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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

來源:高新院 achie.org 日期:2022-06-09 點擊:

  各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
 
  為加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,助推鄉(xiāng)村全面振興,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見。
 
  一、總體要求
 
  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,聚焦果業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富,按照“穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益”的思路,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈、價值鏈完整匹配的現(xiàn)代蘋果經(jīng)濟(jì)體系。“十四五”期間,全省蘋果種植面積保持在900萬畝左右、產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸。到“十四五”末,蘋果單產(chǎn)水平和優(yōu)果率分別提升5個百分點、畝均產(chǎn)值提高20%,全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到1200億元;到2035年,基本建成蘋果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,成為全國蘋果生產(chǎn)加工核心區(qū)、貿(mào)易物流集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),產(chǎn)業(yè)示范帶動力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力和生態(tài)貢獻(xiàn)率顯著提升。
 
  二、重點任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
 
  01
 
  調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)
 
  嚴(yán)格落實防止耕地“非糧化”要求,統(tǒng)籌蘋果發(fā)展與糧食生產(chǎn),按照“逐步調(diào)減渭北南部、鞏固提升渭北北部、適度發(fā)展陜北山地”的思路,制定蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,推動向最佳優(yōu)生區(qū)聚集,逐步淘汰渭北南部低質(zhì)低效果園,加快渭北北部果園更新改造,促進(jìn)提質(zhì)增效,打造蘋果產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以第三次全國國土調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),以蘋果主產(chǎn)縣為單元,在保持縣域內(nèi)耕地與園地總量穩(wěn)定的前提下,按照規(guī)?;?、集約化的原則,因地制宜規(guī)劃集中連片栽植區(qū)域,對占用耕地的以退出園地作為補(bǔ)充,確保耕地“進(jìn)出平衡”。統(tǒng)籌生態(tài)、地貌、氣象等,科學(xué)劃定陜北山地蘋果栽培邊界和區(qū)域,建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)新發(fā)展區(qū)?!彩“l(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  02
 
  優(yōu)化品種品系結(jié)構(gòu)
 
  結(jié)合老園更新改造,發(fā)展新優(yōu)品種,促進(jìn)不同色系、果形、口感品系差異化發(fā)展。渭北區(qū)域積極發(fā)展新優(yōu)早中熟品種,解決晚熟品種單一問題。加快推廣市場口碑好、消費者青睞的綠色、黃色等特色品種和加工品種。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  03
 
  規(guī)范栽培模式結(jié)構(gòu)
 
  立足區(qū)域特點,堅持節(jié)水優(yōu)先,渭北果區(qū)大力發(fā)展無支架、強(qiáng)根系、強(qiáng)干性、強(qiáng)萌芽、寬行距的矮化密植果園,陜北山地積極推廣抗寒、耐旱、抗逆性強(qiáng)的喬化短枝型栽培模式。因地制宜發(fā)展果畜結(jié)合、果糧結(jié)合、果油結(jié)合新模式,建立與資源相匹配的新型栽培結(jié)構(gòu)?!彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  04
 
  完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)
 
  遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、壯三產(chǎn)”,重點優(yōu)化提升精深加工業(yè),培育壯大市場營銷業(yè),發(fā)展農(nóng)文旅結(jié)合、果樹認(rèn)養(yǎng)等新業(yè)態(tài),加快形成與一產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的全要素全鏈條服務(wù)業(yè)?!彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ǘ?gòu)建“五大體系”,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。
 
  01
 
  發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)體系
 
  堅持綠色發(fā)展理念,立足集約化建園、規(guī)模化生產(chǎn)、省力化管理,圍繞“種苗、農(nóng)機(jī)、有機(jī)質(zhì)”,健全規(guī)范苗木繁育推廣體系,以集中連片現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園為重點,全面配套水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展果園機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè),推進(jìn)果園生產(chǎn)管理全程機(jī)械化、自動化、智能化。突出土壤有機(jī)質(zhì)提升,集成綠色、生態(tài)、降本、簡化技術(shù),構(gòu)建果園生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實現(xiàn)節(jié)本增效?!彩“l(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  02
 
