“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域研究重點及方向
來源：高新院 achie.org
日期：2024-09-11 點擊：次
“十五五”規(guī)劃作為我國邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，其出臺對于指導未來五年乃至更長時間的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。本文就“十五五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域可能涉及的研究重點進行梳理，供大家學習參考。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為“十五五”規(guī)劃基本思路研究重點
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，要發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導向作用，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署和任務(wù)分解，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點。
要立足發(fā)展改革職能積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標指標、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目時，充分考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，特別是研究提出促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)、基礎(chǔ)性工程。抓好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和年度重點工作的有機結(jié)合，研究出臺促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策舉措。
針對要素保障，要做好投資管理和項目建設(shè)，將更多資金集中到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須的方向和領(lǐng)域。用好中央預算內(nèi)資金，適當調(diào)整地方政府專項債投向，加強各類債券的組合支持力度，形成資金合力。同時，引導民間資本在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更大作用，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大力量。
為推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展，將強化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，支持引導地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，指導地方結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，合理確定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重點和主要方向。同時，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵地方立足實際，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以潛在市場需求巨大、技術(shù)路線相對清晰、增長帶動效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)系全局和長遠的大事。鄭柵潔說，將加強經(jīng)濟分析和政策研究，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好政策環(huán)境。加強政策預研儲備和協(xié)調(diào)配合，針對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新特點和實踐中面臨的新問題，研究出臺一批新舉措、謀劃一批儲備政策。
“十五五”規(guī)劃研究重點及方向（摘取涉農(nóng)領(lǐng)域）
1、關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力帶來生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)變革的理論研究
一是理論層面，從生產(chǎn)力理論出發(fā)對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合等方面提出新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關(guān)鍵驅(qū)動因素。三是現(xiàn)實層面，深入分析當前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)態(tài)躍遷的關(guān)鍵舉措。
1、深入實施藏糧于技戰(zhàn)略、強化農(nóng)業(yè)科技支撐研究
研究要點：近年來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得長足進步，但與世界先進水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相比還有不少差距。本研究將系統(tǒng)梳理我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究農(nóng)業(yè)科技支撐的難點堵點、與國際先進水平的差距等，謀劃提出“十五五”時期推進藏糧于技的總體思路、重點任務(wù)、保障措施。
2、樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)研究
研究要點：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀和把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的重要論述，研究我國及全球重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易情況，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)、消費升級等變化趨勢，分析預測未來各類重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢，提出對策建議。
3、三北地區(qū)光伏治沙關(guān)鍵問題研究
研究要點：結(jié)合新時代三北工程建設(shè)，開展光伏電站生態(tài)影響、光伏治沙與傳統(tǒng)治沙協(xié)同發(fā)展、光伏治沙項目規(guī)劃布局等方面研究，圍繞光伏治沙標準體系建設(shè)、場址范圍和開發(fā)規(guī)模、技術(shù)設(shè)計、施工建設(shè)及運維等方面，提出切實可行的政策建議。
4、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究
研究要點：以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標，全面梳理縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展重點、找準發(fā)展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。
1、區(qū)域規(guī)劃實施情況評價方法研究
對有關(guān)區(qū)域規(guī)劃實施情況開展調(diào)研，圍繞規(guī)劃目標、重點任務(wù)、工程項目等，梳理規(guī)劃落實中的經(jīng)驗和難點堵點，研究提出區(qū)域規(guī)劃評估的重點內(nèi)容和方式方法，形成規(guī)范化的工作指引。
2、發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究
