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青海省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施細則

來源:高新院 achie.org 日期:2023-07-03 點擊:

  各市(州)工信局:
 
  為促進青海省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,現(xiàn)將《青海省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施細則》印發(fā)你們,請認真遵照執(zhí)行。
 
  青海省工業(yè)和信息化廳
 
  2023年6月26日
 
  青海省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
 
  實施細則
 
  第一章總則
 
  第一條為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法>的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕119號),結合我省實際,制定本實施細則。
 
  第二條本實施細則所指青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱集群)是經(jīng)青海省中小企業(yè)主管部門(以下簡稱省工業(yè)和信息化廳)認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領,以中小企業(yè)為主體,主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善,具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
 
  第三條集群促進發(fā)展工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持政府引導和市場主導相結合,堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合,堅持動態(tài)管理和精準服務相結合。
 
  第四條省工業(yè)和信息化廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省集群培育認定工作。各市(州)中小企業(yè)主管部門負責協(xié)助省工業(yè)和信息化廳開展本轄區(qū)內(nèi)集群的培育、申報受理、推薦、監(jiān)測和其它日常工作。
 
  第二章培育要求
 
  第五條各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞以下方面開展集群培育工作:
 
  (一)提升集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產(chǎn)業(yè),有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈,暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡,增強專業(yè)化配套能力,強化質(zhì)量品牌建設,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設。
 
 ?。ǘ┘ぐl(fā)集群創(chuàng)新活力。構建多層次集群創(chuàng)新平臺,集成和開放創(chuàng)新基礎設施和服務資源,推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制,開展主導產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,強化知識產(chǎn)權運用和標準研制。
 
  (三)推進集群數(shù)字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,推動先進安全應急裝備應用,搭建資源共享和管理平臺,提升集群數(shù)字化管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評測指標,推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應用,提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
 
 ?。ㄋ模┘涌旒壕G色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費結構,推廣清潔能源應用,開展節(jié)能改造和綠色低碳技術改造,強化資源綜合利用與污染防治,完善綠色制造體系。
 
 ?。ㄎ澹┥罨洪_放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設,深化人才、技術、資本、資源等合作,以集群為單位參與國際合作機制和交流活動,建立貿(mào)易投資合作境外安全風險防控機制。
 
 ?。┨嵘褐卫砗头漳芰?。加強集群公共服務體系建設,豐富服務內(nèi)容,提升服務質(zhì)量,強化服務考核,建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制,強化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權益保護。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展,制定集群培育方案,明確發(fā)展目標和工作措施。
 
 ?。ㄆ撸┘訌娂簝?yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,引導和鼓勵集群中小企業(yè)專注細分市場,加大研發(fā)投入,提升產(chǎn)品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力,實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展,提升發(fā)展?jié)摿托袠I(yè)競爭力,逐步成長為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。
 
  第六條各級中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實際情況制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策,加大引導,加強服務。
 
  第七條各級中小企業(yè)主管部門加強對集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實好各類惠企政策,加強對集群參與重大項目的支持力度,推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對集群的投資力度,營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
 
  第八條各級中小企業(yè)主管部門充分發(fā)揮集群運營管理機構、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構、各級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,不斷完善提升集群服務體系。
 
  第九條各級中小企業(yè)主管部門及時總結集群在提升創(chuàng)新、服務、數(shù)字化、綠色化和國際化水平,以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗做法,開展集群典型實踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。
 
  第三章認定程序
 
  第十條青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整的原則,由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌開展,有序推進。
 
  第十一條申報認定的集群應在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),由所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門作為申報主體。
 
  第十二條市(州)中小企業(yè)主管部門負責對集群申報進行受理、初審和實地核查,在符合認定標準(見附件)的基礎上,擇優(yōu)推薦至省工業(yè)和信息化廳。
 
  第十三條省工業(yè)和信息化廳對市(州)中小企業(yè)主管部門推薦的集群申報材料進行復審(包括實地抽查),擇優(yōu)形成集群名單,經(jīng)在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日無異議的,確定為“青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”,并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公布。
 