 
  以果業(yè)農(nóng)機(jī)合作社為載體,以全程托管為重點,加快培育蘋果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),有效解決勞動力不足、組織化不高等問題。以蘋果采后預(yù)冷和地頭分揀為重點,大力發(fā)展產(chǎn)后服務(wù)業(yè),建立專業(yè)化服務(wù)組織,提升蘋果采后處理和初加工能力。圍繞市場需求,充分拓展蘋果產(chǎn)業(yè)體驗、休閑、文化等功能,大力發(fā)展以果醋、果酒為代表的蘋果精深加工業(yè),建立健全三產(chǎn)有機(jī)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體系?!彩」I(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  03
 
  完善現(xiàn)代經(jīng)營體系
 
  以職業(yè)果農(nóng)為主體、以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ),分區(qū)域、分類型探索成本最低、效益最高的家庭果園模式。鼓勵新型經(jīng)營主體投資建園,突出生產(chǎn)服務(wù)和果品營銷,形成“企業(yè)管兩頭、農(nóng)民管生產(chǎn)”的合作經(jīng)營模式。引導(dǎo)果品企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán),構(gòu)建完整、穩(wěn)固的市場鏈。推行“戶建園、園入社、社聯(lián)企、企接市”的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  04
 
  打造現(xiàn)代市場體系
 
  結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè),建立產(chǎn)地供應(yīng)體系,加快“產(chǎn)地供應(yīng)、冷鏈物流、終端銷售”立體布局、一體推動。制定蘋果產(chǎn)區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃,分批建設(shè)覆蓋蘋果主產(chǎn)鎮(zhèn)專業(yè)市場,打造區(qū)域性果品貿(mào)易中心。建立信息化平臺,引導(dǎo)物流企業(yè)與蘋果產(chǎn)地合作,構(gòu)建信息共享、快捷順暢、全程冷鏈的蘋果物流體系。引導(dǎo)產(chǎn)地營銷企業(yè)聯(lián)合培育商超、實體店等終端線下網(wǎng)絡(luò)和線上貨倉,規(guī)范零售市場,擴(kuò)大消費群體?!彩∩虅?wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  05
 
  構(gòu)建現(xiàn)代科技體系
 
  積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺,建立專家引領(lǐng)、專業(yè)協(xié)作、企業(yè)參與的現(xiàn)代蘋果科技攻關(guān)聯(lián)盟,加強(qiáng)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。整合農(nóng)技推廣力量,建立健全專業(yè)門類齊全、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性技術(shù)隊伍,形成“公益主導(dǎo)、多方參與”的蘋果技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制,加快實用技術(shù)推廣應(yīng)用。提升蘋果試驗站(場)服務(wù)能力,加強(qiáng)站地協(xié)作,打造技術(shù)集成平臺、示范引領(lǐng)高地和人才培育基地。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  (三)實施“六大工程”,加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
 
  01
 
  優(yōu)質(zhì)苗木繁育工程
 
  全面開展品種普查、系統(tǒng)優(yōu)選,對主栽非專利保護(hù)品種統(tǒng)一建立省級母本園和一級采穗圃,對自主產(chǎn)權(quán)品種鼓勵持有人建立母本園,分區(qū)域建設(shè)二級采穗圃,引導(dǎo)企業(yè)建立采穗圃和標(biāo)準(zhǔn)化良種苗木繁育基地。開展苗木市場專項整治,規(guī)范苗木市場秩序。健全蘋果品種選育登記制度,加快品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的芽變品種選育。按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則,加強(qiáng)國外引進(jìn)種苗的隔離試種和產(chǎn)地檢疫?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  02
 
  高質(zhì)高效果園建設(shè)工程
 
  實施高質(zhì)高效果園創(chuàng)建行動,圍繞產(chǎn)出率、優(yōu)果率、畝效益等主要參數(shù)制定指標(biāo)體系,分區(qū)域、分類型建設(shè)省級示范果園。實施果園有機(jī)質(zhì)提升行動,全面開展土壤有機(jī)質(zhì)和微生物調(diào)查,著力推進(jìn)化肥、有機(jī)肥、綠肥種植等關(guān)鍵要素的優(yōu)化協(xié)同,分區(qū)域開展試驗,集成以有機(jī)質(zhì)提升為重點的精準(zhǔn)施肥方案。開展防災(zāi)減災(zāi)行動,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,加快果園防災(zāi)設(shè)施配套建設(shè),提升花期凍害、果期雹災(zāi)等常發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  03
 
