深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

 

　　為貫徹落實市委、市政府關于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃部署和建設低空經(jīng)濟中心的總體要求，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

 

　　一、引培低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)

 

　?。ㄒ唬┪涂战?jīng)濟企業(yè)落戶。對新落戶（在本市經(jīng)營不滿1年）的低空經(jīng)濟企業(yè)，經(jīng)營范圍為eVTOL（電動垂直起降航空器）及大、中型無人駕駛航空器整機研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運營等，實繳注冊資本規(guī)模2000萬元以上（含本數(shù)），經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于4000萬元，在其完成第二年承諾時按實繳注冊資本的5%給予不超過2000萬元的落戶獎勵。同時，采用市區(qū)聯(lián)動方式，對新落戶企業(yè)在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面予以綜合支持。[責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）]

 

　?。ǘ┲С值涂战?jīng)濟企業(yè)增資擴產(chǎn)。對低空經(jīng)濟企業(yè)新增項目總投資額達到5億元以上的重大工業(yè)投資項目或上市公司本地工業(yè)投資項目，按不超過項目實際發(fā)生的固定資產(chǎn)總投資費用的20%、給予不超過5000萬元的資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

　　鼓勵各區(qū)政府加大對本市低空經(jīng)濟企業(yè)增資擴產(chǎn)的空間保障力度。（責任單位：各區(qū)政府）

 

　?。ㄈ┲С值涂战?jīng)濟企業(yè)技術改造。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)實施高質(zhì)量的技術改造，提高企業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，按照項目總投資額的一定比例分類分檔予以資助。加大對技術改造項目銀行貸款、融資租賃等貼息力度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

　?。ㄋ模娀攸c企業(yè)支持。強化空間、技術、資金、人才、數(shù)據(jù)、用能等關鍵要素高效精準供給，鼓勵符合條件的低空經(jīng)濟企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)認定。綜合運用信貸、債券、融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，加強金融供需方的精準匹配，支持低空經(jīng)濟領域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等企業(yè)培育發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技創(chuàng)新委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

 

　?。ㄎ澹┘涌焱苿虞d人eVTOL等低空航空器產(chǎn)業(yè)化。加速載人eVTOL、飛行汽車等應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對研制載人eVTOL、飛行汽車并實現(xiàn)銷售的在深圳實際從事相關經(jīng)營活動的低空經(jīng)濟企業(yè)，給予一定比例銷售獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

　　二、鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新

 

　?。┕膭町a(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)。聚焦航空器系統(tǒng)和飛行保障領域，鼓勵行業(yè)上下游聯(lián)合高校、科研院所開展關鍵核心技術攻關，支持在本市經(jīng)營的低空經(jīng)濟企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關技術推進研發(fā)。獲得立項的給予不超過3000萬元資助。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

　?。ㄆ撸┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣應用。對于符合條件的首臺（套）設備、首版次軟件，按照一年內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額的30%給予不超過1000萬元資助。將市場占有率位居前列的企業(yè)納入制造業(yè)單項冠軍企業(yè)庫，對獲得國家級或深圳市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號的，給予不超過200萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

　?。ò耍┲С謊VTOL航空器和無人駕駛航空器適航取證。對獲得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無人駕駛航空器型號合格證和生產(chǎn)許可證并在本市經(jīng)營的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵，其中eVTOL航空器1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元。每個企業(yè)每年資助不超過3000萬元，同一型號僅獎勵一次。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

　　三、擴大低空飛行應用場景

 

　?。ň牛┕膭钭龃蟮涂瘴锪魇袌鲆?guī)模。對在深圳開通低空物流配送新航線（起點或終點至少一個在深圳市內(nèi)）的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中：小型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運營（每年完成5000架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵20萬元。首年企業(yè)年運營每增加2萬架次給予40萬元獎勵。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵。大、中型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運營（每年完成1000架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵35萬元。首年企業(yè)年運營每增加2萬架次給予80萬元獎勵。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵。以上兩項獎勵每個企業(yè)每年合計不超過2000萬元。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

 

　?。ㄊ┕膭铋_通通航短途運輸航線。對在深圳開通取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運輸航線并常態(tài)化運營的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中：境內(nèi)航線（起點或終點至少一個在深圳市內(nèi)，航線距離不低于25公里）：首年每條境內(nèi)航線（年度執(zhí)行不少于100架次）一次性獎勵30萬元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予30萬元獎勵。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵。每個企業(yè)年度獎勵不超過600萬元。深港跨境航線：每條深港跨境航線一次性獎勵100萬元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予50萬元獎勵。（責任單位：市交通運輸局、民航深圳空管站、市財政局）

 

　?。ㄊ唬┡嘤鞘锌罩薪煌ㄐ聵I(yè)態(tài)。對取得行業(yè)主管部門審批的深圳首條eVTOL商業(yè)航線運營企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。為鼓勵低空載客運行向清潔能源方向發(fā)展，參照境內(nèi)通航短途運輸航線獎勵標準，對eVTOL商業(yè)運行航線、架次給予獎勵。（責任單位：市交通運輸局、民航深圳空管站、市財政局）

 