  第四章動態(tài)管理
 
  第十四條集群有效期為三年。有效期滿后,由省工業(yè)和信息化廳組織開展復核工作,并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況,復核通過的有效期延長三年。
 
  第十五條市(州)中小企業(yè)主管部門加強對集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經(jīng)驗、問題與改進措施等進行持續(xù)跟蹤,并組織集群于每年3月30日前填報集群上一年度有關工作開展情況,報送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織開展監(jiān)督和考核。
 
  第十六條集群主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍或運營管理機構等方面如有重大變更事項的,在變更完成后15個工作日內(nèi)將有關情況報所在市(州)中小企業(yè)主管部門,由市(州)中小企業(yè)主管部門核實后報省工業(yè)和信息化廳備案。
 
  第十七條已認定的青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一的,撤銷其認定:
 
 ?。ㄒ唬┯行跐M未申請復核或經(jīng)復核未通過的;
 
 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的;
 
 ?。ㄈ┪醇皶r報送集群年度培育情況信息表,不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的;
 
 ?。ㄋ模┘喊l(fā)生主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的;
 
  (五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
 
  被撤銷認定的青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報主體可自收到撤銷決定之日起15個工作日內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳提出申訴,省工業(yè)和信息化廳應當自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)進行復核并答復申訴人。
 
  第五章附則
 
  第十八條本實施細則由青海省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
 
  第十九條本實施細則自2023年6月27日起實施,有效期2年。
 
  附件:青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準(暫行)
 
  附件
 
  青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準
 
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  青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱“集群”)認定須滿足以下八方面指標。同時,集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
 
  一、具有較強核心競爭力
 
  集群主導產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè),符合國家、青海省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,發(fā)展水平位居細分領域青海省前列,有較高的集群品牌知名度;占地面積一般不超過100平方公里,近三年產(chǎn)值均在20億元以上,中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值50%以上,主導產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于50%,產(chǎn)值年均增速高于5%。
 
  二、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著
 
  集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,擁有不少于1家主導產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或?qū)>匦?ldquo;小巨人”企業(yè),或者不少于6家專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術企業(yè)。
 
  三、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作高效
 
  集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理,產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機制較完善,建立了通用生產(chǎn)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制,產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強。
 
  四、具有較強協(xié)同創(chuàng)新能力
 
  集群重視研發(fā)持續(xù)投入,近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長高于5%;統(tǒng)籌建立了多元創(chuàng)新平臺,與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密,大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制完善;積極參加主導產(chǎn)業(yè)的標準制修訂工作;突破了一批主導產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術,有效發(fā)明專利年均增長率不低于5%,每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于5個。
 
  五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯
 
  集群新型信息基礎設施建設水平較高,數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應用廣泛,引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務;“用云上平臺”成效顯著,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率不低于8%,工業(yè)軟件應用率穩(wěn)步提升,實現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通;開展主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
 
  六、具有較高綠色化發(fā)展水平
 
  集群能源消費結構合理,二氧化碳排放量強度持續(xù)下降,資源利用效率較高,污染物排放治理有效,建立了綠色低碳服務機制;集群中屬于高耗能行業(yè)的企業(yè),能效水平優(yōu)于行業(yè)基準值;集群中屬于高用水行業(yè)的企業(yè),水效水平優(yōu)于行業(yè)基準值。
 
  七、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作
 
  集群參與主導產(chǎn)業(yè)國際合作機制或交流活動,開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作,通過設置海外分支機構等方式,推動產(chǎn)品和服務對外貿(mào)易快速發(fā)展。
 
  八、具有較強治理和服務能力
 
  集群設立管委會等運營管理機構,建立了完善的中小企業(yè)公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進機制;促進中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實現(xiàn)集群全覆蓋,確?;萜笳呤芤嬷黧w不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享;依照本實施細則第二章第五條,制定未來三年發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展目標要清晰、可考核,工作措施要完整、針對性強、切實可行。


