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《山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》發(fā)布

來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-02-07 點(diǎn)擊：次

　　日前，省工信廳聯(lián)合省藥監(jiān)局正式發(fā)布《山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》。這是山東省歷史上首次針對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的專項(xiàng)實(shí)施意見，體現(xiàn)了山東省政府對(duì)作為綠色產(chǎn)品和美麗經(jīng)濟(jì)的化妝品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視。
 
　　《實(shí)施意見》的發(fā)布旨在推動(dòng)山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)管理服務(wù)水平，提升化妝品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　　《實(shí)施意見》將提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、深入實(shí)施三品戰(zhàn)略、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提升管理服務(wù)水平作為山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，建立由工信、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人事、自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、藥監(jiān)等部門共同參與的協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，助力山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見
 
　　化妝品產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新創(chuàng)意性和品牌高附加值性，是綠色產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)，對(duì)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)活力、滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求具有重要意義。為推動(dòng)我省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)管理服務(wù)水平，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制定本實(shí)施意見。
 
　　一、總體要求
 
　　（一）指導(dǎo)思想
 
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《“十四五”規(guī)劃綱要》“開展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，率先在化妝品等消費(fèi)領(lǐng)域培育出屬于中國(guó)的高端品牌”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以區(qū)域融合互動(dòng)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮我省化妝品原材料和消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造“一核多點(diǎn)”“并駕齊驅(qū)”發(fā)展格局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，著力提升研發(fā)創(chuàng)新能力，培育特色知名品牌，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷向高端、終端領(lǐng)域邁進(jìn)，提升山東化妝品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
 
　　堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造開放合作平臺(tái)，搭建涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、品牌孵化、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際交流、電子商務(wù)、文化傳播的化妝品全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群、國(guó)際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、化妝品科技創(chuàng)新中心。力爭(zhēng)到2025年，全省化妝品產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到100億元的企業(yè)1家，50億元以上的2家，20億元以上的10家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過(guò)100家。
 
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 
　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
 
　　1．加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。將化妝品產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，基于我省透明質(zhì)酸等原料優(yōu)勢(shì)和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)化妝品研發(fā)投入，打造企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。開展化妝品新原料研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、新工藝開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)提升等研究，加速化妝品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。
 
　　2．創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極推動(dòng)省內(nèi)高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺(tái)資源共享，依托科研院所建立化妝品科技合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。支持企業(yè)、高校和科研院所圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等方面，加大產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作力度，加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
 
　　3．支持研發(fā)檢測(cè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的各類功能平臺(tái)，提升化妝品的配方研究、功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制、原料開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化水平。發(fā)揮高?？蒲袑?shí)力，做強(qiáng)齊魯工業(yè)大學(xué)化妝品研究中心、山東大學(xué)化妝品技術(shù)研究中心、中國(guó)海洋大學(xué)青島海洋生物醫(yī)藥研究院、山東省藥學(xué)科學(xué)院化妝品研究所、齊魯師范學(xué)院功能化妝品工程研究中心、山東中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)新研究院、臨沂大學(xué)皮膚健康研究中心、濰坊科技學(xué)院生物化妝品研發(fā)中心和山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院化妝品功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)成立山東省化妝品研究院。吸引高層次企業(yè)來(lái)魯設(shè)立化妝品研發(fā)中心，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家特色植物資源檢測(cè)檢驗(yàn)中心、創(chuàng)新應(yīng)用中心。
 
　?。ǘ┙∪晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條
 
　　4．做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過(guò)“內(nèi)培外引”方式，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，做大做強(qiáng)本土龍頭企業(yè)；對(duì)外發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批引領(lǐng)作用強(qiáng)的品牌企業(yè)；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴(kuò)張布局。培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、品牌成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、柔性制造能力突出?ldquo;專精特新”企業(yè)，鼓勵(lì)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，逐步培育成為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
 
　　5．做強(qiáng)做優(yōu)原料企業(yè)。鼓勵(lì)特色植物種植與化妝品原料開發(fā)，引導(dǎo)配建生產(chǎn)中心，采用委托加工、自創(chuàng)品牌等方式，提高產(chǎn)品加工能力和附加值。支持原料企業(yè)采用引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、加工代工、承接南企北遷等策略延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)化妝品加工基地或南企北方總部。完善化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)估體系，鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所參與化妝品新原料申報(bào)和原材料標(biāo)準(zhǔn)制定。
 
