為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院積極打造生物制造新增長引擎決策部署，積極落實(shí)省委省政府“制造業(yè)當(dāng)家”和市委市政府“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”工作要求，加快我市生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟新領(lǐng)域新賽道，搶占生物經(jīng)濟(jì)未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
突出生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以合成生物、人工智能為主要特色開辟產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，著力構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全國競爭力和影響力的生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和高端制造基地。到2027年，生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，初步形成具有全國競爭力的生物制造產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)全國規(guī)模最大的菌種庫、元件庫；培育10家以上在國內(nèi)外具有一定影響力的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)；建設(shè)2個(gè)左右具有特色和國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦，重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：
（一）生物醫(yī)藥。圍繞基因編輯、生物信息學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域，以合成生物學(xué)、人工智能等顛覆性技術(shù)賦能傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開展基礎(chǔ)研究布局、核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備耗材自主研發(fā)，支持前沿創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)抗體藥物、疫苗藥物、核酸藥物、細(xì)胞與基因治療、重組蛋白與多肽產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力推進(jìn)生物創(chuàng)新藥、生物類似藥、生物基原料藥等規(guī)模化發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
（二）生物材料。鼓勵(lì)通過設(shè)計(jì)微生物和酶法高效合成路線，建立生物基化學(xué)品的綠色生物制造新工藝。重點(diǎn)推進(jìn)可降解塑料、電子材料、功能材料等生物材料的產(chǎn)品迭代，著力推進(jìn)日用化學(xué)品、助劑、表面活性劑等精細(xì)化學(xué)品的生物法替代。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
（三）生物食品。利用可再生原料，通過微生物細(xì)胞工廠合成食物原料和組分。重點(diǎn)開發(fā)功能油脂、嬰幼兒配方食品用乳蛋白、植物蛋白、微生物蛋白、乳清蛋白、益生菌、香精香料、生物活性肽等高端食品配料，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)飲料、能量飲料、植物飲料、含乳飲料、保健啤酒、保健果酒等功能飲料，開展微生物蛋白、人造肉等技術(shù)的源頭創(chuàng)新和科技攻關(guān)，加大營養(yǎng)保健等功能性成分在貓犬寵物食品產(chǎn)品中的應(yīng)用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）生物健康。開發(fā)微生物和酶法高效合成路線，推動(dòng)高端化妝品原料、再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品、保健品等產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）生物農(nóng)業(yè)。圍繞生物育種、生物飼料、生物肥料、生物獸藥及疫苗、微生物農(nóng)藥等領(lǐng)域，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、主要任務(wù)
（一）組建生物制造（合成生物學(xué)）創(chuàng)新中心。對標(biāo)國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)落地為導(dǎo)向，整合高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢資源，組建廣州市生物制造創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)高端智庫、項(xiàng)目孵化、技術(shù)輸出等核心功能。積極向上爭取國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和試點(diǎn)示范。依托廣州市合成生物學(xué)領(lǐng)域科研資源、國際化的合作網(wǎng)絡(luò)和完備的工業(yè)體系，建設(shè)合成生物學(xué)領(lǐng)域全球領(lǐng)先的開放合作體系、工程轉(zhuǎn)化體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，搭建菌種庫、元件庫等合成生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈相融合的合成生物學(xué)創(chuàng)新生態(tài)，開展合成生物領(lǐng)域人才網(wǎng)絡(luò)搭建、技術(shù)合作、概念驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委）
?。ǘ┎季稚镏圃熘性嚻脚_(tái)體系。貫徹工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，發(fā)揮科研優(yōu)勢單位與企業(yè)創(chuàng)新主體作用，搭建生物醫(yī)藥、生物材料、生物食品、生物健康、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中試平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)認(rèn)定一批生物制造領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心，打造一批示范應(yīng)用場景，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的菌種庫、元件庫。開展高效酶制劑和底盤細(xì)胞攻關(guān)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工用酶、食品酶、醫(yī)藥酶、工業(yè)洗滌酶等酶制劑的創(chuàng)制，鼓勵(lì)支持應(yīng)用合成生物學(xué)和AI技術(shù)開展天然酶的催化機(jī)制研究、催化活性改造及新功能酶的設(shè)計(jì)等。鼓勵(lì)支持底盤細(xì)胞及核心功能元件的設(shè)計(jì)構(gòu)建，提高非模式工業(yè)微生物菌株、新型無細(xì)胞蛋白質(zhì)合成系統(tǒng)、特定功能微生物組的人工設(shè)計(jì)和優(yōu)化能力。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)、支持有條件的區(qū)結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，建設(shè)生物制造、合成生物產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、高能級(jí)平臺(tái)集聚。支持黃埔區(qū)依托國際生物島、廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城等核心承載體，打造廣州生物制造創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)生物制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、高端化妝品、醫(yī)美、生物農(nóng)業(yè)、生物食品、生物能源、生物基材料、生物環(huán)保等領(lǐng)域。支持南沙區(qū)依托南沙科學(xué)城、生物谷、健康谷、珠江創(chuàng)新谷等載體，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、生物食品、生物健康、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）
?。ㄎ澹┲\劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞生物制造和合成生物關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，在生物醫(yī)藥、生物食品、生物健康、生物材料、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于生物醫(yī)藥等項(xiàng)目，推動(dòng)“研發(fā)+制造+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈布局；對于大宗化學(xué)品、生物能源等項(xiàng)目，引育企業(yè)研發(fā)中心、運(yùn)營總部、結(jié)算中心和上市主體。培育一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的高新技術(shù)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局；配合單位：市市場監(jiān)管局）
（六）營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化開放交流協(xié)作，吸引境外知名高校、科研機(jī)構(gòu)在我市開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)國際化發(fā)展模式。積極開展產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)生物技術(shù)賦能醫(yī)藥、食品、健康、材料、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)組織通過會(huì)議、論壇、展覽、刊印等形式整合資源為生物制造、合成生物優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開展宣傳推廣和需求對接等服務(wù)，提升我市生物制造企業(yè)、產(chǎn)品的影響力。（牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦目標(biāo)任務(wù)，高位統(tǒng)籌謀劃生物制造產(chǎn)業(yè)，建立市級(jí)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)解決生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，探索制定適合生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。加大市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)支持技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。引導(dǎo)市工業(yè)發(fā)展基金、市屬國企產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)和社會(huì)資本加大生物制造、合成生物產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)具有核心競爭力的企業(yè)上市。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局；配合單位：市委金融辦、市財(cái)政局、國資委）
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地保障。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)在合適地塊規(guī)劃建設(shè)生物制造、合成生物特色產(chǎn)業(yè)園、特色標(biāo)桿工業(yè)園，建立重點(diǎn)企業(yè)用地需求清單，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才保障。加大外籍“高精尖缺”人才引進(jìn)力度，支持用人單位用足用好外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)政策。組織一批重大項(xiàng)目，遴選和支持一批領(lǐng)軍科技人才和急需緊缺人才。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、國資委、工業(yè)和信息化局）組建生物制造專家委員會(huì)，為生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考和智力支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局，配合單位：市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局）
