業(yè)導師1800人、科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員1500人，累計服務企業(yè)1萬戶（次），累計新增科技成果本地轉化1.3萬項，實現技術合同成交額1000億元。構建中試研發(fā)服務體系，征集發(fā)布創(chuàng)新成果轉化供給清單，為科技成果轉化提供全要素支撐。

10.高效能科技金融賦能行動。整合優(yōu)化省級政府投資基金，引導基金“投早、投小、投長期、投硬科技”。開展“企業(yè)創(chuàng)新積分”評價工作，將高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和省級政府投資基金投資企業(yè)納入首批試點，建立基于創(chuàng)新積分的企業(yè)信用新模式，設置更加靈活多樣的金融產品。鼓勵天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、產業(yè)基金等對科技企業(yè)給予投資支持，靈活運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款、科技保險產品、科技創(chuàng)新專項擔保計劃，開展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投擔聯(lián)動等。強化對重大科技任務和科技企業(yè)的金融支持，實施“先投后股”等新型資金投入方式，形成多元化投入格局。

（三）人才支撐產業(yè)高質量發(fā)展能力提升工程

11.高層次人才吸引培育行動。實施“長白英才計劃”，遴選支持一批高層次引進人才、科技領軍人才、優(yōu)秀青年人才和杰出團隊。完善青年人才發(fā)現、選拔、培養(yǎng)機制，助力更多青年人挑大梁、當主角。深入實施卓越工程師產學研協(xié)同培養(yǎng)項目，培養(yǎng)1000名左右具備工程技術創(chuàng)新創(chuàng)造能力、善于解決工程技術難題的工程碩士和博士，為重點產業(yè)發(fā)展儲備卓越工程師后備人才。

12.高水平人才集聚平臺建設行動。建設“長春人才創(chuàng)新港”，推動大校大院大所大企優(yōu)質科創(chuàng)資源向港內集聚，打造具有影響力品牌力的吸引集聚人才平臺和人才創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持產業(yè)園區(qū)實施特色主導產業(yè)重大項目和新技術應用示范工程，建設研究開發(fā)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務機構，集聚產業(yè)高端人才，構建人才創(chuàng)新雁陣格局。

13.人才發(fā)展體制機制改革行動。深化引才機制改革，建立完善“事編助企”引才用才、校企共用高層次人才、企業(yè)引才獎勵等制度。常態(tài)化開展“組團引才”，引進一批我省急需緊缺的高層次人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生。進一步深化財政科研項目經費“包干制”改革，落實科研人員保障機制，持續(xù)推進崗位管理、編制使用、職稱評聘、薪酬激勵、放權松綁。健全高校、科研院所和企業(yè)人才交叉掛職、兼職創(chuàng)新、定向服務機制，促進更多人才智力資源向產業(yè)生產一線流動匯集。

（四）教育科技人才產業(yè)一體推進工程

14.科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合行動。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量重要作用，支持中科院長春光機所、中科院長春應化所等中科院科研院所和吉林大學、東北師范大學等部屬院校建立協(xié)同聯(lián)動機制，引育優(yōu)秀科技人才團隊，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，推動一批重大科技成果在吉轉化，促進我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級，加快前沿技術產業(yè)培育布局，營造教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。

15.企業(yè)主導產學研深度融合行動。改革科研項目凝練方式，突出企業(yè)“出題”，支持企業(yè)牽頭實施科技攻關任務，累計實施企業(yè)關鍵技術重點研發(fā)項目300項以上。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所開展技術研發(fā)，將符合條件的橫向攻關項目認定為省級科技項目，加快科研成果直接在企業(yè)轉化應用。推動產業(yè)與科技教育“雙向奔‘富’”，主動為科技企業(yè)適配一批科研人員，為科研團隊適配一批關聯(lián)企業(yè)，探索建立選派教授專家企業(yè)掛職、建立橫向科研合作、共建專業(yè)性研究院的漸進式合作機制，累計選派“科創(chuàng)專員”“產業(yè)教授”1700人以上。

16.園區(qū)建設助力產業(yè)集群行動。推動高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)提質增效，發(fā)揮長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，瞄準新能源智能網聯(lián)汽車、高端裝備制造、光電信息、人參產業(yè)、數字經濟、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)等重點領域，做強做優(yōu)做大主導產業(yè)，加快建設一流科技園區(qū)。積極引入高校院所創(chuàng)新資源設立研發(fā)分支機構，以企業(yè)為主體新建重點實驗室5個、科技創(chuàng)新中心10個、院士工作站5個、新型研發(fā)機構40個、科學家工作室20個。統(tǒng)籌推進招商引資、招才引智，打通區(qū)域內上下游配套產業(yè)鏈，重點培育10大產業(yè)集群，打造吉林特色現代化產業(yè)體系。

17.應用場景牽引技術創(chuàng)新行動。推動在氫能、碳纖維、大功率半導體、生物制藥、人參產業(yè)等領域開發(fā)開放應用場景，引導科技成果在真實的場景應用中快速突破與迭代。支持“吉林一號”挖掘農業(yè)、水利、環(huán)保、交通、自然資源、城市建設等領域應用場景，依托長春光谷、北湖未來科學城等科技園區(qū)打造“場景創(chuàng)新促進中心”。設立概念驗證中心和中試中心30家，依托吉林大學建立科技成果轉化中心。落實制造業(yè)“智改數轉”政策，開展數字化車間、智能工廠和未來工廠創(chuàng)建，打造智能制造標桿示范。探索文化和科技融合的有效機制，加快文化產業(yè)數字化布局，實現文化建設數字化賦能、信息化轉型。

三、組織保障

堅持黨的全面領導，發(fā)揮省委科技委統(tǒng)籌作用，建立教育科技人才產業(yè)一體化推進工作機制，強化共商共研、協(xié)同聯(lián)動機制，增強政策一致性。優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌配置教育、科技、人才、產業(yè)財政投入。鼓勵科研類事業(yè)單位實行更加靈活的管理制度。將高校院所成果轉化作為獲得財政資金、平臺建設、項目支持、科技獎勵的重要依據，確保一體化發(fā)展政策舉措落地見效。

出品 | 黨委宣傳部（新聞中心）

來源 | 吉林省人民政府網