梳理縣域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政府投資等基本情況，通過定量定性研究，分析政府投資促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用機制、取得成效及面臨的難點堵點，提出更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
研究在全面推進鄉(xiāng)村振興中促進農(nóng)民增收的路徑，分析各類收入占比及變化、近年來呈現(xiàn)的新特點和發(fā)展趨勢，重點分析糧食價格與農(nóng)民增收的關(guān)系。梳理我國和國際主要經(jīng)濟體糧食及農(nóng)產(chǎn)品支持補貼政策變化。從進一步完善糧食價格機制等角度，提出促進農(nóng)民增收的綜合性政策措施建議。
1、創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究
圍繞落實習近平總書記重要講話精神，聚焦進一步深化要素市場化改革，深入研究土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素創(chuàng)新配置方式，培育發(fā)展人工智能、綠色能源、數(shù)據(jù)、空天、深海、頻率等新型要素形態(tài)，引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力聚集，全面提高要素協(xié)同配置效率，為下一步工作提供理論儲備和政策儲備。
2、暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的體制機制研究
按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，聚焦人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，深化教育體制、財政科技經(jīng)費分配使用機制改革和人才使用、流動、評價機制集成創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
1、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗做法和典型案例調(diào)查研究
梳理總結(jié)、系統(tǒng)研究近年來不同地區(qū)、不同群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗和案例，指導地方探索創(chuàng)新改革舉措，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
2、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實踐路徑和載體研究
深入實地調(diào)查，系統(tǒng)梳理浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實踐路徑和載體，研究提出政策建議。
1、我國大食物資源現(xiàn)狀、開發(fā)潛力及發(fā)展模式研究
深入貫徹習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要論述精神，在保護和利用好有限耕地的同時，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，為保障各類食物供給提供有效途徑，通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究摸清我國大食物資源現(xiàn)狀，分析各類大食物資源開發(fā)潛力；通過案例分析總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，針對性提出各類大食物資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為進一步踐行大食物觀提供支撐。
梳理總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于綠色技術(shù)推廣應(yīng)用的政策舉措，收集整理有關(guān)部門和地方發(fā)布的技術(shù)推廣管理辦法、技術(shù)推廣目錄等，分析取得的成效和存在的問題，研究提出完善綠色技術(shù)推廣機制的政策建議。
2、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策措施研究
梳理總結(jié)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、存在問題，研究提出促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司
“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃前期研究課題題目及要點
1、 “十五五”國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化及對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響研究。測研究未來5—10年我國和世界其他主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，分析國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響，研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對的總體思路和措施建議。
2、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響研究。分析未來5—10年全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢，研判“十五五”時期新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透的趨勢及其帶來的影響，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。
3、基于國際比較的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平和推進路徑研究。比較分析我國和世界其他主要農(nóng)業(yè)大國同期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，歸納國內(nèi)外推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗，研判我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在全球所處地位，借鑒國際經(jīng)驗、立足我國國情，提出“十五五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主攻方向和任務(wù)措施。
4、重點區(qū)域協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑研究。落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究加快推進京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經(jīng)濟帶和黃河流域等重點區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向和推進路徑，提出加強域內(nèi)省際協(xié)同、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
5、全要素提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力研究。研究勞動、資本、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的支撐作用，分析增產(chǎn)空間潛力和瓶頸制約，提出優(yōu)化資源要素配置、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的具體措施和政策建議。
6、大農(nóng)業(yè)觀大食物觀下保障我國糧食安全路徑研究。分析當前保障國家糧食安全面臨的風險挑戰(zhàn)，研究推進大食物觀開發(fā)的重要性、必要性、可行性，提出大農(nóng)業(yè)觀大食物觀下保障我國糧食安全的總體思路、推進路徑、重點任務(wù)和政策建議。
