堅定不移走新型工業(yè)化道路

持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地

省工信廳黨組書記、廳長 王衛(wèi)安

2024年3月，習近平總書記再次到湖南考察，充分肯定湖南在先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新等方面取得的新進展新成效，勉勵湖南在打造“三個高地”上持續(xù)用力，充分體現了總書記對湖南工作一以貫之又與時俱進的思路和要求，也飽含著對湖南加快發(fā)展、奮勇爭先的殷切期望。省工信廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，大力推進新型工業(yè)化，以科技的項目化、項目的成果化、成果的產品化、產品的產業(yè)化、產業(yè)的集群化、集群的園區(qū)化、園區(qū)的生態(tài)化為主線，按照戰(zhàn)略性舉措、變革性實踐、突破性進展、標志性成果的思路，在打造國家重要先進制造業(yè)高地上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中奮勇爭先，為譜寫中國式現代化湖南篇章貢獻工信力量。

抓好“一個統(tǒng)籌”，努力實現質的有效提升和量的合理增長

工業(yè)是國民經濟的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。要注重在“多重目標中找到平衡點、多重約束中找到最優(yōu)解”，聚集提質增效促進工業(yè)經濟穩(wěn)增長調結構增效益，更好發(fā)揮“壓艙石”作用。

全力以赴穩(wěn)增長。深入實施“八大行動”，用好音視頻、鋰電新能源等產業(yè)發(fā)展政策，聚焦重點指標、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，加強監(jiān)測調度和預研預判，“一業(yè)一策”推動較快增長行業(yè)穩(wěn)得住、慢增長行業(yè)企穩(wěn)回升，切實鞏固和增強工業(yè)經濟回升向好態(tài)勢，穩(wěn)步提升制造業(yè)占GDP比重。

真抓實干強后勁。協(xié)同相關部門，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，加大重點產業(yè)鏈企業(yè)設備更新和技術改造力度。精心謀劃儲備一批大項目好項目，全力做好項目服務保障，推動“十大產業(yè)項目”、制造強省重點項目盡快投產達效。積極融入“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，用好RCEP、中非經貿博覽會等機制平臺，精準開展產業(yè)合作對接活動，加快建設湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園，推進高水平“走出去”、高質量“引進來”。

精心服務增效益。深化“走找想促”“三送三解三優(yōu)”行動，服務開展好“鏈長到一線”活動，協(xié)調解決企業(yè)“急難愁盼”問題。持續(xù)發(fā)布更新制造業(yè)產融合作“白名單”，深入開展“一月一鏈”投融資對接活動，加快推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，穩(wěn)定發(fā)展預期和信心。

突出“三個引領”，大力實施先進制造業(yè)高地標志性工程

標志性工程是省委、省政府為打造高地謀劃的戰(zhàn)略性、引領性和突破性重點任務和工作抓手，必須抓緊抓實確保交出高分答卷。

突出千億企業(yè)引領。聚焦規(guī)模擴張、質量效益提升，建立千億級企業(yè)及重點培育對象動態(tài)儲備庫，加大企業(yè)新建及改擴建項目的支持力度，舉辦形式多樣的產業(yè)鏈供應鏈對接及市場開拓活動，構建優(yōu)質高效服務體系，支持企業(yè)加快邁上100億元、500億元、1000億元臺階。完善梯度培育體系，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的生態(tài)引領作用，促進上下游中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈條之間融合互促，帶動更多中小企業(yè)向專精特新、單項冠軍方向發(fā)展。

突出“4+6”產業(yè)集群引領。落實培育提升三年行動方案，建立省市聯動和定期會商機制，推動工程機械等4個國家級集群向世界級躍升，力爭特高壓輸變電裝備等6個具有比較優(yōu)勢的集群在新一輪國家先進制造業(yè)集群競賽中脫穎而出。建立“4+6”集群鏈主企業(yè)培育庫，加強集群促進組織建設和管理，加快構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的集群新生態(tài)。

突出北斗規(guī)模應用引領。充分發(fā)揮湖南北斗技術策源地優(yōu)勢，落實好部省合作協(xié)議，推動主體集中、區(qū)域聚集，在全國形成可復制、可推廣的湖南模式。健全應用支撐體系，全力打造通信網絡、共享出行、低空航空、工程機械等特色領域應用示范標桿，爭創(chuàng)一批國家北斗應用優(yōu)秀城市。推進北斗產品檢測平臺建設，不斷提升標準制定和試驗檢測能力水平。

深化“三個融合”，推動制造業(yè)動力變革、效率變革、質量變革

融合發(fā)展是全球經濟增長和現代產業(yè)發(fā)展的重要趨勢，有助于促進產業(yè)間鏈條延伸、技術滲透，從而探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動產業(yè)相融相長、耦合共生。

推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)深化“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，支持長沙建設全球研發(fā)中心城市，引導支持領軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建一批創(chuàng)新聯合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等創(chuàng)新平臺，瞄準產業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新短板“小切口”，滾動實施一批制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”和產業(yè)鏈協(xié)同攻關項目。加快科技成果轉化應用，開展校企合作“雙進雙轉”活動，深化“五首”創(chuàng)新產品應用支持，強化應用場景帶動，促進創(chuàng)新產品推廣應用和迭代升級。

