關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策措施（試行）

 

　　    為加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌整合全市農(nóng)業(yè)資金，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金最大效能，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，激勵扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，保障糧食產(chǎn)能，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策長效機(jī)制，為我市鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，特制定如下扶持政策措施：

 

　　    一、扶持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大

 

　　    1.發(fā)展壯大糧食作物生產(chǎn)基地。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種植水稻、番薯等糧食作物300畝及以上的基地，每年一次性給予每畝補(bǔ)貼50元；尤其是以“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶+基地”模式創(chuàng)建紅米種植基地的或農(nóng)戶聯(lián)合集中連片種植達(dá)100畝及以上的，每年一次性給予每畝補(bǔ)貼200元，并給予相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)支持和政策傾斜。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    2.發(fā)展壯大常年蔬菜基地。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶聯(lián)合集中連片創(chuàng)建常年瓜菜基地200畝及以上、大棚種植50畝及以上，種植率達(dá)65%及以上（以田頭電子秤上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），并配套應(yīng)用高效節(jié)水灌溉的每畝補(bǔ)貼200元，已享受文發(fā)控補(bǔ)貼的種植戶除外。以上補(bǔ)貼中當(dāng)年由政府投資建設(shè)實施節(jié)水灌溉并配套滴灌、微灌、水肥一體化、噴灌設(shè)施的蔬菜種植基地補(bǔ)貼減半 。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    3.發(fā)展壯大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地。經(jīng)營主體新建牛養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)牛舍（投影）面積1000平方米及以上的，按每平方米200元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助；經(jīng)營主體新建羊養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)羊舍（投影）面積500平方米及以上的，按每平方米200元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助；分散的生豬養(yǎng)殖戶聯(lián)合成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在一個區(qū)域內(nèi)（養(yǎng)殖小區(qū)）新建養(yǎng)豬場標(biāo)準(zhǔn)豬舍（投影）總面積2000平方米及以上的，按每平方米200元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助；經(jīng)營主體新建文昌雞育肥場標(biāo)準(zhǔn)雞舍（投影）面積4000平方米及以上的，按每平方米100元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助。以上畜禽養(yǎng)殖場必須為圈養(yǎng)或籠養(yǎng)，并且符合防疫和環(huán)保相關(guān)要求，在建成當(dāng)年要投入使用的才能申請補(bǔ)貼。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、各農(nóng)場）

 

　　    4.發(fā)展壯大優(yōu)特水果基地。當(dāng)年新增連片種植菠蘿蜜、蓮霧、火龍果、荔枝、百香果、龍眼、檸檬等優(yōu)特水果面積50畝以上，并且符合各種作物種植技術(shù)規(guī)范，按每畝500元一次性給予補(bǔ)助。（牽頭單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；配合單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    5.發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在林地上新造的椰子成片面積100畝，花梨和沉香成片面積50畝（含50畝）以上的，按每畝400元一次性給予補(bǔ)助。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    6.發(fā)展壯大其他產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年新種植胡椒連片面積10畝以上，按每畝1200元一次性給予補(bǔ)助（主要以補(bǔ)貼種苗為主，每畝120柱，240株），當(dāng)年新種植咖啡連片面積10畝以上，按每畝500元一次性給予補(bǔ)助。當(dāng)年新發(fā)展中藥材（牛大力、斑斕草）、長期油料作物（油茶、棕櫚）等連片面積50畝以上的，按每畝400元一次性給予補(bǔ)助。（牽頭單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    二、扶持經(jīng)營主體提檔升級

 

　　    7.支持訂單農(nóng)業(yè)和聯(lián)營生產(chǎn)。經(jīng)營主體在本市區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植農(nóng)作物面積達(dá)到3000畝以上，按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予經(jīng)營主體獎勵。畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營主體采取“公司+養(yǎng)殖戶”“合作社+養(yǎng)殖戶”等模式發(fā)展聯(lián)營生產(chǎn)，聯(lián)結(jié)帶動本市畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)100戶以上的，按每戶500元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予經(jīng)營主體獎勵。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)政府）

 