7、“十五五”我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢研究。結(jié)合人口變化、消費結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化進程等因素，預測分析“十五五”我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和消費變化，研判重要農(nóng)產(chǎn)品進出口發(fā)展趨勢，提出保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重點任務(wù)和政策建議。
8、提升我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭力研究。分析國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的突出問題，從生產(chǎn)、科研、加工、儲運、進口等環(huán)節(jié)出發(fā)，研究推進大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高大豆產(chǎn)業(yè)競爭力的重點任務(wù)和政策建議。
9、重要農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律及風險防范研究 。研究我國玉米、生豬、生鮮乳等重要農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律和內(nèi)在機理，分析相關(guān)扶持政策和調(diào)控機制存在的不足，提出促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展、保障生產(chǎn)者合理收益的目標思路和政策措施建議。
10、全鏈條推進糧食節(jié)約減損研究。分析糧食生產(chǎn)、加工、儲運、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)狀及原因，研究豆粕減量替代、增草節(jié)糧、糧食加工副產(chǎn)物利用等節(jié)糧潛力和路徑，提出全鏈條推進糧食節(jié)約減損的重點措施和政策建議。
11、“十五五”農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。總結(jié)食用菌、藻類等農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢，分析農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿兔媾R的制約因素，研究提出“十五五”推進農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)措施和政策建議。
12、“十五五”提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體效能研究。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和世界農(nóng)業(yè)科技前沿，梳理我國農(nóng)業(yè)科技突出短板弱項，研究“十五五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗做法，提出加強農(nóng)業(yè)重大科技設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技力量布局、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的思路和政策措施建議。
13、“十五五”推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展路徑研究。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗做法，分析農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中的定位，研究農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，提出“十五五”時期加快農(nóng)機裝備補短板、推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略舉措。
14、“十五五”加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。梳理當前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)裝備短板弱項，研究設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿徒ㄔO(shè)布局，提出加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)和政策建議。
15、加快大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深度應(yīng)用研究。梳理大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外和各行業(yè)的典型做法，分析現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)和決策落實等方面應(yīng)用前景，提出推進現(xiàn)代信息技術(shù)深度應(yīng)用、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的政策建議。
16、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略研究。分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的短板弱項和存在的堵點問題，準確把握現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特征和目標，提出加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和政策建議。
17、健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制研究。研判未來5—10年我國氣象災害、動植物病蟲害等發(fā)展趨勢及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從強化監(jiān)測預警、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理、力量協(xié)同等方面，研究提出健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制的總體思路和措施建議。
18、優(yōu)化村莊布局研究。梳理當前村莊分類和布局現(xiàn)狀，分析新型城鎮(zhèn)化推進、人口變化趨勢等對村莊布局的影響，研究未來鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢和建設(shè)模式，圍繞統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間發(fā)展、科學確定村莊分類、提升鄉(xiāng)村風貌等方面，提出優(yōu)化村莊布局、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興空間格局的具體措施和政策建議。
19、“十五五”推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動研究。總結(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的成效經(jīng)驗，梳理鄉(xiāng)村建設(shè)存在的短板弱項，對標農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，分析未來5—10年鄉(xiāng)村建設(shè)形勢特點與發(fā)展趨勢，研究提出“十五五”推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動的目標任務(wù)和政策措施建議。
20、“十五五”鄉(xiāng)村人口變化趨勢下優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)配置研究?？茖W研判未來5—10年我國鄉(xiāng)村人口總量和結(jié)構(gòu)演變趨勢，全面分析人口變動對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)需求的影響，提出前瞻性應(yīng)對思路和政策措施建議。
