武漢市推進(jìn)商業(yè)航天突破性發(fā)展若干措施

商業(yè)航天是通過社會資本投資，按市場機(jī)制運(yùn)行，利用市場規(guī)則，提供航天產(chǎn)品和服務(wù)的活動。為搶抓商業(yè)航天發(fā)展重要機(jī)遇，大力推進(jìn)武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造商業(yè)航天千億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本措施。

一、突破性聯(lián)動錯位發(fā)展

（一）深化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、特色集聚、重點突破、協(xié)同創(chuàng)新”原則，因地制宜打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，構(gòu)建“一核兩區(qū)多園”發(fā)展格局。武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地，重點布局新型運(yùn)載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷等研發(fā)、制造和發(fā)射服務(wù)，地面及終端產(chǎn)品制造，衛(wèi)星測運(yùn)控、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、通導(dǎo)遙一體化等應(yīng)用，打造“中國星谷”。先進(jìn)制造集聚區(qū)，重點開展運(yùn)載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷的核心技術(shù)攻關(guān)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件研制。創(chuàng)新應(yīng)用集聚區(qū)，重點發(fā)展以北斗產(chǎn)業(yè)為核心的空間信息數(shù)據(jù)獲取、處理、分發(fā)等業(yè)態(tài)，打造國家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。武漢經(jīng)開區(qū)、江岸區(qū)、黃陂區(qū)等區(qū)結(jié)合實際差異化布局建設(shè)“航天+”示范產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色延伸產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市財政局，市人才工作局，相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）。

二、突破性營造創(chuàng)新生態(tài)

（二）提高商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新能力。支持科技型商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室。對牽頭承擔(dān)國家科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家外國專家項目的商業(yè)航天企業(yè)，給予國家撥付資金最高50%、單個項目最高500萬元支持。以“揭榜掛帥”“軍令狀”等方式支持可重復(fù)使用火箭研發(fā)、衛(wèi)星通導(dǎo)遙一體化、航天配套分系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用等商業(yè)航天重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，給予單個項目最高3000萬元支持，并賦予技術(shù)路線自主選擇權(quán)和資金使用支配權(quán)。對新獲批建設(shè)的商業(yè)航天國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等項目，給予1000萬元支持。（責(zé)任單位:市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（三）加快商業(yè)航天科技成果轉(zhuǎn)化。依托“武創(chuàng)通”編制商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，建立產(chǎn)業(yè)診斷、企業(yè)需求等導(dǎo)航系統(tǒng)，促進(jìn)商業(yè)航天科技成果在漢產(chǎn)業(yè)化。健全校（院）地合作聯(lián)席會議機(jī)制，以“用”為導(dǎo)向支持國內(nèi)外知名商業(yè)航天高校院所在漢組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持在漢商業(yè)航天企業(yè)購買高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果。圍繞商業(yè)航天技術(shù)測試認(rèn)證、真實性檢驗、仿真實驗、空間環(huán)境建模等領(lǐng)域，支持建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化及其他類型公共服務(wù)平臺，按照平臺新設(shè)備購置或者改造費(fèi)用實際發(fā)生額的20%分三年給予最高2000萬元資金支持。對符合條件的商業(yè)航天類中試平臺，在綜合關(guān)鍵大型儀器設(shè)備投入成本和中試平臺對外開放頻次、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)出成效的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)給予最高1000萬元支持。探索建立商業(yè)航天專利組合池，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所聯(lián)合建立專利共享機(jī)制，探索專利資源使用新模式，推動存量專利轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，相關(guān)區(qū)人民政府）