　　6．著力完善產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)包材、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)配套建設(shè)，鼓勵(lì)圍繞本地特色和潮流前沿，做好產(chǎn)品理念、配方和外形設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)日韓、歐美和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套包材如紙盒、玻璃、塑料包裝制品項(xiàng)目，設(shè)立化妝品包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，完善提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。采取收購(gòu)、兼并等形式，利用破產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)的土地和廠房實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院、齊魯師范學(xué)院等國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室及山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提高檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)能力，服務(wù)省內(nèi)更多化妝品企業(yè)。
 
　　7．積極創(chuàng)新營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)積極向平臺(tái)電商、社交電商、直播電商、跨境電商或其他新零售方式等營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型。依托電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和直播平臺(tái)，建設(shè)美妝直播電商基地和品牌孵化中心，探索聯(lián)合打造立足本土、輻射周邊、影響全國(guó)的化妝品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。
 
　　8．大力推廣智能改造。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)在更廣范圍、更深層次更高水平融合，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行智能化改造，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予支持。培樹示范典型，加快全省化妝品行業(yè)提檔升級(jí)。探索區(qū)塊鏈與化妝品產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的化妝品追溯系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈透明度。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源支撐，搭建市場(chǎng)推廣、企業(yè)交流、供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 
　　（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
 
　　9．培育化妝品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞透明質(zhì)酸、海藻酸鹽、聚谷氨酸、牡丹、玫瑰、金銀花、靈芝、銀杏、牛蒡等特色產(chǎn)品或資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)為核心，以資本為紐帶，整合周邊研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等資源，打造以濟(jì)南“北方美谷”為核心，青島、煙臺(tái)、泰安、臨沂、菏澤等多層次多區(qū)位多品類發(fā)展的“一核多點(diǎn)”發(fā)展格局。重點(diǎn)培育濟(jì)南透明質(zhì)酸化妝品產(chǎn)業(yè)集群，青島、威海海洋生物化妝品產(chǎn)業(yè)集群，濰坊濱海、棗莊滕州香料香精產(chǎn)業(yè)集群，平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)集群，臨沂金銀花、銀杏、牛蒡特色產(chǎn)業(yè)集群,菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)集群,威海彩妝產(chǎn)業(yè)集群等。支持山東省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體圍繞道地藥材做大做強(qiáng)植物化妝品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
 
　　10．打造美妝界網(wǎng)紅打卡地。依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，借助工業(yè)旅游、溫泉旅游等“旅游+”模式，打造海洋生物、萊蕪生姜、平陰玫瑰、菏澤牡丹、臨沂金銀花、商河留蘭香等地域特色區(qū)。
 
　　11．提高集群公共服務(wù)能力。引導(dǎo)科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、消費(fèi)者體驗(yàn)中心、培訓(xùn)教育等前端服務(wù)和終端應(yīng)用機(jī)構(gòu)向集群集聚，打造化妝品行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供開放共享服務(wù)。
 
　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施“三品”戰(zhàn)略
 
　　12．開發(fā)豐富化妝品品種。發(fā)揮我省在化妝品原料規(guī)模和特色植物資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端化妝品供給，推出透明質(zhì)酸衍生物及不同分子量化妝品、聚谷氨酸類化妝品、含氟硅類化妝品、海藻酸鈉等海洋生物系列化妝品、生物發(fā)酵膠原蛋白和活性肽類等一批科技含量高、附加值高的精品化妝品，培育玫瑰、牡丹、金銀花等純天然植物提取純露、精油及系列化妝品、植物化妝品、石墨烯化妝品等一批富有地方特色、民族色彩和前沿科技的特色化妝品，提高市場(chǎng)認(rèn)可度和占有率。
 
　　13．優(yōu)化提升化妝品品質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品質(zhì)意識(shí)，建立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，打造一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，聚焦化妝品行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、創(chuàng)新激勵(lì)等政策引導(dǎo)作用，支持我省單位主導(dǎo)制定化妝品產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施化妝品行業(yè)提標(biāo)貫標(biāo)行動(dòng)，實(shí)行全過(guò)程把控。落實(shí)化妝品質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化妝品信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。
 
