為深入貫徹黨的二十大精神，在新征程上推動(dòng)全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，《嘉峪關(guān)市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施。

 

　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景及總體考慮

 

　　為搶抓大眾旅游、全域旅游發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)，打造長(zhǎng)城文化國(guó)際旅游目的地，按照市委、市政府安排部署，結(jié)合嘉峪關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、文化旅游“十四五”規(guī)劃，研究制定了《嘉峪關(guān)市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，《方案》由指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求4大部分構(gòu)成。

 

　　方案起草制定過(guò)程中，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記視察嘉峪關(guān)時(shí)提出的“長(zhǎng)城、長(zhǎng)江、黃河等都是中華民族的重要象征，是中華民族精神的重要標(biāo)志，我們一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈”的重要指示為根本遵循，以省委省政府、市委市政府關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署為重要依據(jù)，充分考慮我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞以文塑旅、以旅彰文，把長(zhǎng)城文化作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根和魂，突出打造長(zhǎng)城文化國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)定位，確定了“以建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園為載體，以提升全域旅游示范城市品質(zhì)為抓手，加快推動(dòng)文旅商體深度融合、吃住行游購(gòu)?qiáng)嗜溁?dòng)，努力建設(shè)長(zhǎng)城文化國(guó)際旅游目的地”的工作舉措。明確了文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：即旅游帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，“天下第一雄關(guān)”品牌影響力逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)城文化國(guó)際旅游目的地建設(shè)取得明顯成效。全市旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長(zhǎng)30％和35％左右，到2025年全市旅游接待人數(shù)突破1000萬(wàn)人次，旅游收入突破100億元。同時(shí)，根據(jù)各部門(mén)、各單位職責(zé)分工，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解，對(duì)2023年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，明確了牽頭單位和配合單位，確保順利完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

 

　　二、《實(shí)施方案》確定的主要任務(wù)

 

　　《實(shí)施方案》緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出了重點(diǎn)實(shí)施旅游景區(qū)提升行動(dòng)、文旅產(chǎn)品提質(zhì)行動(dòng)、市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、旅游要素提升行動(dòng)、旅游消費(fèi)拓展行動(dòng)、旅游品牌推廣行動(dòng)、旅游富民行動(dòng)“七大行動(dòng)”25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和4點(diǎn)工作要求，以提質(zhì)謀發(fā)展，以賦能增活力，進(jìn)一步放大國(guó)家全域旅游示范區(qū)綜合效應(yīng)，全力推動(dòng)旅游強(qiáng)市建設(shè)。

 

　　實(shí)施旅游景區(qū)提升行動(dòng)。一是加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)關(guān)城景區(qū)改造、游客服務(wù)中心提升等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)關(guān)城文物景區(qū)、絲路神畫(huà)、關(guān)城里景區(qū)三大景區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)，打造集文化體驗(yàn)、旅游休閑、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文旅融合于一體的大景區(qū)。二是創(chuàng)新旅游體驗(yàn)方式。持續(xù)開(kāi)展仿古出關(guān)、古風(fēng)舞蹈快閃等表演，進(jìn)一步增加景區(qū)體驗(yàn)感和參與度；引進(jìn)全息互動(dòng)投影、夜間光影秀等數(shù)字化旅游新項(xiàng)目，豐富關(guān)城夜游內(nèi)容。三是培育全時(shí)全季景區(qū)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各景區(qū)深入發(fā)掘文化旅游資源，培育開(kāi)發(fā)賞雪景、冰上玩、煙花秀等適合冬春季旅游的產(chǎn)品，打造關(guān)城、草湖、峽谷等國(guó)家攝影采風(fēng)、潮流旅拍、候鳥(niǎo)觀察等下大力氣破解“冬季半年閑”等問(wèn)題。四是推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)。在全市3A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)電子地圖、線路推薦、語(yǔ)音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，提高旅游便利度和服務(wù)體驗(yàn)度。

 

