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新能源 | 云南發(fā)布光伏產業(yè)三年行動及配套政策措施
來源:高新院 achie.org 日期:2022-06-16 點擊:次
6月15日,云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《光伏產業(yè)發(fā)展三年行動及配套政策措施的通知》,通知指出,力爭到2024年,光伏產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化,價值鏈條大幅提升,創(chuàng)新能力顯著提高,打造形成具有較強協(xié)同效應的“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—組件+配套產業(yè)+光伏電站”的光伏全產業(yè)鏈,建成一批零碳工廠、低碳園區(qū),培育形成5家以上創(chuàng)新能力突出、國際競爭力強的產業(yè)鏈主導企業(yè),產業(yè)鏈加快向終端延伸,力爭高效電池片產能達100GW/年以上、高效組件產能達20GW/年以上。
通知要求,引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的項目,加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本,新建和改擴建多晶硅制造項目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%。創(chuàng)新招商機制,調動各地招商積極性,強化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享,避免州、市之間無序競爭。按照龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)配套、中小企業(yè)支撐、專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的要求,引進一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、產業(yè)配套完備、輻射帶動力強的項目。支持產業(yè)鏈主導企業(yè)以商招商,強化前沿技術合作和產業(yè)鏈上下游對接,與當?shù)卣狭Υ蛟?u>產業(yè)集群。引導省重點產業(yè)投資基金采取股權投資方式,支持州、市聚焦光伏產業(yè)設立市場化運作的產業(yè)投資基金,支持光伏產業(yè)延鏈補鏈強鏈。
原文如下
云南省光伏產業(yè)發(fā)展三年行動
?。?022—2024年)
為貫徹落實云南省產業(yè)強省三年行動,深入推進綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合,打造光伏產業(yè)集群,建設中國光伏之都,制定本行動。
一、總體思路和目標
?。ㄒ唬┛傮w思路。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略,以能源、資源、區(qū)位、規(guī)模、政策和服務優(yōu)勢為依托,以建設中國光伏之都為目標,以綠色化、集聚化、高端化、國際化為方向,以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領、競爭力強的國內一流、世界領先光伏產業(yè)集群為重點,以龍頭企業(yè)為引領,鞏固提升主導環(huán)節(jié)優(yōu)勢,強力推動延鏈補鏈強鏈,著力打造光伏全產業(yè)鏈生態(tài)體系,推動云南光伏產業(yè)邁向價值鏈高端。
?。ǘ┬袆幽繕?。力爭到2024年,光伏產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化,價值鏈條大幅提升,創(chuàng)新能力顯著提高,打造形成具有較強協(xié)同效應的“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—組件+配套產業(yè)+光伏電站”的光伏全產業(yè)鏈,建成一批零碳工廠、低碳園區(qū),培育形成5家以上創(chuàng)新能力突出、國際競爭力強的產業(yè)鏈主導企業(yè),產業(yè)鏈加快向終端延伸,力爭高效電池片產能達100GW/年以上、高效組件產能達20GW/年以上。
二、優(yōu)化產業(yè)布局