　　14．全力打造化妝品品牌。推動(dòng)“美妝山東”計(jì)劃，將化妝品品牌建設(shè)納入“山東名片”品牌影響力TOP榜細(xì)分行業(yè)評(píng)選榜單，對(duì)接“好品山東”“好客山東”品牌體系，提高品牌知名度。推動(dòng)“美妝山東”品牌走出去，與一線城市、與國(guó)際接軌，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)交流。開展老品牌煥新行動(dòng)和新品牌培育行動(dòng)，講好老品牌發(fā)展故事，推動(dòng)品牌與文化相結(jié)合，塑造品牌核心價(jià)值。搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利期，大力發(fā)展D2C模式，挖掘產(chǎn)品個(gè)性，搶占細(xì)分市場(chǎng)，開展社群營(yíng)銷，創(chuàng)建新生品牌和網(wǎng)絡(luò)原生品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)。加大品牌展銷推廣力度，每年適時(shí)舉辦魯妝博覽會(huì)，集中展示山東化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和創(chuàng)新產(chǎn)品，提升我省化妝品品牌知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度。
 
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
 
　　15．加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)高層交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)針對(duì)行業(yè)政策和發(fā)展形勢(shì)開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)際知名品牌在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。鼓勵(lì)有能力的重點(diǎn)企業(yè)開展中高層員工內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平和職業(yè)技能水平。
 
　　16．加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)化妝品專門人才，鼓勵(lì)高等學(xué)校校企聯(lián)合，開展基于學(xué)歷提升的繼續(xù)教育和以高級(jí)技術(shù)人才研修為主的非學(xué)歷培訓(xùn)，增設(shè)化妝品相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)原料、配方、工藝、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人等方面人才培育。推動(dòng)高校與企業(yè)間開展學(xué)術(shù)交流，提升化妝品研發(fā)能力和水平。實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)”提升計(jì)劃，支持有條件的企業(yè)建立人才培育創(chuàng)新基地，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)高等學(xué)校設(shè)立培訓(xùn)基地，對(duì)化妝品企業(yè)管理、生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施勞動(dòng)力后備工程，依托企業(yè)、高校和社會(huì)培訓(xùn)基地，面向社會(huì)舉辦長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的化妝品企業(yè)崗位技能培訓(xùn)班，為化妝品企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能提供源源不斷的后備力量。探索建立化妝品行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定通道。
 
　　17．加強(qiáng)緊缺高層次人才招引。把化妝品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才納入《山東省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目計(jì)劃》，研究人才優(yōu)惠政策，圍繞行業(yè)人才需求缺口，重點(diǎn)招引研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌策劃、產(chǎn)品配方等關(guān)鍵人才，按規(guī)定給予人才落戶、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立院士工作站，加強(qiáng)與院士合作開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面對(duì)海外企業(yè)和人才，加大招引開放力度，吸引高端人才來(lái)魯發(fā)展。加強(qiáng)海外院士在研課題和省內(nèi)企業(yè)需求對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
 
　?。┨嵘芾矸?wù)水平
 
　　18．優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)并聯(lián)審批和容缺審批，最大限度縮減審批流程和時(shí)間，加快新品上市推廣速度；不斷提高產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術(shù)審評(píng)水平，提升審評(píng)質(zhì)量和效率；構(gòu)建省市縣協(xié)同監(jiān)管新模式，加強(qiáng)省市縣在行政許可、日常監(jiān)管、案件稽查和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的合作共建，逐步提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任意識(shí)和能力。
 
　　19．加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入貫徹《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)化妝品檢查、檢測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，依托“數(shù)字政府”“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管平臺(tái)，不斷提高化妝品行政許可和監(jiān)管執(zhí)法的政務(wù)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及虛假宣傳等違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。
 