21、“十五五”提升鄉(xiāng)村治理水平研究。圍繞建強農(nóng)村基層組織、推進農(nóng)村移風易俗、完善創(chuàng)新治理方式等重點領(lǐng)域，分析當前現(xiàn)狀及不足，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出“十五五”提升鄉(xiāng)村治理水平的思路和政策措施建議。
22、“十五五”釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力政策措施研究。立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，分析農(nóng)村在促進消費、擴大投資等方面的潛力和帶動作用，研究“十五五”時期“三農(nóng)”領(lǐng)域擴大內(nèi)需的重點領(lǐng)域和實現(xiàn)路徑，提出激活農(nóng)村內(nèi)需潛力的政策建議。
23、健全種糧農(nóng)民收益保障機制研究?？偨Y(jié)國內(nèi)外保障種糧農(nóng)民收益的經(jīng)驗做法，分析我國種糧農(nóng)民收益增長面臨的突出問題及其深層次原因，從價格、補貼、保險等方面研究構(gòu)建種糧農(nóng)民收益保障機制的思路和政策措施。
24、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道研究。梳理當前農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本情況和主要途徑，分析今后一個時期農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的總體形勢和深層次制約因素，圍繞促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加就業(yè)崗位、拓展就業(yè)領(lǐng)域、提升就業(yè)質(zhì)量等方面提出可行路徑和政策建議。
25、賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益研究。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)狀和拓展空間，分析激活農(nóng)村資源要素面臨的制約因素，結(jié)合深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，研究提出賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益的重點措施和政策建議。
26、創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑研究?？偨Y(jié)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等現(xiàn)有新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式及其成效，分析面臨的新趨勢新挑戰(zhàn)，在防止集體資產(chǎn)流失、嚴控集體經(jīng)營風險的前提下，研究提出發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路徑新模式。
27、推進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展研究。分析我國家庭農(nóng)場發(fā)展成效及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的功能作用，立足我國“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情，研究提出健全家庭經(jīng)營制度、全面提升家庭農(nóng)場經(jīng)營能力、引導家庭農(nóng)場加強聯(lián)合合作的任務(wù)措施和政策建議。
28、完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置理論體系研究。研究農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系等理論問題，提出當前和今后一段時期充分發(fā)揮“三權(quán)”功能效用、完善“三權(quán)”關(guān)系、構(gòu)建“三權(quán)”分置政策體系的政策建議。
29、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制研究。梳理近年來各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制創(chuàng)新做法，分析“十五五”擴大投融資面臨的制約因素，提出創(chuàng)新投融資機制、擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策措施建議。
30、完善涉農(nóng)高校和科研機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村機制研究?？偨Y(jié)梳理涉農(nóng)高校、各類科研機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村的經(jīng)驗做法，分析科技、人才等資源下沉鄉(xiāng)村面臨的制約因素，研究提出創(chuàng)新涉農(nóng)高校、科研機構(gòu)與鄉(xiāng)村合作方式的重點措施和政策建議。
31、“十五五”推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究。總結(jié)國內(nèi)外以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)驗做法，分析暢通城鄉(xiāng)人口和要素流動、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體發(fā)展等面臨的體制機制壁壘，著眼推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，研究提出促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標思路、重點措施和政策建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術(shù)司
“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展論文征集選題及要點
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要論述，有力有效支撐“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃編制、重大項目任務(wù)部署，現(xiàn)公開征集“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展論文。選題及要點如下：
1、生物種業(yè)科技創(chuàng)新。以農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、微生物等為對象，研究國際種業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、前沿趨勢，分析梳理我國種業(yè)科技的工作基礎(chǔ)、差距短板，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
2、耕地產(chǎn)能提升科技創(chuàng)新。梳理耕地保護與利用科技國際發(fā)展現(xiàn)狀、前沿趨勢、典型案例，分析我國當前耕地質(zhì)量提升科技短板和關(guān)鍵技術(shù)卡點，針對鹽堿地綜合利用、黑土地保護、中低產(chǎn)田產(chǎn)能提升、耕地退化治理、農(nóng)田固碳減排等重大問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
3、農(nóng)機和裝備科技創(chuàng)新。梳理農(nóng)機和裝備研制國際發(fā)展現(xiàn)狀、主要趨勢、典型案例，剖析我國種養(yǎng)加農(nóng)機和裝備在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、整機產(chǎn)品、應(yīng)用場景等方面存在的短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單、應(yīng)用場景等。