  產(chǎn)后處理推進(jìn)工程
 
  緊盯“地頭收購、混裝銷售、預(yù)冷滯后”等短板,加快提升果品產(chǎn)后處理能力。以蘋果主產(chǎn)縣為重點,根據(jù)種植規(guī)模和區(qū)域分布,系統(tǒng)編制分揀預(yù)冷建設(shè)規(guī)劃,在蘋果主產(chǎn)鎮(zhèn)、村集中建設(shè)產(chǎn)地采后處理中心,開展集中分揀、預(yù)冷、收購等服務(wù),確保采后12小時內(nèi)實現(xiàn)預(yù)冷處理。優(yōu)化提升果品冷藏能力,合理規(guī)劃布局,加快改造升級,提高冷藏保鮮設(shè)施利用率?!彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  04
 
  營銷能力提升工程
 
  打造區(qū)域性蘋果集中營銷基地,集中建設(shè)現(xiàn)代化氣調(diào)冷庫群、智能分選線和大數(shù)據(jù)平臺,在渭北東部、渭北西部和陜北建設(shè)大型果品集散中心,形成全國性蘋果交易和期貨交割基地。加強(qiáng)蘋果主產(chǎn)縣與大型果品營銷企業(yè)對接合作,建設(shè)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)基地,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)。以蘋果主產(chǎn)縣為重點,打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、貯存、包裝、寄遞“五統(tǒng)一”的供應(yīng)鏈中心。充分利用中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)、楊凌綜合保稅區(qū)等平臺,開展出口果園認(rèn)證,加強(qiáng)蘋果出口基地建設(shè)。組織企業(yè)參與國際性果品展銷推介活動,主動融入“一帶一路”大格局,擴(kuò)大陜果國際影響力?!彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  05
 
  品牌培育強(qiáng)化工程
 
  整合培育5-8個覆蓋蘋果主產(chǎn)區(qū)的知名區(qū)域公用品牌,打造20個左右知名企業(yè)品牌,構(gòu)建陜果品牌體系。完善標(biāo)準(zhǔn)體系,建立“政府主導(dǎo)注冊、行業(yè)組織持有、統(tǒng)一授權(quán)使用”的區(qū)域公用品牌授權(quán)管理使用制度,推行品牌使用、維護(hù)、推介市場化機(jī)制,促進(jìn)品牌建設(shè)規(guī)范發(fā)展。組建陜果品牌企業(yè)聯(lián)盟,實行“渠道共建、店面共享、體系共管”,打造品牌營銷網(wǎng)絡(luò),形成品牌發(fā)展合力。加大品牌培育力度,對入選全國百強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和年度價值增長最快品牌持有主體給予傾斜支持,不斷提升陜果品牌市場占有率?!彩∝斦d、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  06
 
  市場主體培優(yōu)工程
 
  強(qiáng)化政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù),依托蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈,培優(yōu)培強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè),扶持壯大一批果業(yè)合作社,帶動發(fā)展一批家庭農(nóng)場,支持提升一批社會化服務(wù)組織,培育認(rèn)定一批職業(yè)果農(nóng),加快構(gòu)建果業(yè)新型經(jīng)營主體雁陣。在生產(chǎn)端培育專業(yè)化商品苗木繁育企業(yè)和生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織;在加工端依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社,培育產(chǎn)后服務(wù)組織和20家大型果品深加工企業(yè);在營銷端培育20家年銷售額億元以上的果品營銷企業(yè)、10家蘋果電商企業(yè),打造10家科技型骨干企業(yè),培育萬名服務(wù)全國的蘋果技術(shù)人才,推動形成鏈主企業(yè)引領(lǐng)、多類主體參與、協(xié)同協(xié)作高效的現(xiàn)代果業(yè)市場主體經(jīng)營架構(gòu)?!彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  三、保障措施
 
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 
  建立健全“省負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同、市縣抓落實”的工作機(jī)制,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省級其他各有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé),出臺配套方案,落實落細(xì)任務(wù)。各蘋果主產(chǎn)市、縣、區(qū)要將蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,落實好主體責(zé)任,定期研究解決蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題?!彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  (二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。
 