　　（十二）鼓勵拓展多領域應用。鼓勵市區(qū)各單位將低空應急救援、醫(yī)療救護等公共服務以及智慧巡檢等政府履職輔助性服務，在市本級指導性目錄項下納入本單位政府購買服務四級目錄管理。鼓勵企業(yè)拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL在電力巡線、港口巡檢、航拍測繪、農(nóng)林植保等領域的商業(yè)化應用，開發(fā)空中游覽、編隊表演等服務項目。舉辦全國性創(chuàng)新示范應用大賽和無人駕駛航空器競速等飛行賽事。推動低空飛行與軌道、機場等開展聯(lián)運，不斷豐富低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。（責任單位：市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市應急管理局、市國資委、市城管和綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、各區(qū)政府）

 

　　四、完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

 

　?。ㄊ┲С珠_展低空基礎設施建設。鼓勵各區(qū)以補投結合為原則，推進低空基礎設施建設。結合我市極速先鋒城市建設，同步推進5G-A應用示范、衛(wèi)星通信創(chuàng)新應用等信息基礎設施建設。支持有條件的區(qū)建設通用航空運行保障基地，建設無人駕駛航空器公共測試場和eVTOL及大中型無人駕駛航空器樞紐起降場。對社會投資的公共無人機測試場、起降場、通信、導航、監(jiān)視等公共基礎設施建成并實際運營的給予一次性資助。（責任單位：各區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市財政局）

 

　?。ㄊ模﹨R聚低空經(jīng)濟高端人才。大力引進全球低空領域高層次人才，對頂尖人才提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團隊支持、生活保障等一攬子“政策包”。支持符合條件的低空經(jīng)濟高端人才申報深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，最高獎勵150萬元。對在深圳工作的境外高端人才和緊缺人才，符合條件的，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼。鼓勵持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將權威低空經(jīng)濟領域境外職業(yè)資格證書納入我市職稱比照認定清單。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市人才工作局、市人力資源和社會保障局）

 

　?。ㄊ澹┲С执蛟旄叨藙?chuàng)新載體。鼓勵各類企業(yè)、高等院校、科研院所在我市建設低空經(jīng)濟領域創(chuàng)新型研究機構，對落地深圳的國家重點實驗室、國家工程研究中心、民航重點實驗室等給予財政資金支持。其中國家重點實驗室、國家工程技術研究中心按照我市現(xiàn)有政策給予獎勵；符合條件的民航重點實驗室，按照不超過項目投資額的30%，給予不超過1000萬元獎勵。同時，采用市區(qū)聯(lián)動方式，在場地建設、設備購置、科技研發(fā)、人才引進等方面予以綜合支持。（責任單位：市交通運輸局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)政府）

 

　?。ㄊ┕膭铋_展低空經(jīng)濟標準規(guī)范制訂。鼓勵在深圳實際從事相關經(jīng)營活動的科研機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等牽頭制定并發(fā)布的低空制造、低空應用、低空保障等領域的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，經(jīng)認定，分別對應給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。每個申報主體年度獎勵累計不超過500萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

　?。ㄊ撸┌l(fā)揮國企作用加大國資投入。加大公共基礎設施供給，鼓勵市區(qū)政府積極盤活存量土地資源，支持社會資本參與低空飛行基礎設施建設運營，鼓勵社會資本建設的低空飛行基礎設施向社會開放共享。（責任單位：市國資委、市交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）

 

　?。ㄊ耍┌l(fā)揮政府專項資金和投資引導基金作用。設立面向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的專項資金，建立專項資金引導基金聯(lián)動機制。成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，引導和推動存量子基金支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目投資。積極爭取國家級制造業(yè)基金注入，充分發(fā)揮基金投資優(yōu)勢，引進具有核心技術競爭優(yōu)勢的企業(yè)落戶深圳，積極利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道開展產(chǎn)業(yè)并購，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

 

　?。ㄊ牛﹦?chuàng)新低空經(jīng)濟金融服務。鼓勵金融機構開發(fā)面向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的純信用、低成本信貸、中長期技術研發(fā)、技術改造等貸款等產(chǎn)品。鼓勵保險公司開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應用險種，擴大無人機保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，建立風險覆蓋廣泛的無人機保險服務體系。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）

 

　?。ǘ┲С纸涣魍茝V活動。支持我市低空經(jīng)濟領域企事業(yè)單位、協(xié)會、高校、科研院所在深舉辦低空經(jīng)濟峰會、高端展會、學術會議，提升低空經(jīng)濟深圳影響力。對以市政府名義在深圳主辦的會議、論壇和展覽，按專業(yè)審計機構專項審計確認為實施該項目實際發(fā)生的總投資費用給予全額資助，不超過300萬元。對以社會機構名義主辦的會議、論壇和展覽，按經(jīng)專業(yè)審計機構專項審計后確認該項目實際發(fā)生的總投資費用的20%給予資助，不超過300萬元。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局）

 

　　五、附則

 

　　本措施所稱低空經(jīng)濟企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務為通用航空、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運營及保障等低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)；所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國務院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

 

　　本措施與本市同級其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報，不重復獎勵。不接受被信用中國、信用中國（廣東）、信用中國（廣東·深圳）等三家公共信用機構披露，列入失信聯(lián)合懲戒黑名單以及失信被執(zhí)行人名單的市場主體的申報。若申報單位弄虛作假騙取獎勵、資助的，相關部門應當收回獎勵、資助資金，并依法追究法律責任。

 

　　本措施由深圳市低空經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室負責解釋，各責任單位應當結合分工及時制定出臺實施細則或操作規(guī)程，鼓勵各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）出臺低空經(jīng)濟協(xié)同配套政策。需超過相應條款中獎勵資助上限的，按照“一事一議”方式確定。

 

　　本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日。