　　20．開展多方位宣傳。大力宣傳推介“美妝山東”區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)與文化旅游、藝術(shù)娛樂等產(chǎn)業(yè)的融合，在全省博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館等場(chǎng)所增加化妝品元素，組織化妝品產(chǎn)業(yè)文化專題展；利用機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交樞紐等公共區(qū)域進(jìn)行靜態(tài)宣傳；利用微信公眾號(hào)、報(bào)刊雜志、抖音快手新媒體進(jìn)行多角度多方位宣傳。加強(qiáng)與衛(wèi)視、網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容合作，開展健康時(shí)尚文化傳播。
 
　　21．推進(jìn)社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展法規(guī)宣貫和實(shí)踐活動(dòng)，提高社會(huì)質(zhì)量安全責(zé)任和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)專家力量，組織質(zhì)量安全信息交流活動(dòng)，提高公眾對(duì)化妝品的安全認(rèn)知水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
 
　　三、保障措施
 
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由工信、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人社、自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、藥監(jiān)等部門參與的協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。建立化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定期交流對(duì)接信息，創(chuàng)新推出支持政策，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
 
　?。ǘ┘哟笳咧С?。推動(dòng)化妝品企業(yè)主要集聚地相關(guān)部門研究出臺(tái)鼓勵(lì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵(lì)化妝品企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持符合條件的化妝品項(xiàng)目申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目或重大課題。優(yōu)化土地供應(yīng)方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)以購(gòu)買或租賃形式入駐高標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持化妝品企業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)好支持化妝品發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。研究對(duì)省內(nèi)直播基地和MCN機(jī)構(gòu)的支持政策。加大金融支持力度，推動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)基金向省內(nèi)化妝品產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)化妝品企業(yè)主要聚集地設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持化妝品企業(yè)品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、上市孵化等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)化妝品企業(yè)信用貸款和保證貸款比例，鼓勵(lì)推廣以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，支持符合條件的化妝品企業(yè)上市融資。
 
　　（三）加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)。充分發(fā)揮省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)了解企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮好政府和企業(yè)間橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展需求，及時(shí)反映行業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和企業(yè)訴求。認(rèn)真履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。定期開展化妝品行業(yè)人才培訓(xùn)、咨詢交流、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育、展覽展銷等全方位、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和活動(dòng)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)為政府和企業(yè)的服務(wù)能力。
 
　　

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《山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》發(fā)布

2022-02-07 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

　　日前，省工信廳聯(lián)合省藥監(jiān)局正式發(fā)布《山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》。這是山東省歷史上首次針對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的專項(xiàng)實(shí)施意見，體現(xiàn)了山東省政府對(duì)作為綠色產(chǎn)品和美麗經(jīng)濟(jì)的化妝品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視。
 
　　《實(shí)施意見》的發(fā)布旨在推動(dòng)山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)管理服務(wù)水平，提升化妝品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　　《實(shí)施意見》將提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、深入實(shí)施三品戰(zhàn)略、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提升管理服務(wù)水平作為山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，建立由工信、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人事、自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、藥監(jiān)等部門共同參與的協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，助力山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見
 
　　化妝品產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新創(chuàng)意性和品牌高附加值性，是綠色產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)，對(duì)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)活力、滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求具有重要意義。為推動(dòng)我省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)管理服務(wù)水平，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制定本實(shí)施意見。
 
　　一、總體要求
 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
 
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《“十四五”規(guī)劃綱要》“開展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，率先在化妝品等消費(fèi)領(lǐng)域培育出屬于中國(guó)的高端品牌”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以區(qū)域融合互動(dòng)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮我省化妝品原材料和消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造“一核多點(diǎn)”“并駕齊驅(qū)”發(fā)展格局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，著力提升研發(fā)創(chuàng)新能力，培育特色知名品牌，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷向高端、終端領(lǐng)域邁進(jìn)，提升山東化妝品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
 
　　堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造開放合作平臺(tái)，搭建涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、品牌孵化、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際交流、電子商務(wù)、文化傳播的化妝品全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群、國(guó)際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、化妝品科技創(chuàng)新中心。力爭(zhēng)到2025年，全省化妝品產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到100億元的企業(yè)1家，50億元以上的2家，20億元以上的10家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過(guò)100家。
 
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 
　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
 