  各蘋果主產(chǎn)市、縣、區(qū)要立足蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征和發(fā)展趨勢,編制蘋果產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)、突出問題和制約性短板,分階段制定專項規(guī)劃。要加強(qiáng)橫向銜接和縱向協(xié)調(diào),做到行業(yè)布局與總體布局一致、下級規(guī)劃與上級規(guī)劃銜接,確保規(guī)劃目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、措施有力。省級相關(guān)部門要將蘋果產(chǎn)業(yè)納入本部門中長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重點支持,積極推進(jìn)規(guī)劃實施?!彩“l(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  (三)加大政策支持。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)項目資金整合,集中打造蘋果高質(zhì)量發(fā)展重點縣;發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;工業(yè)和信息化部門要加大果品加工、果業(yè)信息化建設(shè)扶持力度;商務(wù)部門要加大對蘋果產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、電子商務(wù)、出口貿(mào)易扶持力度;科技部門要設(shè)立果業(yè)科技重大攻關(guān)專項,落實“揭榜掛帥”制度,加快果業(yè)科技創(chuàng)新;海關(guān)部門要加強(qiáng)出口基地認(rèn)證,用足用好出口退稅政策;交通運輸、文化和旅游、國有資產(chǎn)管理等部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,大力支持蘋果產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。財政部門要加大果業(yè)專項投入,擴(kuò)大政策性保險覆蓋面,探索開展完全成本保險、價格指數(shù)保險試點和蘋果綜合氣象指數(shù)保險業(yè)務(wù),擴(kuò)大“期貨+保險”試點,提升風(fēng)險保障能力。鼓勵蘋果主產(chǎn)縣建立果業(yè)發(fā)展融資平臺,引導(dǎo)商業(yè)性銀行開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品,探索生產(chǎn)儲備設(shè)施、果園土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、庫存果品、訂單等質(zhì)押形式,提升金融服務(wù)保障能力。蘋果主產(chǎn)市、縣、區(qū)政府要統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌獎補(bǔ)、科技研發(fā)和核心技術(shù)示范推廣支持,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)建設(shè)。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  (四)突出項目牽引。
 
  強(qiáng)化“大抓項目、抓大項目”的意識,因地制宜,聚焦重點,加強(qiáng)項目謀劃和質(zhì)量評估,加大市縣財政配套,強(qiáng)化社會資本合作,實施一批、謀劃一批、儲備一批重點項目,推動項目精準(zhǔn)高效實施。建立重點項目“月調(diào)度、季通報、年考評”機(jī)制,以高水平項目推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ㄎ澹┳⒅財?shù)字賦能。
 
  加強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、歸類、分析、使用和保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與應(yīng)急管理、氣象、供銷、郵政、市場監(jiān)管等部門對接,與電商平臺、數(shù)據(jù)公司合作,推進(jìn)蘋果生產(chǎn)、存貯、營銷、消費信息共享共用,分析形勢、細(xì)分市場、指導(dǎo)生產(chǎn),實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)管理、精準(zhǔn)化產(chǎn)銷銜接?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。I造發(fā)展氛圍。
 
  充分利用主流媒體和現(xiàn)代融媒體平臺,廣泛宣傳蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,深入報道新時代蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,全面展現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的美好愿景。充分挖掘推廣典型經(jīng)驗和樣板,講好“蘋果故事”,增強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)從業(yè)者幸福感,營造全社會關(guān)心支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深厚氛圍。引導(dǎo)文化界創(chuàng)作蘋果題材文藝作品,提升陜西蘋果產(chǎn)業(yè)軟實力。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣播電視局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ㄆ撸﹪?yán)格考核評估。
 
  各相關(guān)市(區(qū))要將蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容,逐級制定考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法,加強(qiáng)日常工作調(diào)度,定期組織督導(dǎo)檢查,實行考評結(jié)果與支持政策掛鉤機(jī)制,對工作成效突出的單位和個人予以通報獎勵,對存在問題的要求限期整改,以嚴(yán)的考核、細(xì)的評估推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  陜西省人民政府辦公廳
 
  2022年5月26日

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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