4、農(nóng)作物高效種植科技創(chuàng)新。針對大田作物、園藝作物、熱帶作物等，梳理國際農(nóng)作物量質(zhì)協(xié)同及資源高效利用的前沿理論和技術(shù)，分析制約我國農(nóng)作物高產(chǎn)高效的種植技術(shù)短板，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
5、農(nóng)作物重大病蟲害綜合防控科技創(chuàng)新。梳理國際農(nóng)作物重大病蟲害主要種類、防控機理與前沿技術(shù)，分析我國農(nóng)作物重大病蟲害主要種類、防控進展、技術(shù)水平和存在的關(guān)鍵問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單、應(yīng)用場景等。
6、畜禽高效養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。針對主要畜禽品種，梳理國際畜禽高效養(yǎng)殖的發(fā)展理念、前沿技術(shù)、典型案例，分析我國畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展水平、典型案例、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
7、水產(chǎn)高效養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。梳理國際水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和前沿方向，分析我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要種類、技術(shù)水平和短板問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
8、動物重大疫病綜合防控科技創(chuàng)新。梳理國際畜禽和水生動物疫病主要種類、防控機理與前沿技術(shù)，分析我國動物疫病主要種類、防控技術(shù)和短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
9、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。梳理國際設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、技術(shù)方向、典型案例，分析我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術(shù)水平、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單、應(yīng)用場景等。
10、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運科技創(chuàng)新。圍繞糧油果蔬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品，梳理國際農(nóng)產(chǎn)品加工儲運的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)水平、典型案例，分析我國農(nóng)產(chǎn)品加工儲運的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)短板、發(fā)展趨勢，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
11、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新。梳理國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)的新問題、新技術(shù)與典型案例，分析我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的新挑戰(zhàn)、主要領(lǐng)域和技術(shù)短板，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
12、食品制造科技創(chuàng)新。立足大食物觀，梳理食品制造方面的國際發(fā)展趨勢、科技前沿、先進裝備、典型案例，分析我國食品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)瓶頸、裝備短板等，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
13、食品營養(yǎng)科技創(chuàng)新。梳理食品營養(yǎng)國際發(fā)展趨勢、科技前沿和典型案例，分析我國食品營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)短板和存在問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
14、農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)保護科技創(chuàng)新。梳理農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)保護國際創(chuàng)新理念、前沿技術(shù)、典型案例，分析我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、修復、資源高效利用等方面的發(fā)展現(xiàn)狀、差距短板，研究提出“十五五”期間農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、外來入侵物種防控等方面科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單、應(yīng)用場景等。
15、農(nóng)業(yè)災害防控與氣候變化科技創(chuàng)新。梳理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)災害防控和應(yīng)對氣候變化的先進理念、技術(shù)前沿，分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、存在問題，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單、應(yīng)用場景等。
16、鄉(xiāng)村發(fā)展科技創(chuàng)新。梳理國際上科技支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的主要趨勢、典型案例，分析我國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的科技問題和現(xiàn)實短板，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能和農(nóng)村生態(tài)新價值開發(fā)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面，研究提出“十五五”期間科技創(chuàng)新的主要目標、重點方向、任務(wù)清單等。
17、農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究與前沿交叉技術(shù)。全面梳理國際農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究取得的突破性進展，追蹤生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等交叉學科在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以及生物種質(zhì)智能設(shè)計、前沿生物技術(shù)、人工智能生物學、量子科技等技術(shù)應(yīng)用的典型案例，研判我國在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展水平和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與前沿交叉技術(shù)的發(fā)展目標、重點方向、任務(wù)清單等。
18、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能研究。分析世界農(nóng)業(yè)強國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的科研機構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出機制、政策支持等特點特征，深入研究我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題，研究提出新時期構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以及提升創(chuàng)新體系整體效能的指標體系、主要目標、工作舉措和政策建議。