　　1．加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。將化妝品產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，基于我省透明質(zhì)酸等原料優(yōu)勢(shì)和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)化妝品研發(fā)投入，打造企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。開展化妝品新原料研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、新工藝開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)提升等研究，加速化妝品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。
 
　　2．創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極推動(dòng)省內(nèi)高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺(tái)資源共享，依托科研院所建立化妝品科技合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。支持企業(yè)、高校和科研院所圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等方面，加大產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作力度，加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
 
　　3．支持研發(fā)檢測(cè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的各類功能平臺(tái)，提升化妝品的配方研究、功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制、原料開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化水平。發(fā)揮高?？蒲袑?shí)力，做強(qiáng)齊魯工業(yè)大學(xué)化妝品研究中心、山東大學(xué)化妝品技術(shù)研究中心、中國(guó)海洋大學(xué)青島海洋生物醫(yī)藥研究院、山東省藥學(xué)科學(xué)院化妝品研究所、齊魯師范學(xué)院功能化妝品工程研究中心、山東中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)新研究院、臨沂大學(xué)皮膚健康研究中心、濰坊科技學(xué)院生物化妝品研發(fā)中心和山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院化妝品功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)成立山東省化妝品研究院。吸引高層次企業(yè)來(lái)魯設(shè)立化妝品研發(fā)中心，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家特色植物資源檢測(cè)檢驗(yàn)中心、創(chuàng)新應(yīng)用中心。
 
　?。ǘ┙∪晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條
 
　　4．做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過(guò)“內(nèi)培外引”方式，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，做大做強(qiáng)本土龍頭企業(yè)；對(duì)外發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批引領(lǐng)作用強(qiáng)的品牌企業(yè)；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴(kuò)張布局。培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、品牌成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、柔性制造能力突出?ldquo;專精特新”企業(yè)，鼓勵(lì)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，逐步培育成為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
 
　　5．做強(qiáng)做優(yōu)原料企業(yè)。鼓勵(lì)特色植物種植與化妝品原料開發(fā)，引導(dǎo)配建生產(chǎn)中心，采用委托加工、自創(chuàng)品牌等方式，提高產(chǎn)品加工能力和附加值。支持原料企業(yè)采用引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、加工代工、承接南企北遷等策略延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)化妝品加工基地或南企北方總部。完善化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)估體系，鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所參與化妝品新原料申報(bào)和原材料標(biāo)準(zhǔn)制定。
 
　　6．著力完善產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)包材、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)配套建設(shè)，鼓勵(lì)圍繞本地特色和潮流前沿，做好產(chǎn)品理念、配方和外形設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)日韓、歐美和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套包材如紙盒、玻璃、塑料包裝制品項(xiàng)目，設(shè)立化妝品包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，完善提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。采取收購(gòu)、兼并等形式，利用破產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)的土地和廠房實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院、齊魯師范學(xué)院等國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室及山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提高檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)能力，服務(wù)省內(nèi)更多化妝品企業(yè)。
 
　　7．積極創(chuàng)新營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)積極向平臺(tái)電商、社交電商、直播電商、跨境電商或其他新零售方式等營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型。依托電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和直播平臺(tái)，建設(shè)美妝直播電商基地和品牌孵化中心，探索聯(lián)合打造立足本土、輻射周邊、影響全國(guó)的化妝品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。
 
　　8．大力推廣智能改造。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)在更廣范圍、更深層次更高水平融合，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行智能化改造，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予支持。培樹示范典型，加快全省化妝品行業(yè)提檔升級(jí)。探索區(qū)塊鏈與化妝品產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的化妝品追溯系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈透明度。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源支撐，搭建市場(chǎng)推廣、企業(yè)交流、供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
 
　?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
 
　　9．培育化妝品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞透明質(zhì)酸、海藻酸鹽、聚谷氨酸、牡丹、玫瑰、金銀花、靈芝、銀杏、牛蒡等特色產(chǎn)品或資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)為核心，以資本為紐帶，整合周邊研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等資源，打造以濟(jì)南“北方美谷”為核心，青島、煙臺(tái)、泰安、臨沂、菏澤等多層次多區(qū)位多品類發(fā)展的“一核多點(diǎn)”發(fā)展格局。重點(diǎn)培育濟(jì)南透明質(zhì)酸化妝品產(chǎn)業(yè)集群，青島、威海海洋生物化妝品產(chǎn)業(yè)集群，濰坊濱海、棗莊滕州香料香精產(chǎn)業(yè)集群，平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)集群，臨沂金銀花、銀杏、牛蒡特色產(chǎn)業(yè)集群,菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)集群,威海彩妝產(chǎn)業(yè)集群等。支持山東省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體圍繞道地藥材做大做強(qiáng)植物化妝品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
 