(三)推動形成“1+4+4”區(qū)域布局。依托我省光伏產業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確全省光伏產業(yè)布局為:將曲靖打造成為光伏產業(yè)核心區(qū),推動保山、楚雄、麗江、昭通等重點地區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展,帶動大理、德宏、昆明、紅河等具備發(fā)展?jié)摿芭涮啄芰Φ牡貐^(qū)協(xié)同發(fā)展,形成“1+4+4”光伏產業(yè)發(fā)展空間布局。推動重大項目向“1+4+4”區(qū)域內重點光伏產業(yè)園區(qū)集中,其他州、市原則上不再布局多晶硅、單晶硅、電池片等環(huán)節(jié)產能,鼓勵依托重點光伏產業(yè)園區(qū),通過合作共建、“飛地經濟”等形式實現(xiàn)跨州、市共建共享、互利共贏。
1.產業(yè)核心區(qū)
曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)。發(fā)揮曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)光伏產業(yè)基礎和龍頭企業(yè)帶動作用,延長產業(yè)鏈,提高附加值。推動曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)與曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)光伏產業(yè)協(xié)同發(fā)展,以當?shù)鼗@區(qū)為支撐、結合電力供需形勢有序發(fā)展多晶硅,鞏固提升單晶硅棒(片)環(huán)節(jié)優(yōu)勢,補齊光伏下游及配套產業(yè)短板,加快形成并擴大電池片和組件產能規(guī)模,加快實現(xiàn)全產業(yè)鏈發(fā)展。
2.重點發(fā)展區(qū)
保山產業(yè)園區(qū)。發(fā)揮保山產業(yè)園區(qū)多晶硅、單晶硅棒等上游產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,打通工業(yè)硅向多晶硅轉化堵點,做強光伏制造中上游環(huán)節(jié),因地制宜、合理有序延伸下游產業(yè)鏈。
祿豐產業(yè)園區(qū)和楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮祿豐產業(yè)園區(qū)和楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)單晶硅片產能規(guī)模優(yōu)勢及電池片引領優(yōu)勢,推動在建電池片項目加快建成投產,促進組件、逆變器等項目落地,完善配套產業(yè),做優(yōu)光伏制造中下游環(huán)節(jié)。
華坪產業(yè)園區(qū)。增強華坪產業(yè)園區(qū)產業(yè)承載能力,推動單晶硅棒等在建項目加快建設,鞏固提升單晶硅產業(yè)基礎,引導企業(yè)擴產增效。
昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)。發(fā)揮昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)及相關片區(qū)優(yōu)質硅礦資源優(yōu)勢,推進化工園區(qū)及配套設施建設,適度有序推動光伏玻璃、石英坩堝等發(fā)展。
3.聯(lián)動發(fā)展區(qū)
發(fā)揮大理州滇西區(qū)位、物流優(yōu)勢,聯(lián)動周邊重點發(fā)展區(qū),引導光伏制造項目向祥云經濟技術開發(fā)區(qū)集約布局。優(yōu)化整合德宏州工業(yè)硅產能,結合資源、環(huán)境承載力和出口通道優(yōu)勢,與周邊重點發(fā)展區(qū)協(xié)同聯(lián)動,合理推動光伏制造項目向園區(qū)有序布局。發(fā)揮昆明市制造業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,重點發(fā)展電池片、組件、逆變器、智能光伏產品等,與產業(yè)核心區(qū)、重點發(fā)展區(qū)耦合共生、融合發(fā)展。依托紅河州有色、稀貴金屬產業(yè)基礎和中國(云南)自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)優(yōu)勢,圍繞出口導向及配套環(huán)節(jié),聯(lián)動重點光伏產業(yè)園區(qū)發(fā)展。
三、實施延鏈補鏈強鏈行動
?。ㄋ模┲攸c培育“鏈主”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)擴大在滇產能、延伸產業(yè)鏈,培育光伏產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)以垂直一體化方式進行產業(yè)鏈整合,全面提升企業(yè)市場競爭力。鼓勵“鏈主”企業(yè)領建園區(qū),為“鏈主”企業(yè)提供園區(qū)資源配套,促進市場要素向“鏈主”企業(yè)集中,支持開展產業(yè)鏈以商招商。鼓勵“鏈主”企業(yè)通過增資擴股、兼并重組等方式引進戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)資源整合有效利用,迅速提升企業(yè)規(guī)模。省光伏產業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強對“鏈主”企業(yè)的掛鉤服務,切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。以“鏈主”企業(yè)為核心,構建區(qū)域產業(yè)鏈共同體。
