國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，“優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來，國(guó)家發(fā)展改革委在中西部和東北地區(qū)批復(fù)設(shè)立了一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。各示范區(qū)著力創(chuàng)新體制機(jī)制、提升配套服務(wù)、完善政策措施，有力促進(jìn)了中西部和東北地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。為促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升承接能力，推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將各示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法整理刊發(fā)，供參考借鑒。  

【皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)】  

近年來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城8市和六安市金安區(qū)、舒城縣）建設(shè)，積極探索科學(xué)、有序、高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展新路，推動(dòng)示范區(qū)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了經(jīng)驗(yàn)示范。2010—2020年，示范區(qū)累計(jì)承接億元以上投資項(xiàng)目到位資金6.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越1萬(wàn)億元、2萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到25565億元，年均增長(zhǎng)9.2%、高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.5萬(wàn)元，達(dá)到長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平的81.9%，比2010年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入超2000億元，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。  

強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群  

示范區(qū)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)資源優(yōu)化配置結(jié)合起來，引進(jìn)京東方、長(zhǎng)鑫電子、維信諾、聯(lián)寶、蔚來、大眾等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，布局建設(shè)一批百億級(jí)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游企業(yè)快速集聚，形成“龍頭企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育形成一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。2010年京東方總投資175億元6代線投產(chǎn)，2014年總投資335億元8.5代線投產(chǎn)，2018年總投資400億元10.5代線投產(chǎn)，帶動(dòng)彩虹、康寧等上下游近100家企業(yè)聚集，總投資超過1500億元，發(fā)展成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈最完善、技術(shù)水平最先進(jìn)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群之一。2020年，合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能產(chǎn)業(yè)和銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料四大產(chǎn)業(yè)集群共集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)近500家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超3000億元，成功入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。  

堅(jiān)持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力  

示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，走好“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，實(shí)現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是聚力提升科技創(chuàng)新策源能力。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心率先獲批，布局一批大科學(xué)裝置，建成3個(gè)、在建3個(gè)、預(yù)研4個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。組建能源、人工智能、大健康、環(huán)境和未來技術(shù)研究院，涌現(xiàn)出量子計(jì)算原型機(jī)、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片等一批重大科技創(chuàng)新成果。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)鋼鐵、化工、有色、家電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。成功舉辦中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)安徽創(chuàng)新館，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題。2010—2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10：56：34調(diào)整為5.4：43.1：51.5，實(shí)現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%、高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6771家、占全省79%。  

深化區(qū)域分工合作著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局  

示范區(qū)創(chuàng)新合作方式，積極探索建立利益共享機(jī)制，注重區(qū)域內(nèi)科學(xué)布局、有序承接，形成跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是深度參與長(zhǎng)三角分工合作。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，牽頭建立G60科創(chuàng)走廊機(jī)器人、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、通航、環(huán)境等5個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。截至目前，滬蘇浙在皖江示范區(qū)總投資中的占比超過50%，長(zhǎng)鑫電子與滬蘇浙相關(guān)企業(yè)達(dá)成總投資2200億元的晶圓制造合作基地，寶武集團(tuán)在馬鞍山市投資建設(shè)特種冶金材料新基地項(xiàng)目。二是密切與中部地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮鏈接長(zhǎng)三角地區(qū)與中部地區(qū)的紐帶作用，積極參加中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市會(huì)商會(huì)等合作平臺(tái)交流，協(xié)同打造電子信息、高端裝備等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，著力促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通互補(bǔ)。三是融入和服務(wù)全國(guó)區(qū)域大格局。不斷加強(qiáng)面向粵港澳大灣區(qū)、京津冀等東部地區(qū)的招商引資和市場(chǎng)開拓，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次，2020年承接億元以上投資項(xiàng)目504個(gè)、實(shí)際到位資金1898.4億元，占示范區(qū)承接項(xiàng)目總數(shù)的28%。  

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接載體著力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間  

