文化和旅游部辦公廳教育部辦公廳自然資源部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的通知

 

　　辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2023〕8號(hào)

 

　　為貫徹黨的二十大精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）部署，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，并制定《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作方案》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)將首批試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、試點(diǎn)目標(biāo)

 

　　通過(guò)在全國(guó)選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，推動(dòng)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜，突出特色，改革創(chuàng)新，探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑，在體制機(jī)制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障等方面先行先試，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。

 

　　二、工作程序

 

　　（一）試點(diǎn)申報(bào)主體為縣級(jí)（包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)等縣級(jí)行政區(qū)劃單位）人民政府。申報(bào)主體制定試點(diǎn)實(shí)施方案（見(jiàn)附件3），填報(bào)基本情況表（見(jiàn)附件2），將材料報(bào)至省級(jí)文化和旅游部門(mén)。

 

　?。ǘ└魇〖?jí)文化和旅游部門(mén)會(huì)同教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展各?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)工作，通過(guò)初審、實(shí)地考察、集體評(píng)審等方式對(duì)申請(qǐng)開(kāi)展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果推薦納入全國(guó)試點(diǎn)的地區(qū)（需排序），報(bào)文化和旅游部。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)首批推薦名額不超過(guò)3個(gè)。

 

　　（三）文化和旅游部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推動(dòng)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，研究確定試點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持。

 

　　三、有關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，是強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，推動(dòng)鄉(xiāng)村人文資源和自然資源有效保護(hù)利用的有力舉措；是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅的重要工程；是傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，激發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化活力的具體行動(dòng)。各地要高度重視試點(diǎn)探索，多措并舉加大政策扶持力度，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)摸底調(diào)查。各省級(jí)文化和旅游、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同，深入基層摸排情況，真正把有試點(diǎn)條件、有改革創(chuàng)新、有工作積極性和代表性的縣（區(qū)、市）推薦上來(lái)。在開(kāi)展試點(diǎn)工作中，同步研究推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落建設(shè)工作。

 

　　（三）科學(xué)制定方案。試點(diǎn)申報(bào)地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《意見(jiàn)》和《方案》要求制定文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作方案，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，大膽探索完善體制機(jī)制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障的方法和路徑。試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)做到思路清晰、任務(wù)明確、項(xiàng)目具體、政策務(wù)實(shí)、特色突出，確保方案可落地可實(shí)施可考核。

 

　　四、材料報(bào)送方式

 

　　各省級(jí)文化和旅游部門(mén)要認(rèn)真組織推薦工作，將紙質(zhì)推薦材料（一式3份）于2023年3月31日前通過(guò)郵政特快專遞方式寄送至文化和旅游部（北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)北大街10號(hào)）。電子材料請(qǐng)用光盤(pán)或U盤(pán)存儲(chǔ)，隨紙質(zhì)材料一并寄送。

 

　　聯(lián)系方式：文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司010-59881473

 

　　特此通知。

 

　　文化和旅游部辦公廳

 

　　教育部辦公廳

 

　　自然資源部辦公廳

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 

　　國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司（代章）

 

　　2023年1月6日

 

　　附件1

 

　　文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作方案

 

　　為貫徹黨的二十大精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、文化和旅游部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）部署，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，制定以下工作方案：

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)目標(biāo)

 

　　通過(guò)在全國(guó)選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，突出特色，改革創(chuàng)新，推動(dòng)《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措在試點(diǎn)地區(qū)率先落地，在工作體制機(jī)制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障等方面先行先試，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。

 

　　（二）試點(diǎn)時(shí)間

 

　　2022年—2025年，遴選兩批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每批試點(diǎn)周期3年。

 

　　（三）試點(diǎn)范圍

 

　　以縣級(jí)行政區(qū)域（包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)等）為試點(diǎn)地區(qū)，每批試點(diǎn)每個(gè)?。▍^(qū)、市）最多推薦3個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。兩批全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名額共計(jì)100個(gè)左右。

 

　　鼓勵(lì)各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》相關(guān)要求，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落建設(shè)。具體工作由省級(jí)文化和旅游部門(mén)牽頭。

 

　　二、試點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新工作體制機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)《意見(jiàn)》要求和本地區(qū)實(shí)際情況，探索建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出以農(nóng)民為主體，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。積極探索推動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)特派員”、文化和生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等創(chuàng)新發(fā)展制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