?。ㄎ澹┩怀鲋攸c打造產業(yè)鏈。重點延伸和做強電池片,依托單晶硅棒(片)產能規(guī)模優(yōu)勢加快發(fā)展電池片,促進單晶硅片就地消納,提高電池片環(huán)節(jié)競爭力。結合光伏發(fā)電資源和周邊區(qū)域市場有序發(fā)展組件環(huán)節(jié)。優(yōu)化整合上游工業(yè)硅產能,推動兼并重組,引導優(yōu)質資源與高效產能匹配,提高產能集中度和技術裝備水平,提升工業(yè)硅省內消納比例。統(tǒng)籌優(yōu)化多晶硅產能布局,對于正在洽談或擬建的多晶硅項目,相關州、市在履行各項審批手續(xù)前,要深入論證建設必要性、可行性,落實相關安全準入條件,認真分析評估對能耗雙控、碳排放、產業(yè)高質量發(fā)展、環(huán)境質量和電力供需形勢的影響,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等加強指導、嚴格把關,避免“一哄而上”。發(fā)揮省內化工、石英砂、銀粉、石化等現(xiàn)有企業(yè)的基礎優(yōu)勢,完善資源、要素、園區(qū)配套,加快電子化學品、光伏玻璃、光伏銀漿、膠膜等光伏配套產業(yè)發(fā)展。依托打造光伏制造全產業(yè)鏈帶動光伏產品生產制造裝備、光伏應用系統(tǒng)部件等關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展,形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等產業(yè)鏈條及配套能力。
?。┘哟笳猩桃Y力度。省級負責統(tǒng)籌產業(yè)鏈均衡發(fā)展,地方政府落實招商主體責任。有關州、市要以區(qū)域生產要素資源和產業(yè)發(fā)展空間布局為前提,瞄準產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域,制定有針對性的招商方案并精準實施,完善重點園區(qū)建設和生產要素配置。引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的項目,加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本,新建和改擴建多晶硅制造項目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%。創(chuàng)新招商機制,調動各地招商積極性,強化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享,避免州、市之間無序競爭。按照龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)配套、中小企業(yè)支撐、專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的要求,引進一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、產業(yè)配套完備、輻射帶動力強的項目。支持產業(yè)鏈主導企業(yè)以商招商,強化前沿技術合作和產業(yè)鏈上下游對接,與當?shù)卣狭Υ蛟飚a業(yè)集群。
四、實施綠色低碳發(fā)展行動
?。ㄆ撸┩苿泳G色低碳循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢,支持光伏龍頭企業(yè)領建零碳工廠、低碳園區(qū),推動光伏產品碳足跡認定,深挖云南光伏產業(yè)“綠色”價值。培育創(chuàng)建綠色光伏企業(yè),鼓勵企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理、綠色生產,牽頭制定綠色標準。支持光伏企業(yè)提高清潔生產水平,建立能源管理體系,加大節(jié)能減排改造力度,提高能源利用效率,降低能耗、物耗、水耗和污染物排放。支持對工業(yè)硅冶煉渣中的硅及微硅粉、單晶硅切片廢料等資源高效高質回收利用,支持工業(yè)硅新型還原劑等綠色低碳技術研究。鼓勵光伏龍頭企業(yè)協(xié)同供應鏈上下游企業(yè),建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。支持光伏企業(yè)和園區(qū)申報綠色制造試點,鼓勵有條件的企業(yè)和園區(qū)開展碳中和試點示范。