　　實(shí)施文旅產(chǎn)品提質(zhì)行動(dòng)。一是深度開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品。依托嘉峪關(guān)文物景區(qū)、嘉峪關(guān)絲路神畫(huà)、關(guān)城里、紫軒葡萄酒莊園等景區(qū)資源，充分整合酒店、教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)地、餐廳、教室以及師資力量等資源，拓展和豐富研學(xué)旅行基地應(yīng)用場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)“史詩(shī)畫(huà)卷中走出的美食之城”“尋跡古絲綢之路的文明印跡”“走進(jìn)紫軒課堂探索葡萄奧秘”等研學(xué)課程。二是培育體育賽事產(chǎn)品。依托我市良好的體育場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)和接待能力，培育引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌賽事，吸引更多游客來(lái)嘉參賽、參訓(xùn)、觀賽，讓賽事“流量”帶來(lái)人氣留量，形成“一日比賽、多日停留、多人旅游”的體育旅游模式，進(jìn)一步帶動(dòng)文旅消費(fèi)增長(zhǎng)。三是積極培育戶(hù)外旅游產(chǎn)品。依托獨(dú)具特色的長(zhǎng)城和黑山等文化底蘊(yùn)和資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)培育烽火連城嘉峪關(guān)之旅、古絲綢商道之旅、地質(zhì)丹霞走廊之旅等戶(hù)外旅行線路。布局建設(shè)南湖房車(chē)營(yíng)地和花博園自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地，推出自駕游精品線路。四是開(kāi)發(fā)會(huì)展旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我市文化旅游資源優(yōu)勢(shì)以及會(huì)議場(chǎng)館、賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，利用我市全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)園林城市等金字招牌和長(zhǎng)城重要點(diǎn)段、老工業(yè)基地等資源，積極爭(zhēng)取在我市舉辦各類(lèi)培訓(xùn)、會(huì)議。

 

　　實(shí)施旅游市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。一是壯大旅游市場(chǎng)主體。緊盯旅游產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)目標(biāo)企業(yè)清單開(kāi)展精準(zhǔn)招商引資工作，爭(zhēng)取引進(jìn)中青旅、攜程、驢媽媽、抖音、萬(wàn)豪、綠地等知名企業(yè)，壯大我市旅游市場(chǎng)主體。二是做強(qiáng)骨干旅游企業(yè)。探索在政策、體制機(jī)制等方面支持文旅集團(tuán)發(fā)展，使其在景區(qū)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、酒店管理、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮龍頭骨干帶動(dòng)引領(lǐng)作用。三是培育壯大小微企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶持中小微企業(yè)紓困發(fā)展的政策措施，搭建平臺(tái)推動(dòng)小微創(chuàng)新型企業(yè)與省內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)展合作，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，增強(qiáng)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

 

　　實(shí)施旅游要素提升行動(dòng)。一是在“吃”上塑品牌。持續(xù)培育“嘉峪關(guān)烤肉”品牌，常態(tài)化開(kāi)展“穿漢服、品美酒、吃烤肉，體驗(yàn)魏晉邊塞文化”“吃嘉峪關(guān)烤肉，品千年味道”等美食文化活動(dòng)，讓烤肉成為外來(lái)游客感受嘉峪關(guān)熱情和真誠(chéng)的美麗風(fēng)景線和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，打造多元留客場(chǎng)景，讓更多‘食客’成為游客，讓“燒烤+旅游”成為游客的新體驗(yàn)。二是在“住”上提品質(zhì)。引進(jìn)五星級(jí)、精品度假等高品質(zhì)酒店，結(jié)合長(zhǎng)城、絲路等文化元素，打造具有辨識(shí)度和故事性的精品民宿，為游客提供多元化、個(gè)性化旅游住宿服務(wù)。三是在“行”上補(bǔ)短板。優(yōu)化重點(diǎn)客源城市航線布局，完善開(kāi)通公交旅游專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路和航空運(yùn)輸之間的無(wú)縫連接。四是在“游”上出新招。合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶，推進(jìn)綠道、騎行道、游憩道等建設(shè)，拓展城市旅游休閑功能，以“微旅游、慢生活”為主題，加快推動(dòng)南湖星空營(yíng)地、自駕車(chē)營(yíng)地、精品民宿等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游從觀光型向休閑度假、參與體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，更好滿(mǎn)足游客多元化需求。五是在“購(gòu)”上見(jiàn)成效。積極構(gòu)建“大商貿(mào)”“大文旅”“大購(gòu)物”“大消費(fèi)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，持續(xù)培育“嘉有好禮”，布局一批線上線下購(gòu)物旗艦店，通過(guò)文創(chuàng)和旅游商品IP打造和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)全市文旅商貿(mào)融合發(fā)展。六是在“娛”上求突破。鼓勵(lì)嘉峪關(guān)文物景區(qū)、方特歡樂(lè)世界等景區(qū)打造差異化、特色化的娛樂(lè)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)游客參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性的娛樂(lè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)“文化性、年輕化、時(shí)尚化”文旅消費(fèi)新特點(diǎn)，突出“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”。

