2024年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告給今年的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出了哪些重點(diǎn)工作？面向未來科技將如何布局，圍繞科技創(chuàng)新熱點(diǎn)，本文總結(jié)了八大看點(diǎn)。

 

　　看點(diǎn)一：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

 

　　大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

 

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。

 

　　看點(diǎn)二：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展

 

　　《政府工作報(bào)告》提出，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長(zhǎng)5.2％，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。

 

　　看點(diǎn)三：科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破

 

　　過去一年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護(hù)主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展的不利影響持續(xù)加大的宏觀環(huán)境下，我國(guó)在科技創(chuàng)新發(fā)展中仍舊實(shí)現(xiàn)了新的重大突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)28.6%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。

 

　　《政府工作報(bào)告》提出，2023年在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，各級(jí)政府強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快實(shí)施了重大科技項(xiàng)目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化，出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，５G用戶普及率超過50%。依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　看點(diǎn)四：加快壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能

 

　　我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變，必須增強(qiáng)信心和底氣。

 

　　綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是5%左右，與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接。在發(fā)展方式上該立的要積極主動(dòng)立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。

 

　　《政府工作報(bào)告》提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題。2024年開始，將擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

 

　　看點(diǎn)五：積極培育未來產(chǎn)業(yè)，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

 

　　看點(diǎn)六：開展“人工智能+”行動(dòng)，形成全國(guó)一體化算力體系

 

　　深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能＋”行動(dòng),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用,推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

 

　　看點(diǎn)七：加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究，弘揚(yáng)科學(xué)家精神

 

　　深入加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向,增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。

 

　　集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。

 

　　加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。廣泛開展科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，,涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　在2024年政府工作重點(diǎn)中，再次提出了“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”，將科技人才建設(shè)提到重要位置中。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍，加大對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國(guó)際交流，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

 

　　看點(diǎn)八：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

 

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。