五、實施創(chuàng)新能力提升行動
?。ò耍娀夹g攻關應用。推動光伏技術研發(fā)創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。推廣大爐型、高能效的工業(yè)硅生產工藝。支持低能耗、低成本多晶硅生產。提升單爐投料量及大尺寸單晶硅棒拉制工藝。研究大尺寸、低損耗、超薄片切割技術。推廣自動制絨、自動上下料、自動導片機、自動插片機、雙面雙測、在線缺陷分析等應用。依托龍頭骨干企業(yè)和產業(yè)鏈主導企業(yè),以連續(xù)拉晶技術(CCZ)、隧穿氧化層鈍化接觸(TOPCon)、異質結(HJT)、鈣鈦礦等新型拉晶和電池技術,多主柵、無主柵、柔性互聯(lián)等先進組件技術等應用技術為重點,加快形成光伏產業(yè)技術創(chuàng)新引領優(yōu)勢,力爭實現(xiàn)新建電池生產線量產效率達到25%以上,新建組件生產線量產效率達到22.5%以上。
?。ň牛┙ㄔO光伏創(chuàng)新平臺。推動光伏龍頭企業(yè)將研發(fā)中心轉移至云南或在滇建立研發(fā)分中心。推進創(chuàng)新平臺共建共享,支持光伏龍頭企業(yè)與高校、科研院所深化合作,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展光伏關鍵共性技術研發(fā),共建創(chuàng)新研發(fā)平臺,建立技術共享機制,建設云南光伏實驗室,積極申報國家級光伏技術創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的地區(qū)舉辦光伏產業(yè)發(fā)展高端論壇(峰會)等活動,搭建行業(yè)前沿技術成果展示和產業(yè)合作交流平臺。
?。ㄊ┩苿又悄芄S建設。鼓勵企業(yè)提升智能制造水平,推動自動化裝備升級,推進數(shù)字化車間、智能化工廠建設,開展智能制造、5G智慧工廠試點示范。引導企業(yè)建設多晶硅生產在線應急指揮聯(lián)動系統(tǒng),提高多晶硅生產、收獲、運輸、破碎、分揀、清洗、包裝等環(huán)節(jié)的機械化與自動化水平,實現(xiàn)有毒有害物質排放和危險源的自動檢測與監(jiān)控,實現(xiàn)對安全生產的全方位監(jiān)控。引導企業(yè)提升單晶爐自動化水平和單爐加料量,推廣使用自動噴涂、自動倒角、金剛線截斷、開方和磨面自動上下料以及自動檢測等設備,提升工序間自動化傳輸和流水線作業(yè)能力。鼓勵企業(yè)采用先進信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)生產流程全信息化管理。打造光伏產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用平臺,強化典型應用場景培育,提高工業(yè)互聯(lián)網平臺對光伏及配套企業(yè)的滲透率和覆蓋率。
六、強化組織實施保障
?。ㄊ唬┙∪珜嵤C制。省光伏產業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調,完善工作機制,對行動實施情況開展調度和評估,協(xié)調解決我省光伏產業(yè)及企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題,確保如期實現(xiàn)行動目標任務。相關州、市人民政府要結合實際,按照本行動要求制定本地區(qū)推動光伏產業(yè)發(fā)展的具體行動方案。省光伏產業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強與州、市人民政府聯(lián)動協(xié)作,定期或不定期召開會議研究行動實施情況,全程跟蹤服務,逐一協(xié)調解決好涉及本地區(qū)本部門職責范圍內的問題。
?。ㄊ娀咧С?。聚焦推動光伏產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈,針對光伏產業(yè)鏈堵點、斷點、難點和打造世界一流綠色低碳光伏產業(yè)園區(qū),圍繞推動綠色低碳發(fā)展、項目建設、供電保障、科研支持、園區(qū)建設、光伏資源開發(fā)、“一企一策”優(yōu)化服務等方面,堅持依法依規(guī)的底線、生態(tài)保護的紅線、產業(yè)發(fā)展的政策線,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,研究出臺綜合性配套政策。推動產業(yè)布局、能源發(fā)展、電網建設協(xié)同規(guī)劃,合力推進重點光伏產業(yè)園區(qū)配套電網工程建設。系統(tǒng)重塑資源優(yōu)勢,加強省內硅礦、超白石英砂礦等地質找礦,建設數(shù)字化智能化綠色礦山,提升硅資源集約高效利用水平。支持有條件的光伏企業(yè)抓住中老鐵路開通運營、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)生效運行的機遇,積極拓展國際市場。