　　    8.加強(qiáng)共享農(nóng)莊創(chuàng)建認(rèn)定。對當(dāng)年通過省級認(rèn)定的共享農(nóng)莊經(jīng)營主體給予一次性獎勵80萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    9.加大金融支農(nóng)扶持。對在文昌區(qū)域內(nèi)注冊的省級（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從銀行貸款資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按2.5%利率給予貸款貼息，同一企業(yè)當(dāng)年最高貼息額度不超過50萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局） 

 

　　    10.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新認(rèn)定的國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在享受國家、省級獎勵的基礎(chǔ)上分別一次性再給予獎勵30萬元、10萬元。對通過監(jiān)測的國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別一次性再給予獎勵5萬元、2萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    11.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建。新認(rèn)定為國家、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    三、扶持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

 

　　    12.發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。對新獲得綠色食品認(rèn)證的,一次性獎勵3萬元；新獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的，一次性獎勵5萬元；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的機(jī)構(gòu)新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的，一次性給予申報主體獎勵20萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    13.給予參展補(bǔ)助。參加由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織參加的國外、省外展會的企業(yè)，每次分別一次性給予2萬元、1萬元的補(bǔ)助。同一企業(yè)年最高補(bǔ)助金額不超過5萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    14.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，鼓勵開拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。對在本地注冊的經(jīng)營主體運(yùn)用電商銷售文昌特色農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額達(dá)500萬元（以對公賬戶銷售數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），第一年按實際銷售1%一次性給予獎勵，以后每年按增量的1%一次性給予獎補(bǔ)，獎勵資金累計不超過20萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    15.鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工環(huán)保工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)營主體所購置的環(huán)保加工機(jī)械設(shè)備在海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的，按照中央補(bǔ)貼額的20%給予疊加補(bǔ)貼，不在海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的環(huán)保、加工機(jī)械設(shè)備（具有產(chǎn)品合格證的胡椒初加工、咖啡初加工等設(shè)備），按照成本價(以發(fā)票為準(zhǔn))的30%給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    16.支持購置水稻插秧機(jī)等重點鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械，原則上同一種類、同一檔次的機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具中央補(bǔ)貼額的20%給予疊加補(bǔ)貼。（牽頭單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    四、扶持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

 

　　    17.鼓勵撂荒地整治。對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶承包撂荒地從事糧食、蔬菜、油料作物規(guī)模經(jīng)營的，在省級獎勵的基礎(chǔ)上按照承包面積予以實際獎勵，承包連片面積50畝及以上的，按每畝200元一次性給予補(bǔ)助及每畝50元工作經(jīng)費；為鞏固提升復(fù)耕成效，從今年開始，連續(xù)兩年復(fù)耕復(fù)種的，按照200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對在水稻生產(chǎn)過程中，購買機(jī)械代耕、代收服務(wù)的種植大戶，給予一次性補(bǔ)助50元/畝（可與其他補(bǔ)貼疊加同享）。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　18.鼓勵農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，農(nóng)戶將符合農(nóng)膜回收質(zhì)量要求的廢舊農(nóng)膜送到廢舊農(nóng)膜回收站的，給農(nóng)戶每公斤補(bǔ)助0.8元，給回收處理企業(yè)每公斤補(bǔ)助0.8元，企業(yè)組織人員直接到田間地頭撿拾回收廢舊農(nóng)膜的，給企業(yè)每公斤補(bǔ)助1.6元。農(nóng)戶將農(nóng)藥包裝廢棄物送回農(nóng)藥銷售店的，每公斤補(bǔ)助10元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    19.鼓勵散養(yǎng)牛糞便收集和資源化利用。按照誰收集誰受益的原則，對收集散養(yǎng)牛糞便的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)貼。所收集牛糞出售給種植基地作為農(nóng)家肥的，按每立方米50元給予補(bǔ)貼；所收集牛糞出售給有機(jī)肥廠用于加工有機(jī)肥的，按每立方米100元給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、各農(nóng)場）

 

　　    20.建立益生菌生物技術(shù)應(yīng)用示范基地。積極探索使用益生菌發(fā)展水產(chǎn)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖和污染治理，探索利用益生菌發(fā)酵糞肥種植作物等新模式。計劃在全市范圍內(nèi)選擇5家畜禽養(yǎng)殖場、3家水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、2家瓜果熱作種植基地、2家農(nóng)作物種植基地開展益生菌應(yīng)用試驗示范。對開展益生菌應(yīng)用試驗示范并經(jīng)相關(guān)職能部門確認(rèn)合格的，每個試驗示范基地一次性給予30萬元補(bǔ)助。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)政府）