示范區(qū)積極把握產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。一是大力推動(dòng)江北、江南新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府出臺(tái)20條政策措施，在發(fā)展規(guī)劃、資源配置、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局以及財(cái)政金融、用地用能、環(huán)境容量等方面加大支持力度，進(jìn)一步調(diào)整理順管理體制，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造蕪湖江北新區(qū)和池州濱江產(chǎn)業(yè)新城，已承接文香科技、安安新材料、中基恒光智能制造、安芙蘭航空航天、信義玻璃、灣谷科技園、皖江學(xué)院、省公共衛(wèi)生臨床中心（蕪湖）等一大批重大項(xiàng)目進(jìn)駐。二是高水平共建合作園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需信息對(duì)接和磋商平臺(tái)，支持各地與滬蘇浙開展多形式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)合作。加強(qiáng)蘇皖合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，積極推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，汊河大橋、南浦一級(jí)公路等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程快速推進(jìn)。設(shè)立一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極探索參股集團(tuán)運(yùn)營(yíng)、利益分成、“基金+基地”、定向合作等多種合作模式。三是全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。支持合肥新站高新區(qū)、安慶高新區(qū)等一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集中度和投資強(qiáng)度，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)由98個(gè)整合為75個(gè)。  

大力推動(dòng)雙招雙引著力打造一流營(yíng)商環(huán)境  

示范區(qū)突出抓好產(chǎn)業(yè)承接和招才引智，努力建設(shè)“高效皖江”“投資高地”，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引全球投資者。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，成立10個(gè)由省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，編制十大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)地圖，系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)支持政策，搭建新興產(chǎn)業(yè)投資功能性平臺(tái)，精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目。開展企業(yè)總部招引專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各市采取“一事一議”方式引進(jìn)企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能性總部。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)在政府聯(lián)系、服務(wù)、招引市場(chǎng)主體中的橋梁和紐帶作用，分產(chǎn)業(yè)建立與國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是大力推動(dòng)招才引智。牢固樹立人才是第一資源的理念，為優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境、提供廣闊舞臺(tái)。落實(shí)“江淮英才計(jì)劃”及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)人才政策等，鼓勵(lì)各市加大人才引進(jìn)力度，吸引海內(nèi)外人才、高素質(zhì)年輕人安家落戶。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。建立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展干部培養(yǎng)交流機(jī)制。三是打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立健全頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)服務(wù)企業(yè)制度，蕪湖市舉辦多場(chǎng)政企“暢聊早餐會(huì)”，聽取企業(yè)意見建議，并持續(xù)跟蹤問效?？v深推進(jìn)行政審批制度改革，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府權(quán)責(zé)清單全覆蓋，每年對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、省級(jí)審批事項(xiàng)持續(xù)保持全國(guó)最少。省政府連續(xù)9年出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條政策，常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)。支持各市參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界聲博會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等重要展會(huì)，持續(xù)提升吸引力和國(guó)際影響力。  

下一步，示范區(qū)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起和全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局，不斷深化合作，共同提升發(fā)展，著力打造合作發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)成為長(zhǎng)三角的“白菜心”，繪就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的最美畫卷，力爭(zhēng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。  

【重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)】  

近年來，重慶市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（包括涪陵區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)）為抓手和載體，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，積極探索、大膽實(shí)踐，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得積極成效。  

鍛造產(chǎn)業(yè)“全鏈條”構(gòu)筑集群“新高地”  

數(shù)載耕耘，碩果累累。示范區(qū)多平臺(tái)多方式承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。  

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“衛(wèi)星效應(yīng)”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群公共平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)創(chuàng)造與擴(kuò)散、創(chuàng)新激勵(lì)與帶動(dòng)、品牌擴(kuò)展與聲譽(yù)建立維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引一批行業(yè)相關(guān)企業(yè)及上下游配套企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移。九龍坡區(qū)以智能家居和電子元件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以格力為龍頭的家用空調(diào)生產(chǎn)鏈條，集聚格力電器、臻寶實(shí)業(yè)、嘉凌新科技等規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家。巴南區(qū)通過引入電子平板龍頭企業(yè)惠科及其液晶面板8.6代線、1000萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)顯示器等生產(chǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)穎揚(yáng)光學(xué)、渝惠科技、新康意新材料等20多家配套企業(yè)入駐，形成從玻璃基板、液晶面板、IC綁定、顯示模組到整機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈。永川區(qū)引進(jìn)利勃海爾、埃斯維機(jī)床（SW公司）等行業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)控機(jī)床及零部件產(chǎn)銷量占全市三分之一。依托中德（重慶）智能產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園等載體，培育壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成渝地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。  

