各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

 

　　現(xiàn)將《寧波市加快打造“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　寧波市人民政府

 

　　2023年7月25日

 

　　總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主體、創(chuàng)新引領(lǐng)與自主可控、系統(tǒng)推進(jìn)與重點(diǎn)突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、因地制宜與分類實(shí)施相結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提升、工業(yè)投資攻堅(jiān)、企業(yè)“四上”培強(qiáng)、科技創(chuàng)新加速、品質(zhì)管理創(chuàng)優(yōu)、數(shù)字融合賦能、未來產(chǎn)業(yè)培育等七大行動(dòng)，著力打造“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，搶占新興和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供硬核支撐。

 

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　　到2027年，在全市培育形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色石化、高端裝備等3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新型功能材料、新能源、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、現(xiàn)代健康等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及一批新興和未來產(chǎn)業(yè)群，完備建立起以綠色化、新型化、高端化為主要特征的“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群體系。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3.7萬億元，有力支撐全市制造業(yè)增加值占GDP比重保持穩(wěn)定、占全省工業(yè)增加值比重提升至25%左右。工業(yè)增加值規(guī)模在全國城市中爭先進(jìn)位，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上制造業(yè)增加值比重達(dá)到15%。構(gòu)建形成一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、資源要素集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育形成國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上。

 

　　主要任務(wù)

 

　　保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市級(jí)層面成立產(chǎn)業(yè)集群培育工作專班，下設(shè)政策保障、綜合協(xié)調(diào)、集群推進(jìn)、空間騰換、招大做強(qiáng)、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、創(chuàng)新強(qiáng)工等9個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 

　　（二）強(qiáng)化政策支撐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展導(dǎo)向的投資項(xiàng)目、平臺(tái)、企業(yè)給予政策傾斜與重點(diǎn)扶持。科學(xué)合理制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理與服務(wù)，及時(shí)追蹤產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，定期評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整完善政策措施。

 

　?。ㄈ?qiáng)化要素保障。完善創(chuàng)新要素配置方式，推動(dòng)工業(yè)用地、能耗、排放等要素指標(biāo)向重點(diǎn)園區(qū)集聚和向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。重大項(xiàng)目落地按照市重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制規(guī)定予以保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)等的信貸支持力度，支持產(chǎn)業(yè)基金、國有資本投向產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　　（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究。依托高端智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)分行業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展特征、趨勢(shì)的研究分析，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)分行業(yè)集群培育行動(dòng)方案和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。重點(diǎn)分析研判國內(nèi)外一流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的典型路徑模式，形成可復(fù)制推廣的集群建設(shè)工具箱。

 

　　（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。建立政企協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)對(duì)接機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)與人才、技術(shù)、市場、資金等對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的融合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)作和產(chǎn)學(xué)研合作交流，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。

 

　?。?qiáng)化清單推進(jìn)。細(xì)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)創(chuàng)新載體、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)政策“六張清單”，清單化、節(jié)點(diǎn)化、數(shù)字化推進(jìn)落實(shí)。將產(chǎn)業(yè)集群培育工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，建立產(chǎn)業(yè)集群培育分析監(jiān)測體系，定期通報(bào)培育工作進(jìn)展情況。