2022-06-09 來源:高新院 achie.org 點擊:

  各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
 
  為加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,助推鄉(xiāng)村全面振興,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見。
 
  一、總體要求
 
  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,聚焦果業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富,按照“穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益”的思路,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈、價值鏈完整匹配的現(xiàn)代蘋果經(jīng)濟(jì)體系。“十四五”期間,全省蘋果種植面積保持在900萬畝左右、產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸。到“十四五”末,蘋果單產(chǎn)水平和優(yōu)果率分別提升5個百分點、畝均產(chǎn)值提高20%,全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到1200億元;到2035年,基本建成蘋果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,成為全國蘋果生產(chǎn)加工核心區(qū)、貿(mào)易物流集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),產(chǎn)業(yè)示范帶動力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力和生態(tài)貢獻(xiàn)率顯著提升。
 
  二、重點任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
 
  01
 
  調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)
 
  嚴(yán)格落實防止耕地“非糧化”要求,統(tǒng)籌蘋果發(fā)展與糧食生產(chǎn),按照“逐步調(diào)減渭北南部、鞏固提升渭北北部、適度發(fā)展陜北山地”的思路,制定蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,推動向最佳優(yōu)生區(qū)聚集,逐步淘汰渭北南部低質(zhì)低效果園,加快渭北北部果園更新改造,促進(jìn)提質(zhì)增效,打造蘋果產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以第三次全國國土調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),以蘋果主產(chǎn)縣為單元,在保持縣域內(nèi)耕地與園地總量穩(wěn)定的前提下,按照規(guī)?;⒓s化的原則,因地制宜規(guī)劃集中連片栽植區(qū)域,對占用耕地的以退出園地作為補(bǔ)充,確保耕地“進(jìn)出平衡”。統(tǒng)籌生態(tài)、地貌、氣象等,科學(xué)劃定陜北山地蘋果栽培邊界和區(qū)域,建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)新發(fā)展區(qū)?!彩“l(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  02
 
  優(yōu)化品種品系結(jié)構(gòu)
 
  結(jié)合老園更新改造,發(fā)展新優(yōu)品種,促進(jìn)不同色系、果形、口感品系差異化發(fā)展。渭北區(qū)域積極發(fā)展新優(yōu)早中熟品種,解決晚熟品種單一問題。加快推廣市場口碑好、消費者青睞的綠色、黃色等特色品種和加工品種?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  03
 
  規(guī)范栽培模式結(jié)構(gòu)
 
  立足區(qū)域特點,堅持節(jié)水優(yōu)先,渭北果區(qū)大力發(fā)展無支架、強(qiáng)根系、強(qiáng)干性、強(qiáng)萌芽、寬行距的矮化密植果園,陜北山地積極推廣抗寒、耐旱、抗逆性強(qiáng)的喬化短枝型栽培模式。因地制宜發(fā)展果畜結(jié)合、果糧結(jié)合、果油結(jié)合新模式,建立與資源相匹配的新型栽培結(jié)構(gòu)?!彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  04
 
  完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)
 
  遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、壯三產(chǎn)”,重點優(yōu)化提升精深加工業(yè),培育壯大市場營銷業(yè),發(fā)展農(nóng)文旅結(jié)合、果樹認(rèn)養(yǎng)等新業(yè)態(tài),加快形成與一產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的全要素全鏈條服務(wù)業(yè)?!彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ǘ?gòu)建“五大體系”,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。
 
  01
 
  發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)體系
 
  堅持綠色發(fā)展理念,立足集約化建園、規(guī)?;a(chǎn)、省力化管理,圍繞“種苗、農(nóng)機(jī)、有機(jī)質(zhì)”,健全規(guī)范苗木繁育推廣體系,以集中連片現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園為重點,全面配套水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展果園機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè),推進(jìn)果園生產(chǎn)管理全程機(jī)械化、自動化、智能化。突出土壤有機(jī)質(zhì)提升,集成綠色、生態(tài)、降本、簡化技術(shù),構(gòu)建果園生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實現(xiàn)節(jié)本增效?!彩“l(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  02
 