 

青海省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施細則

2023-07-03 來源:高新院 achie.org 點擊:

  各市(州)工信局:
 
  為促進青海省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,現(xiàn)將《青海省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施細則》印發(fā)你們,請認真遵照執(zhí)行。
 
  青海省工業(yè)和信息化廳
 
  2023年6月26日
 
  青海省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
 
  實施細則
 
  第一章總則
 
  第一條為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法>的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕119號),結合我省實際,制定本實施細則。
 
  第二條本實施細則所指青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱集群)是經(jīng)青海省中小企業(yè)主管部門(以下簡稱省工業(yè)和信息化廳)認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領,以中小企業(yè)為主體,主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善,具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
 
  第三條集群促進發(fā)展工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持政府引導和市場主導相結合,堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合,堅持動態(tài)管理和精準服務相結合。
 
  第四條省工業(yè)和信息化廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省集群培育認定工作。各市(州)中小企業(yè)主管部門負責協(xié)助省工業(yè)和信息化廳開展本轄區(qū)內(nèi)集群的培育、申報受理、推薦、監(jiān)測和其它日常工作。
 
  第二章培育要求
 
  第五條各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞以下方面開展集群培育工作:
 
 ?。ㄒ唬┨嵘褐鲗Мa(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產(chǎn)業(yè),有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈,暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡,增強專業(yè)化配套能力,強化質(zhì)量品牌建設,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設。
 
 ?。ǘ┘ぐl(fā)集群創(chuàng)新活力。構建多層次集群創(chuàng)新平臺,集成和開放創(chuàng)新基礎設施和服務資源,推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制,開展主導產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,強化知識產(chǎn)權運用和標準研制。
 
  (三)推進集群數(shù)字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,推動先進安全應急裝備應用,搭建資源共享和管理平臺,提升集群數(shù)字化管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評測指標,推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應用,提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
 
  (四)加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費結構,推廣清潔能源應用,開展節(jié)能改造和綠色低碳技術改造,強化資源綜合利用與污染防治,完善綠色制造體系。
 
 ?。ㄎ澹┥罨洪_放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設,深化人才、技術、資本、資源等合作,以集群為單位參與國際合作機制和交流活動,建立貿(mào)易投資合作境外安全風險防控機制。
 
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 ?。ㄆ撸┘訌娂簝?yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,引導和鼓勵集群中小企業(yè)專注細分市場,加大研發(fā)投入,提升產(chǎn)品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力,實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展,提升發(fā)展?jié)摿托袠I(yè)競爭力,逐步成長為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。
 
  第六條各級中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實際情況制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策,加大引導,加強服務。
 
  第七條各級中小企業(yè)主管部門加強對集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實好各類惠企政策,加強對集群參與重大項目的支持力度,推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對集群的投資力度,營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
 
  第八條各級中小企業(yè)主管部門充分發(fā)揮集群運營管理機構、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構、各級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,不斷完善提升集群服務體系。
 
  第九條各級中小企業(yè)主管部門及時總結集群在提升創(chuàng)新、服務、數(shù)字化、綠色化和國際化水平,以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗做法,開展集群典型實踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。
 
  第三章認定程序
 
  第十條青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整的原則,由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌開展,有序推進。
 
  第十一條申報認定的集群應在縣級區(qū)劃范圍內(nèi),由所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門作為申報主體。
 
  第十二條市(州)中小企業(yè)主管部門負責對集群申報進行受理、初審和實地核查,在符合認定標準(見附件)的基礎上,擇優(yōu)推薦至省工業(yè)和信息化廳。
 
  第十三條省工業(yè)和信息化廳對市(州)中小企業(yè)主管部門推薦的集群申報材料進行復審(包括實地抽查),擇優(yōu)形成集群名單,經(jīng)在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日無異議的,確定為“青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”,并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公布。
 