 

　　    五、扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范點

 

　　    21.鼓勵組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營公司。成立的鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營公司實際運(yùn)營一年以上且實現(xiàn)年營業(yè)收入100萬以上的，一次性補(bǔ)助5萬元。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    22.對鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營公司申請使用銀行貸款的給予貼息。按2.5%利率給予貸款貼息，同一公司當(dāng)年最高貼息額度不超過50萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市旅游和文化廣電體育局、市財政局、各鎮(zhèn)政府）

 

　　    23.重點扶持一批特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游示范點。新認(rèn)定為三椰級以上鄉(xiāng)村旅游點和休閑農(nóng)業(yè)示范點的，一次性給予5萬元的獎勵。新認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村的，分別一次性給予獎勵20萬元。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    六、其它扶持事項

 

　　    24.加強(qiáng)文昌雞、椰子、胡椒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展信貸支持。在銀行繳存“文昌雞、椰子、胡椒政府風(fēng)險補(bǔ)償金”，政府與銀行按比例分擔(dān)風(fēng)險，銀行依據(jù)內(nèi)部的授信政策在“風(fēng)險補(bǔ)償金”基礎(chǔ)上放大10倍對以上三個行業(yè)群體進(jìn)行貸款融資。（牽頭單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、人行文昌市支行；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    25.當(dāng)年認(rèn)定為國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園基地分別一次性給予20萬元、10萬元的獎勵。通過復(fù)評的國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園項目分別一次性給予2萬元、1萬元的獎勵。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    26.大力支持“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造特色產(chǎn)業(yè)。新認(rèn)定的國家“一村一品”的鎮(zhèn)、村分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    27.新認(rèn)定省、市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和示范村的，分別一次性給予鎮(zhèn)和行政村200萬元、100萬元的獎勵。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    七、有以下情況之一的不享受本扶持政策

 

　　    （一）糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)作物、苗木和挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的，不享受本扶持政策。

 

　　    （二）生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體沒有進(jìn)入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，上市農(nóng)產(chǎn)品沒有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，沒有接受政府部門監(jiān)管，生產(chǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格的，不享受本扶持政策。

 

　　    （三）生產(chǎn)主體當(dāng)年發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)事件的，連續(xù)三年不享受本扶持政策。

 

　　    八、實施要求

 

　　    （一）同一實施主體，且同一項目、同一環(huán)節(jié)在各類財政補(bǔ)助中選擇一項就高執(zhí)行，不得重復(fù)享受。

 

　　    （二）申報驗收程序。

 

　　    1.市相關(guān)行業(yè)部門商市財政局制定實施細(xì)則，明確資金申報、審核流程與績效管理、監(jiān)督等職責(zé)。

 

　　    2.各鎮(zhèn)（場）根據(jù)文件要求，積極組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的經(jīng)營主體或農(nóng)戶申報扶持項目，填寫申請表，并提供相關(guān)申報材料，申報主體對申報材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

 

　　    3.申報時間：2022年1月1日至2022年12月31日止。

 

　　    4.各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的獎補(bǔ)項目進(jìn)行驗收，公示無異議后，將驗收情況以正式文件上報到主管部門。主管部門也可以通過購買服務(wù)，引進(jìn)社會化組織開展項目抽驗、復(fù)驗工作。

 

　　    5.主管部門牽頭組織相關(guān)部門審核、確定，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

 

　　    6.市財政部門根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門申請，將資金下達(dá)到行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)），由行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)）辦理具體事項及兌現(xiàn)獎補(bǔ)。

 

　　    （三）資金來源。符合省扶持政策的，按省級補(bǔ)助資金解決；有其他資金來源渠道的，按原渠道資金解決；沒有上述資金來源的由市財政統(tǒng)籌安排資金解決。

 

　　    （四）文件執(zhí)行。本文件從2022年1月1日起施行，每條扶持政策由各牽頭單位負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)本部門需要制定詳細(xì)的實施細(xì)則、材料審核流程，并會同市財政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)組織實施。此前有關(guān)規(guī)定與本政策不一致的，一律以本文件為準(zhǔn)。今后上級有重大政策變化的以上級政策為準(zhǔn)。