 
  以果業(yè)農(nóng)機(jī)合作社為載體,以全程托管為重點,加快培育蘋果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),有效解決勞動力不足、組織化不高等問題。以蘋果采后預(yù)冷和地頭分揀為重點,大力發(fā)展產(chǎn)后服務(wù)業(yè),建立專業(yè)化服務(wù)組織,提升蘋果采后處理和初加工能力。圍繞市場需求,充分拓展蘋果產(chǎn)業(yè)體驗、休閑、文化等功能,大力發(fā)展以果醋、果酒為代表的蘋果精深加工業(yè),建立健全三產(chǎn)有機(jī)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體系?!彩」I(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  03
 
  完善現(xiàn)代經(jīng)營體系
 
  以職業(yè)果農(nóng)為主體、以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ),分區(qū)域、分類型探索成本最低、效益最高的家庭果園模式。鼓勵新型經(jīng)營主體投資建園,突出生產(chǎn)服務(wù)和果品營銷,形成“企業(yè)管兩頭、農(nóng)民管生產(chǎn)”的合作經(jīng)營模式。引導(dǎo)果品企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán),構(gòu)建完整、穩(wěn)固的市場鏈。推行“戶建園、園入社、社聯(lián)企、企接市”的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  04
 
  打造現(xiàn)代市場體系
 
  結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè),建立產(chǎn)地供應(yīng)體系,加快“產(chǎn)地供應(yīng)、冷鏈物流、終端銷售”立體布局、一體推動。制定蘋果產(chǎn)區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃,分批建設(shè)覆蓋蘋果主產(chǎn)鎮(zhèn)專業(yè)市場,打造區(qū)域性果品貿(mào)易中心。建立信息化平臺,引導(dǎo)物流企業(yè)與蘋果產(chǎn)地合作,構(gòu)建信息共享、快捷順暢、全程冷鏈的蘋果物流體系。引導(dǎo)產(chǎn)地營銷企業(yè)聯(lián)合培育商超、實體店等終端線下網(wǎng)絡(luò)和線上貨倉,規(guī)范零售市場,擴(kuò)大消費群體。〔省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  05
 
  構(gòu)建現(xiàn)代科技體系
 
  積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺,建立專家引領(lǐng)、專業(yè)協(xié)作、企業(yè)參與的現(xiàn)代蘋果科技攻關(guān)聯(lián)盟,加強(qiáng)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。整合農(nóng)技推廣力量,建立健全專業(yè)門類齊全、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性技術(shù)隊伍,形成“公益主導(dǎo)、多方參與”的蘋果技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制,加快實用技術(shù)推廣應(yīng)用。提升蘋果試驗站(場)服務(wù)能力,加強(qiáng)站地協(xié)作,打造技術(shù)集成平臺、示范引領(lǐng)高地和人才培育基地。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ㄈ嵤?ldquo;六大工程”,加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
 
  01
 
  優(yōu)質(zhì)苗木繁育工程
 
  全面開展品種普查、系統(tǒng)優(yōu)選,對主栽非專利保護(hù)品種統(tǒng)一建立省級母本園和一級采穗圃,對自主產(chǎn)權(quán)品種鼓勵持有人建立母本園,分區(qū)域建設(shè)二級采穗圃,引導(dǎo)企業(yè)建立采穗圃和標(biāo)準(zhǔn)化良種苗木繁育基地。開展苗木市場專項整治,規(guī)范苗木市場秩序。健全蘋果品種選育登記制度,加快品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的芽變品種選育。按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則,加強(qiáng)國外引進(jìn)種苗的隔離試種和產(chǎn)地檢疫?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  02
 
  高質(zhì)高效果園建設(shè)工程
 
  實施高質(zhì)高效果園創(chuàng)建行動,圍繞產(chǎn)出率、優(yōu)果率、畝效益等主要參數(shù)制定指標(biāo)體系,分區(qū)域、分類型建設(shè)省級示范果園。實施果園有機(jī)質(zhì)提升行動,全面開展土壤有機(jī)質(zhì)和微生物調(diào)查,著力推進(jìn)化肥、有機(jī)肥、綠肥種植等關(guān)鍵要素的優(yōu)化協(xié)同,分區(qū)域開展試驗,集成以有機(jī)質(zhì)提升為重點的精準(zhǔn)施肥方案。開展防災(zāi)減災(zāi)行動,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,加快果園防災(zāi)設(shè)施配套建設(shè),提升花期凍害、果期雹災(zāi)等常發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  03
 
