產(chǎn)業(yè)集群將是推動未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”。產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域中，具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府、民間組織等的互動。這樣使他們能夠從一個區(qū)域整體來系統(tǒng)思考經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，來考察可能構(gòu)成特定區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，考慮臨近地區(qū)間的競爭與合作，而不僅僅局限于考慮一些個別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群不僅體現(xiàn)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)的縱向一體化發(fā)展，是打造區(qū)域品牌的重要途徑。目前，園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。

 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃有什么用?

 

　　產(chǎn)業(yè)集群依靠內(nèi)部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有力推動了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。很多國家的地方政府通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群，使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國際資源的外力有效結(jié)合，提高了區(qū)域競爭力，取得了不少成功的經(jīng)驗。中國部分沿海地區(qū)開始形成了一批有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方式。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

 

　　推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方式

 

　　產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式，是推動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。

 

　　首先，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以提高區(qū)域生產(chǎn)效率。大量的中小企業(yè)集聚于一定區(qū)域，可以進(jìn)一步加深區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作。在這種集群內(nèi)發(fā)展，除了可以分享因分工細(xì)化而帶來的高效率外，而且還由于空間的臨近性，大大降低因企業(yè)間頻繁交易而產(chǎn)生的交通運(yùn)輸成本。

 

　　其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此集聚。

 

　　第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以促進(jìn)集群內(nèi)新企業(yè)的快速衍生與成長。

 

　　2、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種重要實現(xiàn)方式

 

　　創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展最根本的內(nèi)在動力，但是由于創(chuàng)新活動的復(fù)雜性，企業(yè)很難單獨開展創(chuàng)新活動，往往需要多個相關(guān)企業(yè)及科研部門的共同參與，創(chuàng)新才可能獲得成功，這一要求恰好為產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)特性所體現(xiàn)。

 

　　3、提升區(qū)域競爭力的重要方式

 

　　產(chǎn)業(yè)柔性集聚體與區(qū)域競爭力理論研究與發(fā)展的實踐表明，一個國家或地區(qū)競爭優(yōu)勢的獲得來源于產(chǎn)業(yè)在其內(nèi)部集聚過程中的所獲得的優(yōu)勢。

 

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃思路

 

　　不同主體培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)不同，其思路也不同。

 

　　對于地方政府來說，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要目標(biāo)是形成一種有效的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，其思路是根據(jù)本地實際情況選擇一種或幾種適宜的產(chǎn)業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈長、中間環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式明顯的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群方式加以培育與發(fā)展,形成一定的競爭優(yōu)勢,從而拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、提高稅收。

 

　　對于農(nóng)村地方政府來說，其目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)增長，而且還有推動農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重任,因此，其產(chǎn)業(yè)選擇必須適合農(nóng)村比較分散、農(nóng)民素質(zhì)較低、將以家庭小工廠為主體這些特點。對于提升區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力來說,當(dāng)?shù)卣饕菑?qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)學(xué)研更有效地結(jié)合,促使知識更有效地增長與擴(kuò)散。

 

　　理論上講，一個國家不可能在全部產(chǎn)業(yè)都具有競爭優(yōu)勢，并且某些產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的形成也是多種因素共同作用的結(jié)果。但基于地點的競爭戰(zhàn)略認(rèn)為，某些產(chǎn)業(yè)在某些特定的地點發(fā)展時更容易形成競爭優(yōu)勢。

 

　　其基本思路：首先，認(rèn)真研究分析本產(chǎn)業(yè)的特性，確認(rèn)其是否對地點具有較強(qiáng)的選擇性;

 

　　其次，對于那些具有明顯地域選擇特性的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀識別出基于地點的成功關(guān)鍵因素;

 

　　再次，根據(jù)這些成功關(guān)鍵因素掃描各地域，并篩選出若干地域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地;

 

　　最后，通過與企業(yè)及地方政府溝通，取得企業(yè)與地方政府的認(rèn)同與支持，共同運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群的方式加以培育與發(fā)展。

 

　　基于產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)發(fā)展的主體既包括地方政府，也包括行業(yè)協(xié)會，還包括國家有關(guān)中小企業(yè)管理部門，其思路是在產(chǎn)業(yè)集群中創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，協(xié)調(diào)多方力量幫助中小企業(yè)克服自身固有的缺陷，并制定一些針對性較強(qiáng)的措施扶持中小企業(yè)，從而促使產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)更好地發(fā)展。

 

　　全面實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的政策建議

 

　　(一)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方式的高度重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

 

　　(二)構(gòu)建全國性的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃組織體系，對我國產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃發(fā)展實行綜合管理

 

　　(三)全面普查既有產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r,繪制我國主要產(chǎn)業(yè)集群分布圖譜，為我國產(chǎn)業(yè)集群的管理與研究提供基礎(chǔ)資料

 

　　(四)深入研究既有產(chǎn)業(yè)集群中存在的問題,并制定相應(yīng)的有效措施，從而促進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展與優(yōu)化升級

 

　　產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)園區(qū)的區(qū)別

 

　　1、產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集群

 

　　產(chǎn)業(yè)集聚是指產(chǎn)業(yè)在空間上的集中分布現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究重點。產(chǎn)業(yè)集聚主要是研究產(chǎn)業(yè)的空間分布形態(tài)，特別注重產(chǎn)業(yè)從分散到集中的空間轉(zhuǎn)變過程。產(chǎn)業(yè)集聚在某一共同空間發(fā)展，可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)受益。

 

　　產(chǎn)業(yè)的空間集聚可以形成產(chǎn)業(yè)集群，但是并不是所有的產(chǎn)業(yè)集聚都可以形成產(chǎn)業(yè)集群。雖然有的產(chǎn)業(yè)集聚在一起，但是相互之間沒有聯(lián)系，就不能形成產(chǎn)業(yè)集群。因此產(chǎn)業(yè)集聚只是產(chǎn)業(yè)集群形成的一個必須條件，而非全部條件。

 

　　2、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群

 

　　與產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)鏈也強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，但產(chǎn)業(yè)鏈主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，對于產(chǎn)業(yè)以外的機(jī)構(gòu)如商會、協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等關(guān)注較少，此外，產(chǎn)業(yè)鏈沒有空間集聚的概念。產(chǎn)業(yè)集群的概念則要比產(chǎn)業(yè)鏈的概念豐富得多，它既包括產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，還包括產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，而且還強(qiáng)調(diào)空間的集聚。

 

　　3、工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群

 

　　與工業(yè)園區(qū)不同，產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系，是依靠內(nèi)力發(fā)展的理論。但是，在有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)之間的聯(lián)系非常密切，形成了產(chǎn)業(yè)集群。因此，工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群形成提供了空間，能否形成產(chǎn)業(yè)集聚則要看企業(yè)之間的聯(lián)系狀況。

 

　　4、產(chǎn)業(yè)集中與產(chǎn)業(yè)集群

 

　　產(chǎn)業(yè)集中是指某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的幾個企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的份額，是產(chǎn)業(yè)組織研究的一個重點。產(chǎn)業(yè)集中與產(chǎn)業(yè)集群的概念相差比較遠(yuǎn)，兩者沒有直接聯(lián)系。