精準(zhǔn)承接做大做強(qiáng)“本土特色”。立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，突出高端引領(lǐng)、集群帶動(dòng)，不斷發(fā)展壯大本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。大足區(qū)依托現(xiàn)有五金、汽摩零配件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)利爵、榮爵等7家摩托車整車企業(yè)和萬(wàn)古動(dòng)力、航迪等25家關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，摩托車整車產(chǎn)能達(dá)200萬(wàn)輛，成為全市重要的摩托車生產(chǎn)集聚地。九龍坡區(qū)圍繞全系列商用車、各種排量摩托車以及零部件生產(chǎn)，集聚慶鈴汽車、隆鑫通用、雅馬哈等規(guī)上工業(yè)企業(yè)117家，形成了較為完整的商用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈。榮昌區(qū)規(guī)劃建設(shè)陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，集聚建衛(wèi)陶瓷、日用陶瓷、先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)惠達(dá)、金意陶、奧輻、恒隆、日豐等玻陶企業(yè)70余家，2020年榮獲中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的“中國(guó)西部陶瓷之都”稱號(hào)。  

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展“新引擎”。璧山區(qū)積極推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，“MicroLED”“云巴”等科創(chuàng)成果相繼誕生，康佳光電技術(shù)研究院入圍市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新示范中心，比亞迪“刀片電池”獲評(píng)全球新能源汽車創(chuàng)新技術(shù)。大足區(qū)瞄準(zhǔn)新型高端、高附加值、科技密集產(chǎn)業(yè)，編制大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、集成電路、智能終端等招商地圖，先后引進(jìn)外延片、無人機(jī)、機(jī)器人等科技型企業(yè)56家。巴南區(qū)依托首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快引進(jìn)醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)鏈條，成功引入智飛生物、博唯生物、艾斯勒克斯等龍頭企業(yè)。九龍坡區(qū)集聚航天信息、亞德、南華中天等200余家軟件和信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到365家，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值560億元，單體規(guī)模躍居重慶首位，實(shí)現(xiàn)由“聲谷”向“云谷”的蛻變。榮昌區(qū)聚焦PCB電子電路板等產(chǎn)業(yè)方向，依托總投資150億元的西部電子電路產(chǎn)業(yè)園，圍繞專業(yè)設(shè)備、電子元器件、印制電路板等上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，達(dá)成投資意向23家（正式簽約入駐10家），打造“引領(lǐng)川渝、輻射西南、面向全國(guó)”的電子電路產(chǎn)業(yè)集群。  

抓住重點(diǎn)項(xiàng)目“牛鼻子”跑出重慶“新速度”  

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。著力抓好重點(diǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，朝著既定發(fā)展目標(biāo)搶抓項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和儲(chǔ)備工作，重大項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，成為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。  

圖2長(zhǎng)城汽車重慶分公司生產(chǎn)流水線上工人正在安裝汽車  

大數(shù)據(jù)“動(dòng)起來”。巴南區(qū)騰龍5G產(chǎn)業(yè)公園開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資100億元，規(guī)劃兩期建設(shè)運(yùn)營(yíng)高級(jí)數(shù)據(jù)中心（IDC）、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、人工智能研發(fā)基地、5G應(yīng)用工業(yè)研發(fā)基地、智慧城市研發(fā)基地、騰龍大數(shù)據(jù)學(xué)院及科技展示體驗(yàn)館等。涪陵清溪園區(qū)成功簽約浙江德寶科技5G基站系統(tǒng)集成項(xiàng)目。九龍坡區(qū)建設(shè)潤(rùn)澤（西南）智惠創(chuàng)新城項(xiàng)目，打造大數(shù)據(jù)基地、集約化數(shù)智物流集結(jié)分撥共享平臺(tái)、集約化生產(chǎn)商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)共享平臺(tái)等。九龍坡區(qū)引進(jìn)啟迪數(shù)據(jù)云集團(tuán)全國(guó)總部和啟迪密碼科技園項(xiàng)目，聚焦數(shù)據(jù)科技型企業(yè)投資、孵化。  

汽摩項(xiàng)目“引進(jìn)來”。永川區(qū)引進(jìn)長(zhǎng)城汽車、雅迪電動(dòng)車等整車及代工企業(yè)，永川皮卡產(chǎn)量占全國(guó)皮卡總量比重超四分之一。涪陵清溪園區(qū)成功引進(jìn)浙江萬(wàn)豐集團(tuán)年產(chǎn)600萬(wàn)件汽車零部件項(xiàng)目。璧山區(qū)已投產(chǎn)比亞迪電池等新能源汽車項(xiàng)目13個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)247.9億元，比亞迪動(dòng)力電池全球總部、桔電新能源智能汽車總部基地即將動(dòng)工建設(shè)，中國(guó)長(zhǎng)安青山智能傳動(dòng)產(chǎn)業(yè)園完成資產(chǎn)重組，混動(dòng)力中試線以及電驅(qū)動(dòng)總成生產(chǎn)線一期（一階段）、得勝汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。  