  產(chǎn)后處理推進(jìn)工程
 
  緊盯“地頭收購、混裝銷售、預(yù)冷滯后”等短板,加快提升果品產(chǎn)后處理能力。以蘋果主產(chǎn)縣為重點,根據(jù)種植規(guī)模和區(qū)域分布,系統(tǒng)編制分揀預(yù)冷建設(shè)規(guī)劃,在蘋果主產(chǎn)鎮(zhèn)、村集中建設(shè)產(chǎn)地采后處理中心,開展集中分揀、預(yù)冷、收購等服務(wù),確保采后12小時內(nèi)實現(xiàn)預(yù)冷處理。優(yōu)化提升果品冷藏能力,合理規(guī)劃布局,加快改造升級,提高冷藏保鮮設(shè)施利用率?!彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  04
 
  營銷能力提升工程
 
  打造區(qū)域性蘋果集中營銷基地,集中建設(shè)現(xiàn)代化氣調(diào)冷庫群、智能分選線和大數(shù)據(jù)平臺,在渭北東部、渭北西部和陜北建設(shè)大型果品集散中心,形成全國性蘋果交易和期貨交割基地。加強(qiáng)蘋果主產(chǎn)縣與大型果品營銷企業(yè)對接合作,建設(shè)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)基地,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)。以蘋果主產(chǎn)縣為重點,打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、貯存、包裝、寄遞“五統(tǒng)一”的供應(yīng)鏈中心。充分利用中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)、楊凌綜合保稅區(qū)等平臺,開展出口果園認(rèn)證,加強(qiáng)蘋果出口基地建設(shè)。組織企業(yè)參與國際性果品展銷推介活動,主動融入“一帶一路”大格局,擴(kuò)大陜果國際影響力。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  05
 
  品牌培育強(qiáng)化工程
 
  整合培育5-8個覆蓋蘋果主產(chǎn)區(qū)的知名區(qū)域公用品牌,打造20個左右知名企業(yè)品牌,構(gòu)建陜果品牌體系。完善標(biāo)準(zhǔn)體系,建立“政府主導(dǎo)注冊、行業(yè)組織持有、統(tǒng)一授權(quán)使用”的區(qū)域公用品牌授權(quán)管理使用制度,推行品牌使用、維護(hù)、推介市場化機(jī)制,促進(jìn)品牌建設(shè)規(guī)范發(fā)展。組建陜果品牌企業(yè)聯(lián)盟,實行“渠道共建、店面共享、體系共管”,打造品牌營銷網(wǎng)絡(luò),形成品牌發(fā)展合力。加大品牌培育力度,對入選全國百強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和年度價值增長最快品牌持有主體給予傾斜支持,不斷提升陜果品牌市場占有率?!彩∝斦d、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  06
 
  市場主體培優(yōu)工程
 
  強(qiáng)化政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù),依托蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈,培優(yōu)培強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè),扶持壯大一批果業(yè)合作社,帶動發(fā)展一批家庭農(nóng)場,支持提升一批社會化服務(wù)組織,培育認(rèn)定一批職業(yè)果農(nóng),加快構(gòu)建果業(yè)新型經(jīng)營主體雁陣。在生產(chǎn)端培育專業(yè)化商品苗木繁育企業(yè)和生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織;在加工端依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社,培育產(chǎn)后服務(wù)組織和20家大型果品深加工企業(yè);在營銷端培育20家年銷售額億元以上的果品營銷企業(yè)、10家蘋果電商企業(yè),打造10家科技型骨干企業(yè),培育萬名服務(wù)全國的蘋果技術(shù)人才,推動形成鏈主企業(yè)引領(lǐng)、多類主體參與、協(xié)同協(xié)作高效的現(xiàn)代果業(yè)市場主體經(jīng)營架構(gòu)?!彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省供銷社、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  三、保障措施
 
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 
  建立健全“省負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同、市縣抓落實”的工作機(jī)制,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省級其他各有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé),出臺配套方案,落實落細(xì)任務(wù)。各蘋果主產(chǎn)市、縣、區(qū)要將蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,落實好主體責(zé)任,定期研究解決蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  (二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。
 
