打造世界級人工智能產(chǎn)業(yè)集群

早在2017年，上海就發(fā)布了《關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，之后，一系列規(guī)劃、政策措施發(fā)布，明確上海要加快建設更具國際影響力的人工智能“上海高地”，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；積極引導民營企業(yè)深度參與人工智能等三大產(chǎn)業(yè)高地建設，支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設施建設等。

上海在人工智能治理領(lǐng)域也不斷創(chuàng)新探索——出臺并實施了我國首部人工智能省級地方性法規(guī)《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》；在人工智能標準領(lǐng)域先試先行，發(fā)布人工智能標準化體系建設指導意見，培育人工智能高水平“上海標準”；率先成立人工智能倫理專家委員會，試點分級治理和“沙盒監(jiān)管”……

上海市副市長陳杰在今年6月20日舉行的市政府新聞發(fā)布會上介紹，上海搶抓新一代人工智能發(fā)展機遇，以人工智能驅(qū)動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。當前，首輪人工智能“上海方案”各項任務全部落地，已形成從軟件模型到智能終端、從基礎(chǔ)研究到應用創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

具體來看，創(chuàng)新規(guī)模方面，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)從2018年的183家增長到2023年的348家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1340億元增長到超3800億元，居全國前列。目前上海已有34款大模型通過備案，產(chǎn)生了制造業(yè)、金融、具身智能機器人等領(lǐng)域的應用。

產(chǎn)業(yè)基金和投資方面，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海設立了人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，累計募資已達31億元，超過74%的資金已精準投放到關(guān)鍵領(lǐng)域。母基金部分投資了紅杉、奇績創(chuàng)壇等12只子基金，撬動投資規(guī)模572億元。

近年來，上海在構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面取得了顯著成效。一系列重要舉措不僅推動了AI技術(shù)創(chuàng)新，還促進了其在各行各業(yè)的廣泛應用。

以數(shù)據(jù)為例，通用人工智能初創(chuàng)公司MiniMax創(chuàng)始人、CEO閆俊杰接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，上海通過政府牽頭數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)合多家大型公司共同提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，并有效解決了數(shù)據(jù)版權(quán)問題，相關(guān)舉措降低了企業(yè)的數(shù)據(jù)獲取成本。

閆俊杰表示，新興行業(yè)監(jiān)管方面，上海展現(xiàn)了開放與合作的態(tài)度。多個監(jiān)管部門給予企業(yè)充分的指導與幫助，為企業(yè)營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。他特別提及，上海的市場經(jīng)濟與商業(yè)化氛圍濃厚，為新興互聯(lián)網(wǎng)公司的快速成長提供了肥沃土壤，MiniMax受益頗多。

此輪人工智能發(fā)展的一個顯著特點，便是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)治理齊頭并進。這和當下技術(shù)發(fā)展狀況、人工智能未來作為基礎(chǔ)設施存在等因素密切相關(guān)。近日，2024世界人工智能大會（WAIC 2024）暨人工智能全球治理高級別會議在上海舉行，或為上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明下一步方向。

中國科學院自動化研究所研究員，聯(lián)合國人工智能高層顧問機構(gòu)專家曾毅對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，近年來，上海在人工智能應用尤其是在新應用的機遇探索上，取得了顯著成果。人工智能治理方面，上海逐漸形成獨特認知，如WAIC 2024通過的上海宣言很好地體現(xiàn)了發(fā)展、治理、安全并重的理念，體現(xiàn)了通過安全和治理實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的理念。

各地攜手共進，合力發(fā)展

2022年至今，為在人工智能新浪潮中搶占先機，越來越多的城市出臺了鼓勵人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。對于一城的產(chǎn)業(yè)政策而言，因地制宜十分重要。

“各城市需要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才結(jié)構(gòu)、地理位置等特點發(fā)展具有特色的人工智能產(chǎn)業(yè)，避免過度競爭和資源浪費，以共同推動整個產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。”北京市社會科學院副研究員王鵬對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

從更宏觀的角度來看，城市產(chǎn)業(yè)政策的背后，關(guān)系著一個國家自身實力和國際競爭力的提升。相關(guān)目標的實現(xiàn)，更需要城市間優(yōu)勢互補，以合力共促發(fā)展。

王鵬表示，各城市可以在數(shù)據(jù)、計算資源等方面實現(xiàn)共享，共同推進高速網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設施建設，建立定期的交流機制，分享政策制定、技術(shù)研發(fā)、市場應用等方面的經(jīng)驗和成果，共同推動AI產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院副院長張永合在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，北京和上海在繼續(xù)建設“AI之城”的過程中，應加強合作，共同推動人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新。

張永合認為，上海和北京在人工智能領(lǐng)域都具備強大的研究實力和豐富的研究資源。他以人工智能在空間天文領(lǐng)域的應用為例介紹，上海擁有完善的研究體系，可以從衛(wèi)星的概念提出到儀器研制，再到總裝集成和仿真運控等方面，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。而北京則是國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政策發(fā)布的集中地，擁有眾多國家級科研機構(gòu)以及大量的空間儀器研究所。

張永合認為，北京和上海在項目、人才和設備方面都具有顯著優(yōu)勢，兩地應相互呼應，共同為全球科技創(chuàng)新作出更多貢獻。他強調(diào)，北京和上海之間不是競爭關(guān)系，而是攜手共進、引領(lǐng)世界的關(guān)系。

為了加強合作，張永合提出了兩點建議。首先，在數(shù)據(jù)和人才引進上，北京和上海應共同建立公共創(chuàng)新中心或創(chuàng)新平臺，集中數(shù)據(jù)，面向公眾開放。這樣可以促進兩地的數(shù)據(jù)互通和科學家的交流頻率，實現(xiàn)工程師根據(jù)科學家的想法快速構(gòu)建項目。

其次，北京和上海應結(jié)合各自的大型國際會議，如上海的人工智能大會和臨港頂尖科學家會議，以及北京的中關(guān)村論壇等，讓世界的科學家能夠常來中國，常來北京和上海。這樣可以促進外部和內(nèi)部治理的碰撞與結(jié)合，推動科技創(chuàng)新。

曾毅強調(diào)，產(chǎn)業(yè)未來需要的是協(xié)同發(fā)展，不是競爭式發(fā)展，各城市在保持自身特色的同時，應加強合作交流與優(yōu)勢互補。“北京、上海等城市在人工智能創(chuàng)新發(fā)展的競爭中展現(xiàn)了強大的實力和獨特優(yōu)勢。未來，各地應深度協(xié)同，共同打造安全、可控、可持續(xù)的中國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及應用高地。”

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