三、突破性促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

（四）擴(kuò)大商業(yè)航天場景應(yīng)用開放。發(fā)布商業(yè)航天場景應(yīng)用開放清單，認(rèn)定一批場景應(yīng)用友好單位。每年遴選發(fā)布10個商業(yè)航天應(yīng)用示范項目，對被確定為省級應(yīng)用示范項目并獲省級補(bǔ)貼資金的項目，市級按照1∶1比例給予配套支持。支持商業(yè)航天首臺重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片市場首用，擇優(yōu)給予單個項目最高1000萬元支持，支持商業(yè)航天新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品參加“武創(chuàng)薈”系列賽事活動。加快推進(jìn)超低軌通遙一體衛(wèi)星星座項目建設(shè)，完成技術(shù)驗證星發(fā)射入軌和先導(dǎo)業(yè)務(wù)試驗衛(wèi)星研制，拓展星座示范應(yīng)用。對市內(nèi)自主研制、成功發(fā)射的運(yùn)載火箭和成功入軌的各類衛(wèi)星，獲得省級獎勵資金的，市級按照1∶1比例給予配套支持。做大做強(qiáng)武漢衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺，整合通導(dǎo)遙衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源。支持自然資源湖北省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心社會化應(yīng)用節(jié)點建設(shè)，拓展衛(wèi)星遙感影像應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市政府國資委、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（五）加速商業(yè)航天企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。對符合條件的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化投資和技術(shù)改造項目，依據(jù)生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造投資總額的8%給予最高不超過800萬元資金支持；對符合條件的商業(yè)航天智能化改造項目，依據(jù)生產(chǎn)性設(shè)備投資及研發(fā)投入總額的8%給予最高不超過1000萬元資金支持。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，對實施技術(shù)改造后入選國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)和認(rèn)定為市級標(biāo)桿智能（鏈主）工廠、市級智能化改造示范項目的企業(yè)，分別給予1000萬元、500萬元、200萬元一次性獎勵。對實施技術(shù)改造后獲批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對首次獲批或者復(fù)核獲批國家智能制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”、綠色工廠等國家試點示范的企業(yè)（項目），分別給予100萬元一次性獎勵。支持商業(yè)航天企業(yè)參加“中國航天日”活動以及珠海航展、北京航展等航天展覽。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市財政局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（六）支持商業(yè)航天企業(yè)梯次發(fā)展。建立商業(yè)航天重點企業(yè)庫，納入全市企業(yè)服務(wù)專員服務(wù)范疇，量身定制支持方案，各區(qū)將入庫企業(yè)作為區(qū)級重點企業(yè)加大跟蹤服務(wù)。對我市首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的商業(yè)航天企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵，自進(jìn)入當(dāng)年起連續(xù)兩年年度營業(yè)收入均增長15%（含）以上的，給予10萬元一次性“穩(wěn)規(guī)”獎勵，各區(qū)按照市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予不低于1∶1配套支持。對獲批專精特新“小巨人”的商業(yè)航天企業(yè)，市級財政給予50萬元獎勵。加快商業(yè)航天獨(dú)角獸企業(yè)培育，對經(jīng)認(rèn)定入庫并入選國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)榜單的，市級給予100萬元獎勵支持，并由各所在區(qū)按政策給予最高1000萬元獎勵支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市財政局、市地方金融管理局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（七）加大商業(yè)航天投資促進(jìn)力度。建立全市重點民間投資商業(yè)航天項目庫，組織商業(yè)航天項目推介會、集中簽約會等活動，及時發(fā)布和推介重點項目。鼓勵商業(yè)航天領(lǐng)軍企業(yè)來漢設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、區(qū)域總部以及研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，由所在區(qū)按照政策規(guī)定給予獎勵。保障商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，對列入國家、省、市級重點建設(shè)計劃的項目，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，合理安排土地利用年度計劃。鼓勵各區(qū)利用存量地、低效用地發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。參照市工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法相關(guān)規(guī)定，連續(xù)三年每年安排1000萬元專項資金支持武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市投資促進(jìn)局，市駐京辦、市駐滬辦、市駐穗辦，相關(guān)區(qū)人民政府）

（八）提高要素市場配置效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為商業(yè)航天企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，將符合條件的商業(yè)航天企業(yè)納入貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼等惠企政策支持范圍。發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用，設(shè)立專項基金支持商業(yè)航天企業(yè)培育發(fā)展。做好商業(yè)航天企業(yè)債券發(fā)行服務(wù)保障。加強(qiáng)與滬深北證券交易所溝通，為商業(yè)航天企業(yè)上市提供“一站式”服務(wù)。賦予重點商業(yè)航天企業(yè)武漢英才舉薦權(quán)，支持申報武漢英才計劃培育支持專項。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)與知名高校院所和企業(yè)開展人才交流合作，在“院士專家企業(yè)行”、選派“科技副總”等活動中給予支持。對引入戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊的商業(yè)航天企業(yè)，根據(jù)人才項目落地情況可“一事一議”提供綜合支持。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市財政局、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市人社局、市政府國資委，市人才工作局，武漢投控集團(tuán)，相關(guān)區(qū)人民政府）

適用本措施規(guī)定的同一企業(yè)、同一項目同時符合本市其他支持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以執(zhí)行。本措施涉及條款已有實施辦法的，結(jié)合工作實際繼續(xù)執(zhí)行；涉及資金獎補(bǔ)支持的，由責(zé)任單位制定具體實施細(xì)則。

本措施自2024年8月15日起施行，有效期為4年。具體政策措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

來源：武漢市人民政府