?。ㄊ┘訌娢锪鞅U稀M苿庸夥圃炫c現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展,降低我省光伏產品物流成本。推進中緬鐵路—皎漂港等國際物流大通道建設,依托德宏(瑞麗)和紅河(河口)等陸上邊境口岸型物流樞紐打造光伏組件國際物流通道,完善通道沿線物流園區(qū)基礎設施功能,加強光伏出口口岸國際集裝箱物流中心建設,逐步提高光伏產品國際物流競爭力。進一步釋放水富港貨運潛力,加快港口物流設施和集疏運體系建設,打造光伏產品出省黃金水道。
?。ㄊ模┨嵘漳芰?。省級有關部門要結合職能職責,加大對光伏產業(yè)發(fā)展的支持力度,積極協(xié)助光伏企業(yè)辦理項目前期各項手續(xù),推動新建、改擴建項目加快實施,促進招商引資項目快速落地。全面落實減稅降費政策,健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制,切實減輕企業(yè)負擔。推動企業(yè)切實加強法制建設,保護企業(yè)自主經營權,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,激發(fā)和保護企業(yè)家精神。完善政企溝通聯(lián)系機制,暢通企業(yè)建議、訴求反饋渠道,幫助企業(yè)切實解決發(fā)展中的實際困難和問題。加強與中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會等行業(yè)組織的對接,搭建政企協(xié)深度合作橋梁,服務省內光伏企業(yè)和我省光伏產業(yè)高質量發(fā)展。
關于支持光伏產業(yè)發(fā)展的政策措施
為貫徹落實《云南省光伏產業(yè)發(fā)展三年行動(2022—2024年)》,加快建設中國光伏之都,特制定以下政策措施。
一、支持延鏈補鏈強鏈項目建設
(一)支持重大項目建設。支持建設一批對全省光伏產業(yè)高質量發(fā)展具有示范引領作用的產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈重大項目,通過省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金,對符合條件的光伏制造業(yè)項目按標準給予補助。對特別重大的光伏產業(yè)鏈標志性項目,按照“一事一議”原則進行綜合獎補。
(二)支持推動以商招商。落實以商招商分級獎勵制度,對引進光伏制造業(yè)項目實際固定資產投資額10億元以上的,省財政對招商實施企業(yè)按固定資產投資額予以累進獎補,最高可達1000萬元。對延鏈補鏈強鏈成效顯著的企業(yè),視情況提高獎補標準。
?。ㄈ┘哟笕谫Y支持力度。實施光伏制造重點企業(yè)融資清單制度,加大銀政企溝通協(xié)調力度,引導金融機構緊密結合企業(yè)生產經營周期合理確定融資期限,增加制造業(yè)中長期貸款投放,提升融資支持的精準性、有效性和便捷性。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。
?。ㄋ模┕膭钤O立基金支持。引導省重點產業(yè)投資基金采取股權投資方式,支持州、市聚焦光伏產業(yè)設立市場化運作的產業(yè)投資基金,支持光伏產業(yè)延鏈補鏈強鏈。
二、支持打造綠色低碳光伏產業(yè)園區(qū)
?。ㄎ澹┲С謭@區(qū)基礎設施建設。提升園區(qū)基礎設施配套水平,對于新開工的電池片、組件等延鏈補鏈強鏈項目,省預算內基建投資給予統(tǒng)籌支持,專項用于項目所在地園區(qū)的供電、供氣、供排水、循環(huán)改造、環(huán)保設施等基礎設施建設。在防控債務風險和符合發(fā)行條件的前提下,鼓勵各地積極申報地方政府新增專項債券支持園區(qū)基礎設施建設。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能職責加強對重點光伏產業(yè)園區(qū)用地、用林、生態(tài)環(huán)境準入的指導,切實保障園區(qū)用地。
?。┲С执蛟炝闾脊S。鼓勵能效領先企業(yè)打造零碳工廠,優(yōu)化資源要素配置,對零碳硅光伏產業(yè)示范工廠或園區(qū)通過市場化方式滿足綠電需求。對參與綠色電力交易的企業(yè),提供綠色用電憑證,打造零碳品牌。強化對單晶硅棒(片)、電池片、組件等光伏中下游高附加值項目,以及經省級統(tǒng)籌指導布局、還原電耗小于50千瓦時/千克的多晶硅項目的用電保障。確需在高峰負荷采取需求側管理措施時,原則上先行壓減裝備水平低、資源消耗多、污染排放高、省內轉化率低的工業(yè)硅企業(yè)用電負荷。鼓勵有條件的配售電企業(yè)依法依規(guī)代理企業(yè)電力市場化交易。深入實施推動光伏產業(yè)發(fā)展三年行動,全力推動綠色電源建設。