材料項(xiàng)目“強(qiáng)起來”。涪陵區(qū)引進(jìn)攀華集團(tuán)年產(chǎn)450萬(wàn)噸1580mm智能化熱軋項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上、稅金3億元。華峰新材料產(chǎn)業(yè)園成功承接一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擁有年產(chǎn)75萬(wàn)噸己二酸、11萬(wàn)噸差別化氨綸生產(chǎn)能力，成為全球最大的己二酸生產(chǎn)企業(yè)和氨綸生產(chǎn)基地。榮昌區(qū)成功引進(jìn)德力玻璃、華翱潔凈、納成廣泰等項(xiàng)目，總投資55億元。  

打好營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)勢(shì)牌”筑牢金巢“引鳳來”  

朝耕暮種，造因結(jié)果。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，努力做好“筑巢引鳳”，確保承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)請(qǐng)了“愿意來”、來了“留得住”、留下“能壯大”。  

制度改革不止步，深化“放管服”改革打造良好營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境是打造投資“洼地”的首選。示范區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)生命周期，從招商、引進(jìn)到落地發(fā)展，建立全過程服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升投資便利化水平，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”，成為企業(yè)家心目中的“香餑餑”“首選地”。設(shè)置“一件事一次辦”專窗，實(shí)現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一門、只跑一次”，97%的市級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案”等專項(xiàng)政策文件120余個(gè)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、土地保障、財(cái)稅支持、融資支持等政策達(dá)100余項(xiàng)。  

配套建設(shè)邁大步，構(gòu)建“開放大通道”發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。示范區(qū)不斷加快硬件設(shè)施建設(shè)，提高要素保障能力，重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“織密”內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，“鐵公水空”綜合交通運(yùn)輸體系日益完善。狠抓高速路網(wǎng)建設(shè)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3412公里。加速建成米字型高鐵網(wǎng)，高鐵在建規(guī)模超過800公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到2394公里。加快建設(shè)軌道上的重慶，城市軌道交通通車總里程達(dá)到370公里。建設(shè)西部陸海新通道輻射92個(gè)國(guó)家和地區(qū)，渝新歐班列覆蓋30多個(gè)國(guó)家，累計(jì)開通3000多班列，國(guó)際貿(mào)易通關(guān)時(shí)間縮短30%，企業(yè)綜合成本下降20%。累計(jì)開通國(guó)際航線105條，通航五大洲33個(gè)國(guó)家73個(gè)城市。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系不斷完善，為示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下良好基礎(chǔ)。  

招商引資不停步，狠抓“熱力指數(shù)”營(yíng)造濃厚招商氛圍。示范區(qū)高度重視招商引資工作，以長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。以“招商引資活躍度”為重點(diǎn)，科學(xué)制定招商工作熱力指標(biāo)，定期展示和通報(bào)招商工作熱力“周指數(shù)”“月指數(shù)”“年指數(shù)”排名，曬出各單位項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目開工、外出拜訪、企業(yè)到訪等成效，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，督促提高招商強(qiáng)度，增強(qiáng)招商實(shí)效。  

耕耘更知韶光貴，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。展望新時(shí)期，示范區(qū)將繼續(xù)保持昂揚(yáng)姿態(tài)，立足補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈、龍頭企業(yè)牽引、全產(chǎn)業(yè)鏈招商和通道優(yōu)勢(shì)等，持續(xù)保持發(fā)展建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。  

【湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)】  

自2018年11月以來，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)圍繞打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”目標(biāo)，深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮各類承接平臺(tái)作用，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。兩年多來，示范區(qū)共承接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)投資項(xiàng)目187個(gè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目70個(gè)。2020年，示范區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.28萬(wàn)億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的30.6%；實(shí)際使用外資63.7億美元，實(shí)際到位國(guó)內(nèi)資金3157.6億元，分別占全省總額的30.3%、36.1%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。  

層層落實(shí)政策支持落地落細(xì)  