 

　　實(shí)施旅游消費(fèi)拓展行動(dòng)。一是培育夜間文旅消費(fèi)。積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推進(jìn)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育以“夜游嘉峪關(guān)、夜品嘉峪關(guān)、夜購(gòu)嘉峪關(guān)”為主要內(nèi)容的夜間文旅產(chǎn)品。二是挖掘旅游消費(fèi)潛力。完善促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)惠政策，整合“嘉享購(gòu)”等平臺(tái)資源，發(fā)放消費(fèi)券，開(kāi)展文旅消費(fèi)月、文旅消費(fèi)季等活動(dòng)，制定淡季門(mén)票、交通、住宿、演藝等消費(fèi)優(yōu)惠套餐。

 

　　實(shí)施旅游品牌推廣行動(dòng)。一是凝煉長(zhǎng)城精神。圍繞突出“萬(wàn)里長(zhǎng)城”整體辨識(shí)度和中華民族精神標(biāo)識(shí)主題，全面梳理和挖掘長(zhǎng)城文化的價(jià)值意義，深入提煉長(zhǎng)城精神，把長(zhǎng)城作為嘉峪關(guān)的文化符號(hào)，融入到城市規(guī)劃建設(shè)和城市發(fā)展的方方面面。二是打造世界級(jí)IP。深入挖掘長(zhǎng)城歷史價(jià)值、文化價(jià)值、景觀價(jià)值和精神價(jià)值，講好新時(shí)代長(zhǎng)城故事，全方位塑造和大力宣傳“天下第一雄關(guān)”超級(jí)IP，把嘉峪關(guān)建成長(zhǎng)城沿線游客最想來(lái)的打卡地。三是強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)。整合全市宣傳平臺(tái)、融媒體等宣傳資源，搭建起覆蓋全省、輻射全國(guó)的宣傳矩陣，加大對(duì)外宣傳推廣力度。四是深化區(qū)域合作。主動(dòng)融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，與周邊城市及省份開(kāi)展合作，推動(dòng)在游客聚集區(qū)搭建宣傳資源共享、旅游資源互推、市場(chǎng)游客互引的宣傳大平臺(tái)。

 

　　實(shí)施旅游富民行動(dòng)。一是打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各具特色的資源稟賦，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光類(lèi)、農(nóng)趣體驗(yàn)類(lèi)特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)建文化內(nèi)涵豐富、配套設(shè)施完善、環(huán)境美好宜居的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和省級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板村。二是豐富鄉(xiāng)村旅游文化體驗(yàn)。舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、豐收節(jié)、傳統(tǒng)美食節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“新城鎮(zhèn)西瓜節(jié)”“文殊鎮(zhèn)梨花節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，廣泛推介河口村鄉(xiāng)村旅游一條街、橫溝村“橫溝屯”民宿、安遠(yuǎn)溝村鄉(xiāng)村旅游民俗示范街等精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。

 

　　為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，《實(shí)施方案》提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化人才支撐、強(qiáng)化督促落實(shí)四個(gè)方面的工作要求，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市文旅產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　來(lái)源：嘉峪關(guān)市文旅局