　　10．打造美妝界網(wǎng)紅打卡地。依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，借助工業(yè)旅游、溫泉旅游等“旅游+”模式，打造海洋生物、萊蕪生姜、平陰玫瑰、菏澤牡丹、臨沂金銀花、商河留蘭香等地域特色區(qū)。
 
　　11．提高集群公共服務(wù)能力。引導(dǎo)科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、消費(fèi)者體驗(yàn)中心、培訓(xùn)教育等前端服務(wù)和終端應(yīng)用機(jī)構(gòu)向集群集聚，打造化妝品行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供開放共享服務(wù)。
 
　　（四）深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略
 
　　12．開發(fā)豐富化妝品品種。發(fā)揮我省在化妝品原料規(guī)模和特色植物資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端化妝品供給，推出透明質(zhì)酸衍生物及不同分子量化妝品、聚谷氨酸類化妝品、含氟硅類化妝品、海藻酸鈉等海洋生物系列化妝品、生物發(fā)酵膠原蛋白和活性肽類等一批科技含量高、附加值高的精品化妝品，培育玫瑰、牡丹、金銀花等純天然植物提取純露、精油及系列化妝品、植物化妝品、石墨烯化妝品等一批富有地方特色、民族色彩和前沿科技的特色化妝品，提高市場(chǎng)認(rèn)可度和占有率。
 
　　13．優(yōu)化提升化妝品品質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品質(zhì)意識(shí)，建立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，打造一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，聚焦化妝品行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、創(chuàng)新激勵(lì)等政策引導(dǎo)作用，支持我省單位主導(dǎo)制定化妝品產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施化妝品行業(yè)提標(biāo)貫標(biāo)行動(dòng)，實(shí)行全過(guò)程把控。落實(shí)化妝品質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化妝品信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。
 
　　14．全力打造化妝品品牌。推動(dòng)“美妝山東”計(jì)劃，將化妝品品牌建設(shè)納入“山東名片”品牌影響力TOP榜細(xì)分行業(yè)評(píng)選榜單，對(duì)接“好品山東”“好客山東”品牌體系，提高品牌知名度。推動(dòng)“美妝山東”品牌走出去，與一線城市、與國(guó)際接軌，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)交流。開展老品牌煥新行動(dòng)和新品牌培育行動(dòng)，講好老品牌發(fā)展故事，推動(dòng)品牌與文化相結(jié)合，塑造品牌核心價(jià)值。搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利期，大力發(fā)展D2C模式，挖掘產(chǎn)品個(gè)性，搶占細(xì)分市場(chǎng)，開展社群營(yíng)銷，創(chuàng)建新生品牌和網(wǎng)絡(luò)原生品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)。加大品牌展銷推廣力度，每年適時(shí)舉辦魯妝博覽會(huì)，集中展示山東化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和創(chuàng)新產(chǎn)品，提升我省化妝品品牌知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度。
 
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
 
　　15．加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)高層交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)針對(duì)行業(yè)政策和發(fā)展形勢(shì)開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)際知名品牌在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。鼓勵(lì)有能力的重點(diǎn)企業(yè)開展中高層員工內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平和職業(yè)技能水平。
 
　　16．加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)化妝品專門人才，鼓勵(lì)高等學(xué)校校企聯(lián)合，開展基于學(xué)歷提升的繼續(xù)教育和以高級(jí)技術(shù)人才研修為主的非學(xué)歷培訓(xùn)，增設(shè)化妝品相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)原料、配方、工藝、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人等方面人才培育。推動(dòng)高校與企業(yè)間開展學(xué)術(shù)交流，提升化妝品研發(fā)能力和水平。實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)”提升計(jì)劃，支持有條件的企業(yè)建立人才培育創(chuàng)新基地，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)高等學(xué)校設(shè)立培訓(xùn)基地，對(duì)化妝品企業(yè)管理、生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施勞動(dòng)力后備工程，依托企業(yè)、高校和社會(huì)培訓(xùn)基地，面向社會(huì)舉辦長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的化妝品企業(yè)崗位技能培訓(xùn)班，為化妝品企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能提供源源不斷的后備力量。探索建立化妝品行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定通道。
 