(七)推進園區(qū)低碳生產。積極開展低碳技術創(chuàng)新應用,創(chuàng)新集群低碳管理,加強低碳基礎設施建設。引導和支持企業(yè)創(chuàng)新污染防治技術,有效解決光伏生產環(huán)節(jié)有毒有害廢棄物排放。支持園區(qū)開展清潔生產改造和先進技術應用,對列入省級示范點的給予200萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的,給予一次性500萬元獎勵。
三、支持技術創(chuàng)新和核心技術群研發(fā)
?。ò耍┲С趾诵募夹g研發(fā)和成果轉化。支持有研究實力的龍頭企業(yè)、高校、科研院所等加強核心技術群(工藝環(huán)節(jié)節(jié)能減排、大規(guī)模并網、儲能、光電轉化、增大硅片尺寸等關鍵核心技術)的研發(fā),通過核心技術研發(fā)達到延鏈補鏈強鏈目的,對科技成果來源于省內高校、科研院所并在省內轉化的項目,分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助,每項最高可補助200萬元;對科技成果來源于省外并落地成功轉化的,給予成果受讓方20%的財政資金補助,每項最高可補助200萬元。
(九)支持創(chuàng)新研發(fā)平臺建設。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,整合高校、科研院所及下游應用產業(yè)等創(chuàng)新資源,創(chuàng)建省級、國家級硅光伏產業(yè)(技術)創(chuàng)新中心,3年內進入國家級序列的,給予最高不超過500萬元獎勵,進入省級序列的,給予最高不超過200萬元獎勵。安排專項資金,支持在光伏領域創(chuàng)建研發(fā)平臺,參與甚至引領技術、標準等的制定。
?。ㄊ┲С衷O立新型研發(fā)機構。鼓勵規(guī)模以上光伏制造企業(yè)新設立研發(fā)機構,企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%(含)的,給予一次性后補助經費30萬元。符合促進新型研發(fā)機構發(fā)展扶持政策的研發(fā)機構,可給予經費補助,年度最高800萬元。國內外知名高校、科研機構、世界500強企業(yè)等來滇新設立的光伏產業(yè)研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或高水平研究院等,認定為新型研發(fā)機構并評估為優(yōu)秀的,給予一次性最高1000萬元獎補。
?。ㄊ唬┲С謪⑴c技術標準認定。支持有實力的光伏企業(yè)、高校、科研院所參與光伏行業(yè)國際技術標準認定,推動自主知識產權標準體系海外認證,推動檢測認證國際互認。對主導國際國內光伏技術標準認定的省內企業(yè),“一企一策”加大支持力度。密切跟蹤國家統(tǒng)一建設綠色產品認證與標識體系工作進展,積極推進光伏產品綠色認證。跟蹤國際光伏產品碳足跡認定動態(tài),推動我省硅光伏產品碳足跡認定,積極引導和參與光伏產品有關碳足跡的國際標準研究制定。
四、支持企業(yè)降本增效和開拓國際市場
?。ㄊ┞鋵嵚浼毣萜笳?。充分釋放國家將綠色硅產業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄(2020年本)》云南省新增鼓勵類產業(yè)的政策紅利,高質量落實西部大開發(fā)鼓勵類產業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等產業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策,避免對符合條件的綠色硅光伏項目拒貸、抽貸、斷貸。落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策,加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。積極爭取中央財政有關專項資金支持光伏制造“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。
?。ㄊ┩卣蛊髽I(yè)發(fā)展空間。推動我省光伏制造與光伏應用協(xié)調發(fā)展,加快大型光伏基地開發(fā),推廣分布式光伏應用,支持“光伏+”項目建設,鼓勵光伏制造企業(yè)依法依規(guī)參與我省光伏市場開發(fā),充分發(fā)揮光伏市場發(fā)展對光伏制造的拉動作用。加快國際物流通道建設,加大政策支持力度,降低光伏組件等產品出口物流成本,支持企業(yè)積極開拓南亞東南亞及“一帶一路”沿線等新興國際光伏市場。優(yōu)化政策措施,全面清理不合規(guī)優(yōu)惠政策,支持企業(yè)公平參與國際市場競爭。
本政策措施根據(jù)光伏產業(yè)發(fā)展三年行動實施情況和產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈情況,適時進行評估和調整優(yōu)化。