促進數字經濟和實體經濟深度融合。深入推進智賦萬企行動，加快工業(yè)互聯網規(guī)?；瘧?，培育一批優(yōu)質數字化轉型解決方案和服務商，分行業(yè)推進、分地區(qū)示范打造一批數字化轉型標桿企業(yè)、數字化供應鏈和數字化產業(yè)集群。加快綠色智能計算、人工智能、音視頻裝備、工業(yè)軟件等產業(yè)規(guī)模擴張、生態(tài)構建，打造全國重要的數字產業(yè)集群。

加快先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合。加快推進“兩業(yè)共進”，大力發(fā)展工業(yè)設計和服務型制造，以及產業(yè)互聯網、再制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)發(fā)展個性化定制和柔性化生產。圍繞制造業(yè)共性服務需求，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數字能力建設于一體的綜合性服務平臺。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務。

培育“四類產業(yè)”，加快構建“4×4”現代化產業(yè)體系

以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系是高質量發(fā)展的重要引擎。要立足不同產業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，大力實施產業(yè)培塑行動和重點產業(yè)倍增計劃，推進鏈主、鏈長、鏈生態(tài)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產業(yè)含金量、含新量、含綠量。

傳統(tǒng)產業(yè)提質升級轉型蝶變。傳統(tǒng)產業(yè)是現代化產業(yè)體系的基底，不能當成“低端產業(yè)”簡單退出。要深入開展大規(guī)模設備更新，通過技術改造推動現代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工（陶瓷）紡織等產業(yè)工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新、品牌提升，提高精深加工和高附加值產品比重，加快改造提質升級。

優(yōu)勢產業(yè)鍛長補短拓展裂變。做強做優(yōu)工程機械、軌道交通裝備、航空航天等優(yōu)勢產業(yè)，打造殺手锏技術，加大高端產品供給，強化關鍵零部件供給和上下游供需對接、主配協(xié)同，提高全產業(yè)鏈競爭力。支持龍頭企業(yè)依托專業(yè)優(yōu)勢向新產業(yè)、新業(yè)態(tài)拓展裂變，大力發(fā)展研發(fā)設計、遠程運維、再制造等高附加值的生產性服務業(yè)。

新興產業(yè)壯大規(guī)模構建生態(tài)。用好國內大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產業(yè)生態(tài)建設，培育壯大綠色智能計算、新能源、生物醫(yī)藥、低空經濟等新興產業(yè)，推動“鵬騰”生態(tài)戰(zhàn)略升級，培育更多新支柱新增長極。

未來產業(yè)搶先布局開辟賽道。立足我省科教資源和產業(yè)優(yōu)勢，加強前沿技術識別和預見，開辟人工智能、元宇宙、量子技術、前沿材料、深?？仗扉_發(fā)等新賽道，打造標志性產品，完善各類資本優(yōu)勢互補、風險共擔、回報共享機制，引導更多“耐心資本”為新質生產力注入“源頭活水”。

建設價值創(chuàng)造型機關，不斷提升工作質量和效能

建設價值創(chuàng)造型機關，是全省工信事業(yè)高質量發(fā)展的現實需要和重要保障，必須提高政治站位，強化黨建引領，始終做到“四個結合”。

堅持守正固本與改革創(chuàng)新相結合。牢固樹立政治機關意識，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。以強有力的政治執(zhí)行力深化改革創(chuàng)新，勇于打破慣性思維，務實謀劃戰(zhàn)略性舉措和變革性實踐，力爭取得更多突破性進展和標志性成果，推動黨的二十屆三中全會重大改革任務部署在全省工信領域落地見效。

堅持目標牽引與問題導向相結合。牢固樹立目標牽引下的問題導向，注重放大坐標找定位、抬高標桿找差距，善于運用SWOT、“五力”模型等分析方法，圍繞產業(yè)發(fā)展、業(yè)務工作、機關黨建等方面對標對表，總結經驗、提煉流程、完善制度，不斷增強目標方向的“牽引力”，不斷釋放問題整治的“助推力”，堅定不移鍛長板、補短板、固底板、育新板。

堅持勤學善思與真做敢為相結合。牢固樹立終身學習理念，深化學習型機關建設，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，深刻把握技術、產業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，提升謀劃產業(yè)、服務企業(yè)本領。發(fā)揚“釘釘子”精神，向上對接爭支持、向外拓展引資源、向內聚力求效益，真抓實干、開拓奮進，將打造國家重要先進制造業(yè)高地的宏偉目標一步步變成現實。

堅持壓茬推進與閉環(huán)管理相結合。牢固樹立正確政績觀和大抓落實鮮明導向，用活用好PDCA循環(huán)，強化重點工作跟蹤問效，實行清單化管理、項目化攻堅、區(qū)域化布局、樣板化帶動、閉環(huán)化評估，做到件件有著落、事事有回應，切實把黨中央決策部署和省委、省政府工作要求落到實處，不斷提升工作規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平。