19、農(nóng)業(yè)重大科技平臺基地研究。圍繞提升攻克基礎(chǔ)前沿、突破關(guān)鍵瓶頸、強化觀測監(jiān)測等方面的科技條件能力建設(shè)，全面梳理我國農(nóng)業(yè)科技平臺基地建設(shè)現(xiàn)狀、面臨問題和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農(nóng)業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)性長期性科技臺站建設(shè)、農(nóng)業(yè)重大科研儀器研發(fā)等方面的思路目標、重點領(lǐng)域、建設(shè)任務(wù)和對策建議。
20、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)研究。圍繞打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、農(nóng)技推廣隊伍等方面，全面梳理我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)、存在問題、主要原因，研究提出“十五五”期間農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的思路目標、重點任務(wù)和對策建議。
21、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究。全面梳理我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能、相關(guān)政策，分析我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”不暢的問題短板和主要原因，從強化基層農(nóng)技推廣、縣域科技創(chuàng)新、社會化服務(wù)體系建設(shè)、科技成果市場化服務(wù)轉(zhuǎn)化等方面，研究提出“十五五”期間促進農(nóng)業(yè)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的對策建議。
22、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)研究。全面梳理農(nóng)業(yè)科技管理方面的改革舉措、主要做法、取得成效，分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)存在的主要問題、制度障礙，從構(gòu)建激勵機制和約束機制等方面，研究提出“十五五”期間的思路舉措、重點任務(wù)和對策建議。
23、開展高水平農(nóng)業(yè)科技國際交流合作研究。分析農(nóng)業(yè)科技國際交流合作的重點領(lǐng)域、發(fā)展趨勢，梳理我國農(nóng)業(yè)科技國際交流的主要載體、取得成效及短板弱項，研究提出我國“十五五”期間深化農(nóng)業(yè)科技國際交流合作的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)、工作舉措和對策建議。
24、高質(zhì)量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)研究。分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，結(jié)合產(chǎn)區(qū)變化、新質(zhì)生產(chǎn)力要求和科技發(fā)展新趨勢，研究提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系當前存在問題，以及“十五五”期間優(yōu)化布局、激發(fā)體系創(chuàng)新效能的對策建議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村建設(shè)促進司
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，對標農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村建設(shè)促進司擬就有關(guān)研究課題向社會公開征集研究單位。研究題目及要點如下：
1、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點和時序研究。對標2035年農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足地方實際、農(nóng)民需要和村莊建設(shè)，研究不同類型地區(qū)、不同發(fā)展條件下推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的思路目標、重點任務(wù)、標準時序和實施路徑，提出對策建議。
2、村莊整治和村容村貌提升路徑研究。著眼未來我國城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，順應(yīng)村莊人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等變化，分析我國村莊內(nèi)在肌理特征和形態(tài)演變規(guī)律，研究提出體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻的村莊整治和村容村貌提升的思路目標、重點任務(wù)和推進機制，保持鄉(xiāng)村多樣性差異性，既防止“千村一面”，也避免建成“縮小版城鎮(zhèn)”。
3、村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護運行機制研究?？偨Y(jié)梳理不同發(fā)展條件地區(qū)、不同公共基礎(chǔ)設(shè)施類型的建設(shè)、管護模式和運行方式，借鑒國際有益經(jīng)驗和成熟模式，在政府投資建設(shè)撬動的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮社會力量、金融機構(gòu)作用，研究提出健全小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護運行長效機制的思路目標、重點任務(wù)和政策建議。
4、“十五五”深化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境研究。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，瞄準建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升為重點，分析當前改善農(nóng)村人居環(huán)境的情況形勢和面臨的突出問題，研究提出進一步鞏固成果、健全機制、擴容升級，持續(xù)深化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境的思路方法和政策措施。
5、完善農(nóng)村廁所糞污與生活污水協(xié)同治理路徑和政策。深入調(diào)研地方各級農(nóng)村改廁資金獎補的支持方式及實施效果，總結(jié)各地推進農(nóng)村廁所革命的做法和成效，著眼農(nóng)村廁所糞污與生活污水協(xié)同治理方式，總結(jié)部門間協(xié)作模式、不同類型區(qū)域典型技術(shù)模式，分析優(yōu)缺點，研究提出廁污共治的思路目標、重點任務(wù)和今后一段時期農(nóng)村改廁獎補資金支持政策建議。
6、基于鄉(xiāng)村常住人口變化趨勢的未來鄉(xiāng)村形態(tài)及建設(shè)模式研究。梳理鄉(xiāng)村人口變化與鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律性特征，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分類分區(qū)研判我國未來10—15年鄉(xiāng)村人口動態(tài)變化特征及鄉(xiāng)村形態(tài)變化趨勢，以及對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管護的影響，描繪未來鄉(xiāng)村形態(tài)特征、主要類型及其建設(shè)舉措。