　　17．加強(qiáng)緊缺高層次人才招引。把化妝品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才納入《山東省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目計(jì)劃》，研究人才優(yōu)惠政策，圍繞行業(yè)人才需求缺口，重點(diǎn)招引研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌策劃、產(chǎn)品配方等關(guān)鍵人才，按規(guī)定給予人才落戶、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立院士工作站，加強(qiáng)與院士合作開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面對(duì)海外企業(yè)和人才，加大招引開放力度，吸引高端人才來(lái)魯發(fā)展。加強(qiáng)海外院士在研課題和省內(nèi)企業(yè)需求對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
 
　?。┨嵘芾矸?wù)水平
 
　　18．優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)并聯(lián)審批和容缺審批，最大限度縮減審批流程和時(shí)間，加快新品上市推廣速度；不斷提高產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術(shù)審評(píng)水平，提升審評(píng)質(zhì)量和效率；構(gòu)建省市縣協(xié)同監(jiān)管新模式，加強(qiáng)省市縣在行政許可、日常監(jiān)管、案件稽查和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的合作共建，逐步提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任意識(shí)和能力。
 
　　19．加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入貫徹《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)化妝品檢查、檢測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，依托“數(shù)字政府”“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管平臺(tái)，不斷提高化妝品行政許可和監(jiān)管執(zhí)法的政務(wù)服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及虛假宣傳等違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。
 
　　20．開展多方位宣傳。大力宣傳推介“美妝山東”區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)與文化旅游、藝術(shù)娛樂等產(chǎn)業(yè)的融合，在全省博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館等場(chǎng)所增加化妝品元素，組織化妝品產(chǎn)業(yè)文化專題展；利用機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交樞紐等公共區(qū)域進(jìn)行靜態(tài)宣傳；利用微信公眾號(hào)、報(bào)刊雜志、抖音快手新媒體進(jìn)行多角度多方位宣傳。加強(qiáng)與衛(wèi)視、網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容合作，開展健康時(shí)尚文化傳播。
 
　　21．推進(jìn)社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展法規(guī)宣貫和實(shí)踐活動(dòng)，提高社會(huì)質(zhì)量安全責(zé)任和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)專家力量，組織質(zhì)量安全信息交流活動(dòng)，提高公眾對(duì)化妝品的安全認(rèn)知水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由工信、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人社、自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、藥監(jiān)等部門參與的協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。建立化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定期交流對(duì)接信息，創(chuàng)新推出支持政策，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
 
　?。ǘ┘哟笳咧С帧Ｍ苿?dòng)化妝品企業(yè)主要集聚地相關(guān)部門研究出臺(tái)鼓勵(lì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵(lì)化妝品企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持符合條件的化妝品項(xiàng)目申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目或重大課題。優(yōu)化土地供應(yīng)方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)以購(gòu)買或租賃形式入駐高標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持化妝品企業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)好支持化妝品發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。研究對(duì)省內(nèi)直播基地和MCN機(jī)構(gòu)的支持政策。加大金融支持力度，推動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)基金向省內(nèi)化妝品產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)化妝品企業(yè)主要聚集地設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持化妝品企業(yè)品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、上市孵化等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)化妝品企業(yè)信用貸款和保證貸款比例，鼓勵(lì)推廣以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，支持符合條件的化妝品企業(yè)上市融資。
 
　　（三）加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)。充分發(fā)揮省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)了解企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮好政府和企業(yè)間橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展需求，及時(shí)反映行業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和企業(yè)訴求。認(rèn)真履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。定期開展化妝品行業(yè)人才培訓(xùn)、咨詢交流、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育、展覽展銷等全方位、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和活動(dòng)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)為政府和企業(yè)的服務(wù)能力。