發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)。立足國(guó)內(nèi)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；瞄準(zhǔn)國(guó)際，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)全球農(nóng)業(yè)一體化趨勢(shì)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

 

　　01

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

 

　　改革開放以來，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效解決了人民吃飽問題，肉奶蛋等生產(chǎn)能力持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)了人民吃好、吃健康，蔬菜水果豐產(chǎn)為人民提供了更加多樣化的產(chǎn)品選擇。2020年全國(guó)糧食總產(chǎn)量66949萬噸，比上年增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。盡管糧食連年豐產(chǎn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)依然面臨勞動(dòng)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本不斷攀升、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境不友好、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、先進(jìn)技術(shù)利用不足等問題。具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，僅僅是第二產(chǎn)業(yè)的四分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格快速提高，土地租金上漲趨勢(shì)明顯；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的總量基本得到保障，但結(jié)構(gòu)并不平衡，數(shù)量較為充足，但質(zhì)量上未能滿足居民需要，與居民消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展階段不相適應(yīng)。如何用有限的土地、有限的水資源、越來越稀缺的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，是我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的需要，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求以“藏糧于技”“藏糧于地”的理念保障糧食供給充足。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，要求在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推廣使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，要求謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型布局，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境變化相協(xié)調(diào)，與我國(guó)全面構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和居民消費(fèi)需求相適應(yīng)。

 

　　02

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是保障農(nóng)民就業(yè)增收的需要

 

　　2020年，克服新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元，與2019年相比名義增速為6.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)3.8%。盡管農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，但是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍高達(dá)2.56:1，收入差距的絕對(duì)值是26703元。城鄉(xiāng)收入差距過大的問題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)，只有拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、加快農(nóng)民收入增速，才能縮小城鄉(xiāng)收入差距，提升農(nóng)民的幸福感和獲得感。從農(nóng)民收入構(gòu)成看，2019年的工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別約為41.1%、36%、2.3%、20.6%。工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入中最主要的組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在提高農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入方面大有可為。習(xí)近平總書記曾指出，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。要堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所萌生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等，對(duì)農(nóng)民充分就業(yè)、分享效益、就近提高收入大有裨益。尤其是國(guó)內(nèi)外遭遇新冠肺炎疫情沖擊農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工背景下，農(nóng)民收入取得的渠道縮窄，收入結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間有限，收入增長(zhǎng)的壓力陡增，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)就業(yè)”和“保增收”方面具有特殊意義，是我國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的重要保障。

 

　　03

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

 

　　2019年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬人，其中外出農(nóng)民工17425萬人，占比接近60%，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一方面促進(jìn)了國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，另一方面也致使農(nóng)村出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，一些地方過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重；眾多村集體收入不多，難以為村民提供必要的公共服務(wù)，村民參與村莊管理的熱情不高，村“兩委”凝聚力號(hào)召力下降，不少農(nóng)村面臨可持續(xù)發(fā)展的難題。解決這些問題，根本途徑是厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根基，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人員回流、資源保護(hù)、服務(wù)改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群集聚、提檔升級(jí)，吸引更多人才和其他要素流向農(nóng)村，尤其是吸引城市要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使農(nóng)村社會(huì)重現(xiàn)生機(jī)活力。借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，推動(dòng)完善農(nóng)村公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，理順鄉(xiāng)村治理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展難以持續(xù)的問題。

 

　　04

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

 

　　從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)家間農(nóng)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)面臨沖擊不斷加劇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性使得農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上依賴于國(guó)內(nèi)自然資源稟賦，這也是各國(guó)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須要面臨的客觀條件。歐美地區(qū)自然資源條件優(yōu)越，人少地多，其大農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不同于歐美，人多地少、以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的東亞地區(qū)想要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)人口數(shù)量眾多，農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，更加凸現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本特征，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的生計(jì)成本很高，嚴(yán)重削弱了基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)每公頃土地需要養(yǎng)活的農(nóng)業(yè)人口約為5人，按照2016年農(nóng)民人均可支配收入1.2萬元計(jì)算，負(fù)擔(dān)的農(nóng)民生計(jì)成本約為6萬元，而美國(guó)每公頃土地需要養(yǎng)活的農(nóng)業(yè)人口僅為0.014人，負(fù)擔(dān)的農(nóng)民生計(jì)成本約為5000元。高昂的生計(jì)成本最終轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成土地租金和勞動(dòng)力成本居高不下，資源性農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差持續(xù)拉大。但是資源稟賦的劣勢(shì)決不意味著要放棄對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的追求，也不意味著無路可尋。恰恰相反，對(duì)于人多地少的國(guó)家,面對(duì)更為迫切的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要另辟蹊徑。破解這個(gè)難題，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,要充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，更是整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)資源稟賦不足的條件下，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下大功夫，必須突出中國(guó)特色，發(fā)揮精耕細(xì)作的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),在勞動(dòng)密集、技術(shù)密集乃至資本密集的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方面做大文章。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技帶動(dòng)、種質(zhì)資源豐富等科技優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村富含生態(tài)、文化資源等市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的附加價(jià)值和農(nóng)村的多元價(jià)值，找準(zhǔn)未來重點(diǎn)發(fā)展方向，在核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域形成強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力。必須突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整合，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和有機(jī)銜接的分工安排，分工分業(yè)，優(yōu)化要素組合方式，利用組織資源和體制機(jī)制創(chuàng)新，利用聚合的力量來彌補(bǔ)個(gè)體能力的不足。發(fā)展中國(guó)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將有力推動(dòng)我國(guó)建設(shè)成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，在全球范圍內(nèi)塑造中國(guó)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)形象。