  第四章動態(tài)管理
 
  第十四條集群有效期為三年。有效期滿后,由省工業(yè)和信息化廳組織開展復核工作,并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況,復核通過的有效期延長三年。
 
  第十五條市(州)中小企業(yè)主管部門加強對集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經(jīng)驗、問題與改進措施等進行持續(xù)跟蹤,并組織集群于每年3月30日前填報集群上一年度有關工作開展情況,報送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織開展監(jiān)督和考核。
 
  第十六條集群主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍或運營管理機構等方面如有重大變更事項的,在變更完成后15個工作日內(nèi)將有關情況報所在市(州)中小企業(yè)主管部門,由市(州)中小企業(yè)主管部門核實后報省工業(yè)和信息化廳備案。
 
  第十七條已認定的青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一的,撤銷其認定:
 
 ?。ㄒ唬┯行跐M未申請復核或經(jīng)復核未通過的;
 
  (二)發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的;
 
 ?。ㄈ┪醇皶r報送集群年度培育情況信息表,不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的;
 
 ?。ㄋ模┘喊l(fā)生主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的;
 
 ?。ㄎ澹┘浩髽I(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
 
  被撤銷認定的青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報主體可自收到撤銷決定之日起15個工作日內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳提出申訴,省工業(yè)和信息化廳應當自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)進行復核并答復申訴人。
 
  第五章附則
 
  第十八條本實施細則由青海省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
 
  第十九條本實施細則自2023年6月27日起實施,有效期2年。
 
  附件:青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準(暫行)
 
  附件
 
  青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準
 
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  青海省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱“集群”)認定須滿足以下八方面指標。同時,集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
 
  一、具有較強核心競爭力
 
  集群主導產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè),符合國家、青海省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,發(fā)展水平位居細分領域青海省前列,有較高的集群品牌知名度;占地面積一般不超過100平方公里,近三年產(chǎn)值均在20億元以上,中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值50%以上,主導產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于50%,產(chǎn)值年均增速高于5%。
 
  二、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著
 
  集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,擁有不少于1家主導產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或?qū)>匦?ldquo;小巨人”企業(yè),或者不少于6家專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術企業(yè)。
 
  三、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作高效
 
  集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理,產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機制較完善,建立了通用生產(chǎn)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制,產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強。
 
  四、具有較強協(xié)同創(chuàng)新能力
 
  集群重視研發(fā)持續(xù)投入,近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長高于5%;統(tǒng)籌建立了多元創(chuàng)新平臺,與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密,大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制完善;積極參加主導產(chǎn)業(yè)的標準制修訂工作;突破了一批主導產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術,有效發(fā)明專利年均增長率不低于5%,每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于5個。
 
  五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯
 
  集群新型信息基礎設施建設水平較高,數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應用廣泛,引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務;“用云上平臺”成效顯著,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率不低于8%,工業(yè)軟件應用率穩(wěn)步提升,實現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通;開展主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
 
  六、具有較高綠色化發(fā)展水平
 
  集群能源消費結構合理,二氧化碳排放量強度持續(xù)下降,資源利用效率較高,污染物排放治理有效,建立了綠色低碳服務機制;集群中屬于高耗能行業(yè)的企業(yè),能效水平優(yōu)于行業(yè)基準值;集群中屬于高用水行業(yè)的企業(yè),水效水平優(yōu)于行業(yè)基準值。
 
  七、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作
 
  集群參與主導產(chǎn)業(yè)國際合作機制或交流活動,開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作,通過設置海外分支機構等方式,推動產(chǎn)品和服務對外貿(mào)易快速發(fā)展。
 
  八、具有較強治理和服務能力
 
  集群設立管委會等運營管理機構,建立了完善的中小企業(yè)公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進機制;促進中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實現(xiàn)集群全覆蓋,確?;萜笳呤芤嬷黧w不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享;依照本實施細則第二章第五條,制定未來三年發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展目標要清晰、可考核,工作措施要完整、針對性強、切實可行。