黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。數字經濟是繼工業(yè)化之后能夠推動經濟可持續(xù)和高質量發(fā)展的新的產業(yè)和物質技術基礎，它具有兩個重要特征：一是具有強大的自我增值能力；二是能夠改造幾乎所有的傳統(tǒng)產業(yè)，提高傳統(tǒng)產業(yè)的生產效率。因此，發(fā)展數字經濟，打造數字產業(yè)集群，是新一輪科技革命和產業(yè)革命的技術基礎，也是實現我國經濟可持續(xù)和高質量發(fā)展的必然途徑。

 

　　一

 

　　數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。由于數據要素具有邊際成本遞減、累積溢出等特征，與工業(yè)經濟相比，數字經濟不僅有更快的發(fā)展速度和更廣的輻射范圍，而且能夠極大擴展人類生存空間，從而對人類現有的生產方式和生活方式進行全方位、深層次的改造。

 

　　數字經濟是現代國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體系的重要引擎。習近平總書記指出，“發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。目前世界上大多數國家尤其是發(fā)達國家，均高度重視發(fā)展數字經濟，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢。面對全球數字經濟浪潮，積極打造我國數字產業(yè)集群新優(yōu)勢，是推動我國經濟可持續(xù)和高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的客觀要求。

 

　　從世界發(fā)展格局看，全球數字經濟正在飛速發(fā)展，圍繞數字經濟的國際競爭不斷加劇。首先表現為產業(yè)規(guī)模的集中度較高，2019年中國信通院對47個國家數字經濟的統(tǒng)計數據顯示，數字經濟規(guī)模最大的國家是美國，其后依次是中國、德國、日本、英國和法國等國家，排名前五位的國家數字經濟規(guī)模占47個國家規(guī)?？偤偷?8.1%，排名前十位的國家的集中度則高達88.7%。其次表現為發(fā)展領域各具特色和各揚所長。目前數字經濟的發(fā)展已由“產業(yè)數字化”和“數字產業(yè)化”的“兩化”框架擴展為“四化”框架，即在“兩化”的基礎上再加上“治理數字化”和“數據價值化”。當前全球數字經濟的主要內容是產業(yè)數字化，據統(tǒng)計，2020年發(fā)達國家數字經濟占GDP的比重平均為54.3%，而同期發(fā)展中國家的數字經濟占GDP比重平均為27.6%；發(fā)達國家數字經濟向三次產業(yè)的滲透率較高且比較均衡。各國在數字經濟發(fā)展上各有側重，美國以建設數字強國為目標，其在數字科技、數字產業(yè)生態(tài)方面全球排名第一，并且擁有多家全球排名領先的互聯網和傳統(tǒng)行業(yè)的巨頭公司，未來在數字產業(yè)化領域具有很強的國際競爭力。歐盟則比較注重數字化治理，并較早提出了數據價值鏈戰(zhàn)略。到目前為止，與歐盟、美國等發(fā)達經濟體相比，我國在發(fā)展數字經濟方面的優(yōu)勢主要集中在應用方面，在全球互聯網企業(yè)排名前20的企業(yè)中，我國上榜企業(yè)有9家；另外，我國在數字經濟的基礎設施建設方面處于領先地位。

 

　　二

 

　　數字經濟囊括了眾多新興技術，發(fā)展數字經濟是一項系統(tǒng)工程。打造我國數字經濟新優(yōu)勢，必須加快數字產業(yè)集群的建設。與工業(yè)經濟中的產業(yè)集群不同，數字經濟產業(yè)集群的構建并不完全依賴于真實的空間集聚，而是在很大程度上依賴于虛擬空間的集聚，是產業(yè)鏈的集聚。我國加快數字經濟發(fā)展，應著重做好以下方面的工作：

 

　　加快算力產業(yè)集群的布局和建設。數字經濟時代，算力就是生產力，它不僅是驅動數字經濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更是基礎科研、前沿技術研究的重要基礎。雖然我國的5G前沿技術在全球具有領先優(yōu)勢，但“算力”瓶頸仍然存在。為此，必須加快算力產業(yè)集群的布局和建設：擴大網絡基礎設施投資，強化電信基礎設施共建共享，改善跨網通信質量，提高網絡資源使用效率；優(yōu)化算力生態(tài)，瞄準前沿領域的顛覆式創(chuàng)新機會，聚焦“算力，算法，算量”等核心要素環(huán)節(jié)，建設集聚海量數據的城市超級算力中心，推動算力突破、服務升級、模式創(chuàng)新，逐步形成領先全球、自主可控的算力生態(tài)；促進區(qū)域協(xié)同布局，加強京津冀、長三角、珠三角區(qū)域范圍內的算力合作，滿足金融、通信、互聯網等新興產業(yè)的毫秒級延時場景需求。