2018年，湖南省政府印發(fā)實(shí)施《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確示范區(qū)6市州產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，制定園區(qū)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、錯(cuò)位發(fā)展，衡陽(yáng)市重點(diǎn)承接裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)，郴州市重點(diǎn)承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，永州市重點(diǎn)承接智能制造產(chǎn)業(yè)，邵陽(yáng)市重點(diǎn)承接新型顯示器件產(chǎn)業(yè)，懷化市重點(diǎn)承接汽車零部件產(chǎn)業(yè)，湘西州重點(diǎn)承接養(yǎng)殖業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)；制定印發(fā)《關(guān)于支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策》及實(shí)施細(xì)則，從平臺(tái)建設(shè)、財(cái)稅金融、招大引強(qiáng)、人才引進(jìn)、降低成本等方面提出激勵(lì)扶持政策。示范區(qū)6市州結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化政策支持，細(xì)化措施落地落實(shí)，湘西州出臺(tái)示范區(qū)建設(shè)若干優(yōu)惠政策，懷化市制定示范區(qū)建設(shè)考核暫行辦法及招商引資若干規(guī)定，永州市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，邵陽(yáng)市推進(jìn)制造強(qiáng)市“一二三工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，形成推進(jìn)示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好政策環(huán)境。  

創(chuàng)新機(jī)制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有力有序  

示范區(qū)持續(xù)加大與東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。湖南省政府定期在粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)舉辦投資貿(mào)易洽談周活動(dòng)，依托湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性對(duì)接擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)湘商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接、專業(yè)招商，在廣東深圳設(shè)立湖南—粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，在江蘇昆山設(shè)立湖南—長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，與山東開展結(jié)對(duì)合作，建立集項(xiàng)目開發(fā)、發(fā)布、洽談、審批備案、融資支持、跟蹤服務(wù)等功能于一體的湖南招商云平臺(tái)，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。  

惠企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有行有效  

湖南省政府印發(fā)《園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，下放權(quán)限173個(gè)事項(xiàng)；組織開展園區(qū)區(qū)域評(píng)估，從“申請(qǐng)后審批”變“申請(qǐng)前服務(wù)”，從“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估”變“區(qū)域整體評(píng)估”，進(jìn)一步提高審批效率，完善項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、履約實(shí)施、開發(fā)建設(shè)等全流程跟蹤服務(wù)。邵陽(yáng)市將市級(jí)232項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限一次性下發(fā)到園區(qū)，承諾時(shí)限壓縮60%以上，62項(xiàng)行政許可事項(xiàng)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，22項(xiàng)承諾事項(xiàng)做到即辦，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)。湖南省切實(shí)降低企業(yè)成本，全面落實(shí)五險(xiǎn)一金過渡期減免、大工業(yè)用電優(yōu)惠、加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用等惠企措施。2020年，衡陽(yáng)市三次下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)及非居民用氣價(jià)格，減負(fù)2.54億元。郴州市對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)企業(yè)取得執(zhí)業(yè)證書的職工上浮50%給予補(bǔ)貼。永州市7037家企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本3625萬(wàn)元。懷化市為1644家企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)1933萬(wàn)元，為5352家企業(yè)減免工傷保險(xiǎn)9825萬(wàn)元，為5295家企業(yè)減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)4.6億元。湖南省強(qiáng)化資源要素保障，優(yōu)先保障“5個(gè)100”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，支持示范區(qū)園區(qū)開展調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，安排專項(xiàng)資金對(duì)示范區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等予以支持。  

市場(chǎng)化運(yùn)作承接平臺(tái)建設(shè)軟硬兼優(yōu)  

示范區(qū)積極引導(dǎo)市場(chǎng)化企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、委托外包等方式實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)招商、人才引進(jìn)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)，支持企業(yè)以“園中園”形式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。衡陽(yáng)市引進(jìn)華僑城集團(tuán)整體開發(fā)建設(shè)合江套老工業(yè)區(qū)。永州祁陽(yáng)市引進(jìn)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)、運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，兩年入駐企業(yè)65家。郴州市桂陽(yáng)縣引進(jìn)廣東省家具協(xié)會(huì)合作共建家居智造產(chǎn)業(yè)園。邵陽(yáng)市北塔區(qū)建設(shè)特種玻璃特色產(chǎn)業(yè)園。懷化市靖州縣建設(shè)茯苓特色產(chǎn)業(yè)園。永州市藍(lán)山縣打造皮具玩具省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。邵陽(yáng)邵東市打造五金工具省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。衡陽(yáng)市打造國(guó)際眼鏡小鎮(zhèn)，承接廣東300余家眼鏡企業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成一批新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園。  

下一步，示范區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、長(zhǎng)三角、北部灣、成渝等區(qū)域?qū)雍献?，加快與長(zhǎng)株潭都市圈、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等省內(nèi)區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮重點(diǎn)功能平臺(tái)作用，大力發(fā)展新材料、裝備制造、生物輕紡、電子消費(fèi)品及零部件、食品加工、文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)打造內(nèi)陸地區(qū)開放合作新高地、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)基地和支撐中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。  

【晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)】  

近年來，河南省深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依托晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)河南片區(qū)（三門峽市）積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以有色金屬加工、機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極打造創(chuàng)新、開放、產(chǎn)業(yè)承接、投融資服務(wù)、人才“五大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，示范區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1450.7億元，較上年增長(zhǎng)3.1%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9.1%和10%；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)提升。  

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦特色，明確產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，重點(diǎn)圍繞新材料、現(xiàn)代黃金、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程，承接了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)寶武鋁業(yè)、國(guó)投金城冶金等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了“黃金礦山采選—冶煉—精煉—黃金珠寶”“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”“原煤采掘—煤炭產(chǎn)品—基本化工原料—精細(xì)化工產(chǎn)品”三大全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。華鑫銅箔、寶鑫電子、金源朝輝等企業(yè)生產(chǎn)的鋰電池用銅箔占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超40%，叫響“中國(guó)銅箔谷”品牌，走出了一條集群優(yōu)勢(shì)明顯的高質(zhì)量發(fā)展之路。圖2示范區(qū)承接重點(diǎn)項(xiàng)目—寶鑫電子銅箔生產(chǎn)車間完善政策體系創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制示范區(qū)出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）的若干意見》等政策及配套實(shí)施辦法，持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引進(jìn)等方面扶持力度，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。此外，示范區(qū)出臺(tái)《招商引資與對(duì)外開放體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，大力實(shí)施精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承接工作的針對(duì)性和有效性。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、股權(quán)招商等機(jī)制，積極探索線上招商，2020年通過線上豫商大會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)52個(gè)。2018年以來，示范區(qū)共簽約承接項(xiàng)目380個(gè)，總投資2606.5億元，其中投資10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資1605億元。國(guó)家開發(fā)投資公司、寶武鋁業(yè)、中金集團(tuán)、中國(guó)電建、航天科工等重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目相繼落地，東方希望光伏組件、猛獅科技高端鋰離子電池、凌志一體化污水處理裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。  

提高產(chǎn)業(yè)承接能力示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“三提”（畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升）、“兩改”（智能化改造、體制機(jī)制改革）為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。建設(shè)量?jī)x產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、精密機(jī)械加工中心、金屬材料表面處理中心等公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)河南省西交輕質(zhì)合金新材料研究院等7家研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)孵化載體，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，推行“管委會(huì)+公司”模式，推動(dòng)園區(qū)聚焦承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，陜州區(qū)與常州市、澠池縣與洛陽(yáng)市合作建立項(xiàng)目布局協(xié)調(diào)、園區(qū)政策共享、園區(qū)利益共享機(jī)制，共建澗西澠池先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生物醫(yī)藥、高分子材料等產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。圖4示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)平臺(tái)—三門峽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化要素保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境疫情期間，示范區(qū)制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)用能、資金等生產(chǎn)要素保障，支持企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)能源企業(yè)監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)電力部門保障企業(yè)用電需求，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大金融支持力度，做好疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款和利息補(bǔ)貼工作，積極開展金融“暖春行動(dòng)”，協(xié)助27家企業(yè)申請(qǐng)貸款2.7億元。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于專項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、電價(jià)優(yōu)惠等政策措施，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。示范區(qū)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推行“最多跑一次”“多證合一”“證照分離”等改革，制定涵蓋企業(yè)開辦、工程技術(shù)項(xiàng)目審批、政務(wù)審批等方面的企業(yè)服務(wù)包。2020年以來，示范區(qū)系統(tǒng)梳理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷優(yōu)化辦理流程、壓減申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)秒批和即辦事項(xiàng)504項(xiàng)，118個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一張身份證全市通辦，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。下一步，示范區(qū)將加快推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，不斷積聚人才等資源要素，持續(xù)提升示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。一是提升創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)水平。加大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是推進(jìn)開放平臺(tái)高水平建設(shè)。推進(jìn)聯(lián)通內(nèi)外的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造多功能、全方位、高承載力的開放平臺(tái)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。深化體制機(jī)制改革，發(fā)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。圍繞“百園增效”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。四是加強(qiáng)人才平臺(tái)品牌化建設(shè)。優(yōu)化“1+8”人才政策體系，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才發(fā)展體制機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目。深化院地院企合作，實(shí)施柔性引才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。