　?。ǘ┌l(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村美育的實(shí)踐探索，推動(dòng)文化藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出、音樂(lè)、美術(shù)、手工藝、數(shù)字文化、旅游等企業(yè)和人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與，提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)人文環(huán)境整體提升。創(chuàng)新性挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，運(yùn)用現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技手段和時(shí)尚元素提升農(nóng)民文化藝術(shù)創(chuàng)作水平，通過(guò)視頻、直播等方式創(chuàng)作展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化、民間技藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字產(chǎn)品，塑造地域形象。

 

　?。ㄈ┳鰪?qiáng)鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)地區(qū)要不斷豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文娛活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村書(shū)店、小劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文創(chuàng)館等特色文化場(chǎng)所和品牌，舉辦音樂(lè)節(jié)、音樂(lè)會(huì)、戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)展等特色活動(dòng)，推動(dòng)樂(lè)器、文化節(jié)日用品、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)等品牌化發(fā)展。因地制宜培育中小型、主題性、特色類旅游演藝項(xiàng)目。推動(dòng)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)掘和培育傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事、農(nóng)事、節(jié)氣活動(dòng)，推動(dòng)非遺工坊、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)。培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地。開(kāi)發(fā)特色文化旅游等產(chǎn)品和線路。支持建設(shè)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字文化和旅游體驗(yàn)場(chǎng)所，推廣社交電商、直播賣貨等銷售模式，促進(jìn)特色產(chǎn)品、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品銷售。推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)品優(yōu)先列入“多彩中國(guó)佳節(jié)好物”文化和旅游貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要制定支持文化和旅游人才、企業(yè)的扶持政策，推動(dòng)文化和旅游人才深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶和投資興業(yè)。營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化和旅游人才，重點(diǎn)支持培養(yǎng)一批政治素質(zhì)優(yōu)良，扎根鄉(xiāng)村、樂(lè)于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。開(kāi)展多層次、多渠道幫扶和培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)。開(kāi)展農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)與普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校合作，配合學(xué)校設(shè)立文化和旅游類實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐工作坊，推動(dòng)師生深入生活、扎根人民進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐。

 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮社會(huì)力量，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置建筑及設(shè)施。要突出農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民充分參與，從中獲益，推動(dòng)建設(shè)多元化、小而美的鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。利用開(kāi)發(fā)性金融扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜、創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游企業(yè)的普惠小微貸款服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體提供多元化服務(wù)。

 

　?。┨嵘幕吐糜卧O(shè)施效能。試點(diǎn)地區(qū)要充分利用縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非遺館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施、人員、組織體系等資源，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益。探索引入社會(huì)力量開(kāi)展基層公共文化場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)。提升鄉(xiāng)村文化和旅游設(shè)施服務(wù)效能，拓展文化和旅游消費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)文化體驗(yàn)感。

 

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村文化和旅游資源。試點(diǎn)地區(qū)要挖掘和活化鄉(xiāng)土文化資源，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化。科學(xué)劃定、嚴(yán)格遵守歷史文化保護(hù)線、耕地和基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，使歷史記憶、地域特色融入鄉(xiāng)村建設(shè)與維護(hù)。

 

　　（八）探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地模式。試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)《意見(jiàn)》中文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策，在合法合規(guī)的條件下，探索多種用地方式從事文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃或先租后讓。探索對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。各省級(jí)文化和旅游、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建“省、市、縣”工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。為試點(diǎn)地區(qū)提供政策支持，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，著力解決試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

 

　?。ǘ┲贫ǚ桨?，強(qiáng)化落實(shí)。各試點(diǎn)地區(qū)要按照《意見(jiàn)》和本方案試點(diǎn)任務(wù)要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，編制試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案不需面面俱到，要突出區(qū)域特色和自身優(yōu)勢(shì)，深入挖掘鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，豐富文化和旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，因地制宜，探索不同的工作路徑。實(shí)施方案要路線清晰、措施具體、任務(wù)明確、分工細(xì)致。

 

　?。ㄈ┙M織申報(bào)，科學(xué)評(píng)定。有意愿參加試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）通過(guò)本?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）開(kāi)展申報(bào)工作。省級(jí)文化和旅游部門(mén)組織審核實(shí)施方案，提出審核意見(jiàn)，向文化和旅游部報(bào)送推薦材料。文化和旅游部等部門(mén)將通過(guò)評(píng)估、調(diào)研、評(píng)審等方式研究確定試點(diǎn)地區(qū)。

 

　　（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各試點(diǎn)實(shí)施方案的全面落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和評(píng)估。

 

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)，全面推廣。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，每年6月和12月分別向文化和旅游部提交工作進(jìn)展情況和年度評(píng)估報(bào)告。各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要積極做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，不定期報(bào)送試點(diǎn)工作形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式和典型案例。文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)估，在全國(guó)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。