  各蘋果主產(chǎn)市、縣、區(qū)要立足蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征和發(fā)展趨勢,編制蘋果產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)、突出問題和制約性短板,分階段制定專項規(guī)劃。要加強(qiáng)橫向銜接和縱向協(xié)調(diào),做到行業(yè)布局與總體布局一致、下級規(guī)劃與上級規(guī)劃銜接,確保規(guī)劃目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、措施有力。省級相關(guān)部門要將蘋果產(chǎn)業(yè)納入本部門中長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重點支持,積極推進(jìn)規(guī)劃實施。〔省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ㄈ┘哟笳咧С?。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)項目資金整合,集中打造蘋果高質(zhì)量發(fā)展重點縣;發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;工業(yè)和信息化部門要加大果品加工、果業(yè)信息化建設(shè)扶持力度;商務(wù)部門要加大對蘋果產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、電子商務(wù)、出口貿(mào)易扶持力度;科技部門要設(shè)立果業(yè)科技重大攻關(guān)專項,落實“揭榜掛帥”制度,加快果業(yè)科技創(chuàng)新;海關(guān)部門要加強(qiáng)出口基地認(rèn)證,用足用好出口退稅政策;交通運輸、文化和旅游、國有資產(chǎn)管理等部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,大力支持蘋果產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。財政部門要加大果業(yè)專項投入,擴(kuò)大政策性保險覆蓋面,探索開展完全成本保險、價格指數(shù)保險試點和蘋果綜合氣象指數(shù)保險業(yè)務(wù),擴(kuò)大“期貨+保險”試點,提升風(fēng)險保障能力。鼓勵蘋果主產(chǎn)縣建立果業(yè)發(fā)展融資平臺,引導(dǎo)商業(yè)性銀行開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品,探索生產(chǎn)儲備設(shè)施、果園土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、庫存果品、訂單等質(zhì)押形式,提升金融服務(wù)保障能力。蘋果主產(chǎn)市、縣、區(qū)政府要統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌獎補(bǔ)、科技研發(fā)和核心技術(shù)示范推廣支持,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)建設(shè)?!彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
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  強(qiáng)化“大抓項目、抓大項目”的意識,因地制宜,聚焦重點,加強(qiáng)項目謀劃和質(zhì)量評估,加大市縣財政配套,強(qiáng)化社會資本合作,實施一批、謀劃一批、儲備一批重點項目,推動項目精準(zhǔn)高效實施。建立重點項目“月調(diào)度、季通報、年考評”機(jī)制,以高水平項目推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ㄎ澹┳⒅財?shù)字賦能。
 
  加強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、歸類、分析、使用和保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與應(yīng)急管理、氣象、供銷、郵政、市場監(jiān)管等部門對接,與電商平臺、數(shù)據(jù)公司合作,推進(jìn)蘋果生產(chǎn)、存貯、營銷、消費信息共享共用,分析形勢、細(xì)分市場、指導(dǎo)生產(chǎn),實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)管理、精準(zhǔn)化產(chǎn)銷銜接。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。I造發(fā)展氛圍。
 
  充分利用主流媒體和現(xiàn)代融媒體平臺,廣泛宣傳蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,深入報道新時代蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,全面展現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的美好愿景。充分挖掘推廣典型經(jīng)驗和樣板,講好“蘋果故事”,增強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)從業(yè)者幸福感,營造全社會關(guān)心支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深厚氛圍。引導(dǎo)文化界創(chuàng)作蘋果題材文藝作品,提升陜西蘋果產(chǎn)業(yè)軟實力?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣播電視局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 ?。ㄆ撸﹪?yán)格考核評估。
 
  各相關(guān)市(區(qū))要將蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容,逐級制定考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法,加強(qiáng)日常工作調(diào)度,定期組織督導(dǎo)檢查,實行考評結(jié)果與支持政策掛鉤機(jī)制,對工作成效突出的單位和個人予以通報獎勵,對存在問題的要求限期整改,以嚴(yán)的考核、細(xì)的評估推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、有關(guān)市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
  陜西省人民政府辦公廳
 
  2022年5月26日