為貫徹落實(shí)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）部署要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作，以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運(yùn)用，著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮專利在創(chuàng)新鏈中的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，強(qiáng)化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)鏈增效作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力服務(wù)支撐，現(xiàn)提出如下措施。

（一）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主導(dǎo)，協(xié)同國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，通過訂單式研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新等方式，培育一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、面向前沿領(lǐng)域布局的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性專利和高價(jià)值專利組合。鼓勵(lì)支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目建立全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，引導(dǎo)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)同步制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局策略，面向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利、專利產(chǎn)品與商標(biāo)品牌的統(tǒng)籌布局。綜合運(yùn)用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果專利布局質(zhì)量和效率，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)基礎(chǔ)，擴(kuò)大高價(jià)值專利儲(chǔ)備。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導(dǎo)航服務(wù)。依托專利導(dǎo)航服務(wù)基地和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防范及專利布局等方面的決策支撐作用，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建立健全常態(tài)化專利導(dǎo)航工作機(jī)制，探索繪制可持續(xù)更新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導(dǎo)航圖譜。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健全完善產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)實(shí)施一批滿足產(chǎn)業(yè)共性需求的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，建立完善導(dǎo)航成果共享使用機(jī)制，提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)專利布局與標(biāo)準(zhǔn)研制聯(lián)動(dòng)。全面梳理重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)規(guī)則，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息的統(tǒng)計(jì)分析和趨勢(shì)研判。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與相關(guān)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化對(duì)接。依托高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng)，加強(qiáng)專利數(shù)據(jù)分析研究和開放共享，支持各類主體充分利用信息化手段，因地制宜開展線上專利匹配對(duì)接活動(dòng)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)專利技術(shù)需求。充分發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，綜合運(yùn)用多種渠道和方式，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。有效利用中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)等重大展會(huì)以及高價(jià)值專利培育大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動(dòng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈專利轉(zhuǎn)化渠道和模式。

（五）完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制。充分利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)中試平臺(tái)等相關(guān)資源，圍繞實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，貫通技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)投資、新產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)，健全完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。加大對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化新形成的專利密集型產(chǎn)品的推廣宣傳力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速成長(zhǎng)。面向未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮商標(biāo)與專利的組合效應(yīng)，促進(jìn)形成一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能系列專項(xiàng)活動(dòng)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，探索推廣涉及專利許可、轉(zhuǎn)化等保險(xiǎn)新產(chǎn)品。

（六）引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，集聚技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本等要素資源，在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資、專利池運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面，提供專業(yè)化服務(wù)。

（七）鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為目標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)，牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理。

（八）推動(dòng)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。立足全球視野，集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心專利資源，鼓勵(lì)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，以內(nèi)部交叉許可和對(duì)外打包許可等運(yùn)營(yíng)模式，按照公平、合理、無歧視原則，有效平衡專利權(quán)人和被許可人的利益，降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抗壓能力和博弈能力。加大專利池建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度，制定發(fā)布工作指引，強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，避免同一領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。

（九）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界參與國(guó)際和區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理，探索開展相關(guān)國(guó)際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估。健全完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。收集海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息和訴求，及時(shí)開展應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

（十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)控能力建設(shè)。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法依規(guī)做好技術(shù)引進(jìn)、境外投資、國(guó)際參展、產(chǎn)品進(jìn)出口等活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理能力。建立健全產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)地方、行業(yè)組織和企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障產(chǎn)業(yè)安全。

（十一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門，依托專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機(jī)制，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作；鼓勵(lì)中央企業(yè)選取細(xì)分領(lǐng)域，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)，共同開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及有關(guān)中央企業(yè)于8月15日前將工作信息表（見附件）報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，以半年為周期報(bào)送工作進(jìn)展情況，有關(guān)重大情況要及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。

（十二）強(qiáng)化工作協(xié)同。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門，圍繞專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，做好與高校和科研機(jī)構(gòu)專利盤活、專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)等各項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)、重大技術(shù)裝備應(yīng)用和先進(jìn)適用技術(shù)推廣、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，務(wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作落地見效。

（十三）加大政策保障。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作的保障力度，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策同向發(fā)力，形成疊加效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的地方探索設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化。要充分利用已設(shè)立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持重點(diǎn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（十四）加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的高水平復(fù)合型人才。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮在存量專利轉(zhuǎn)化對(duì)接、新增專利質(zhì)量提升等工作中的作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)力度，提升對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力。

（十五）加強(qiáng)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專利信息分析、專利導(dǎo)航、戰(zhàn)略咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公益培訓(xùn)等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)公共服務(wù)。加快培育國(guó)際化、高端化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)化服務(wù)。深化全國(guó)專利調(diào)查工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)支持開展專利商標(biāo)價(jià)值評(píng)估、專利池建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利、專利開源、專利供需對(duì)接等理論與實(shí)務(wù)研究，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供智力支持和理論支撐。