 

　　利用本國優(yōu)勢構建數字產業(yè)集群。數字經濟中的產業(yè)數字化體現為數字經濟對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級，而數字產業(yè)化則是孕育數字技術的核心，是數字經濟產品和服務生產的總體支撐。在全球分工體系中，我國數字產業(yè)在核心零部件、底層技術、生產性服務業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域產業(yè)配套等方面存在明顯短板，產業(yè)發(fā)展總體結構不利于應用場景拓展，尚未形成具有明顯國際控制力的數字產業(yè)優(yōu)勢。打造數字產業(yè)集群新優(yōu)勢，應加快實現核心技術能研發(fā)、關鍵產品能供應的良好產業(yè)格局，圍繞自主安全可控，打造“政府引導+平臺企業(yè)主導+制造業(yè)龍頭企業(yè)參與+軟件開發(fā)企業(yè)協(xié)同”的集中攻堅模式，促進自主研發(fā)和應用雙向適配，通過市場和政府合力，加快形成數字技術的自主研發(fā)能力。應充分發(fā)揮我國市場的巨大吸引力，面向全球精準招引外資重大項目，吸引集聚優(yōu)質發(fā)展資源，吸納全球創(chuàng)新資源為中國產業(yè)和科技創(chuàng)新服務，打造開放穩(wěn)定、具有國際競爭力的數字產業(yè)供應鏈。

 

　　培育國際一流標桿企業(yè)，搭建面向行業(yè)的長鏈平臺。根據胡潤研究院的數據，2021年全球1058家“獨角獸”企業(yè)中，中國以301家位列全球第二，其中8家“獨角獸”企業(yè)估值超千億元。但總體來看，國內規(guī)?；瘮底謶脠鼍皟?yōu)勢尚未轉化為全球競爭技術優(yōu)勢。未來打造產業(yè)數字化集群新優(yōu)勢，一方面要培育國際一流的數字經濟標桿企業(yè)，發(fā)展壯大現有頭部企業(yè)，以標桿企業(yè)和頭部企業(yè)為核心構造產業(yè)數字化集群。另一方面應協(xié)同整合我國制造業(yè)全鏈條優(yōu)勢，搭建面向行業(yè)的長鏈平臺。引導京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的工業(yè)互聯網骨干企業(yè)帶動區(qū)域其他企業(yè)“上云用數”，擴大數字經濟發(fā)展腹地，構建面向區(qū)域的新型供應鏈網絡。此外，還需繼續(xù)優(yōu)化數字經濟營商環(huán)境，以公平的市場競爭保障中小數字企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　加強技術研發(fā)，推進數字化治理和數據價值化進程。與歐美發(fā)達國家相比，我國數字經濟發(fā)展呈現“中間強兩頭弱”的特征，即在數字經濟應用方面具有明顯優(yōu)勢，而在數字技術研發(fā)、數字規(guī)則制定、數據價值化方面與發(fā)達國家存在較大差距。打造數字產業(yè)集群新優(yōu)勢，必須探索數據要素分級分類與跨境流動，探索建立數據資產產權界定、定價交易等關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則，積累數據跨境交易先行先試經驗。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》，進一步加強區(qū)域經濟合作，促進產業(yè)升級和服務貿易、數字經濟的協(xié)同發(fā)展；聚焦基礎軟件和工業(yè)軟件，打造開源軟件基地，積極參與數字經濟領域的國際治理體系變革，為國內開源軟件發(fā)展爭取更大的空間。

 

　　加快高端人才集聚和培養(yǎng)，夯實數字人才要素支撐。數字人才的集聚和培養(yǎng)是數字技術進步和數字經濟發(fā)展的重要要素支撐，打造數字經濟產業(yè)集群新優(yōu)勢，需要加快高端人才集聚和培養(yǎng)。以國家實驗室、重點企業(yè)研發(fā)機構等為平臺載體，促進國際優(yōu)秀人才、海歸人才回國工作；制定和落實引進人才、留住人才的各項制度和政策，增強對全球數字技術優(yōu)秀人才的吸引力；重視基礎教育，為數字經濟發(fā)展儲備青年后備人才，加快人力資本積累。