巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施的通知

各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

巴中市人民政府辦公室

巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施 

為貫徹落實國家、省決策部署和推進肉牛生產(chǎn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)振興，充分挖掘巴山牛優(yōu)質(zhì)種源優(yōu)勢，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色牛肉產(chǎn)品供給地，特制定以下措施。

一、培育肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

積極爭取中央、省級財政專項資金，支持通江縣、平昌縣實施國家山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群項目。2021—2023年分年度制定實施方案，明確支持對象、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，推動建立巴山牛保種育種、飼草種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、市場交易、屠宰加工、品牌營銷、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條。通江縣、平昌縣至少各培育2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)年出欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個以上。

二、推動基礎(chǔ)母牛擴群增量

鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場（戶）多渠道引進優(yōu)質(zhì)育齡母牛和開展肉牛“凍精改良”工作。探索“母牛分戶飼養(yǎng)、仔畜集中育肥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，市財政連續(xù)五年（2021年—2025年）每年安排300萬元支持肉牛標(biāo)準(zhǔn)化繁育場建設(shè)和母牛擴繁倍增計劃?？h（區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)村振興政策出臺激勵措施，支持現(xiàn)有能繁母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場（戶）實施基礎(chǔ)母牛擴群增量，完善母牛檔案和佩戴標(biāo)識，每年對產(chǎn)犢牛的能繁母牛養(yǎng)殖戶給予一定的獎補，實現(xiàn)年新增能繁母牛1萬頭以上。

三、完善肉牛良種繁育體系

支持企業(yè)與科研院所開展巴山牛資源普查、保種選育、雜交改良等工作，市財政連續(xù)五年（2021年—2025年）每年安排保種選育、科技推廣經(jīng)費不少于100萬元。加快提升縣級牛凍精供應(yīng)站標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理布局區(qū)域化牛凍精點，定期開展牛人工授精技術(shù)培訓(xùn)，提高授精成功率和牛的繁殖率。

四、控制草料生產(chǎn)供應(yīng)成本

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，市財政連續(xù)五年（2021年—2025年）每年安排專項經(jīng)費100萬元，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以“訂單”形式推廣青貯玉米、甜高粱、雜交狼尾草、高丹草、黑麥草等種植和收貯加工，降低飼料成本，因地制宜推廣農(nóng)閑田種草和草田輪作，開發(fā)利用新飼草資源。積極推動農(nóng)作物秸稈飼料化利用?？h（區(qū)）對種草300畝以上的企業(yè)或年收貯青貯飼料500噸以上的收貯主體按每畝或每噸給予補助。

五、提升動物疫病防控能力

推行“崗編適度分離”，充實基層動物防疫隊伍力量，做好入駐龍頭企業(yè)人才服務(wù)保障工作。實施特聘動物防疫專員計劃，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等建立社會化服務(wù)組織。加強省際間動物防疫監(jiān)督檢查站、肉牛交易市場、區(qū)域洗消中心建設(shè)，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和“瘦肉精”等投入品使用監(jiān)管，推動無抗養(yǎng)殖和無疫小區(qū)創(chuàng)建。

六、配置肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代裝備

鼓勵支持企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場戶購置新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品，對購置種草和收割、運輸工具、自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍，及時兌現(xiàn)補貼政策，實現(xiàn)按機結(jié)算、應(yīng)補盡補。

七、搭建肉牛產(chǎn)業(yè)追溯平臺

建立肉牛養(yǎng)殖電子化檔案和質(zhì)量可追溯體系，支持第三方機構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)，2021年完成“巴山牛”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊和“牛鏈網(wǎng)”系統(tǒng)開發(fā)工作，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報、肉牛數(shù)據(jù)收集、處理、分析一體化。

八、保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

各縣（區(qū)）應(yīng)按實際情況對本地肉牛產(chǎn)業(yè)按功能性分區(qū)做好整體用地規(guī)劃。肉牛養(yǎng)殖圈舍、綠化隔離帶、場區(qū)內(nèi)通道、進排水渠道等生產(chǎn)設(shè)施用地和肉牛養(yǎng)殖糞污處置、檢驗檢疫、疫病防治、消洗轉(zhuǎn)運、管理用房等輔助設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，輔助設(shè)施用地控制在項目用地的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)盡量利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地，原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量、零星、分散永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃，使用面積不得超過項目用地規(guī)模的10%，最多不超過10畝，縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對其使用永久基本農(nóng)田必要性、是否破壞耕作層和永久基本農(nóng)田補劃可行性進行認定，出具是否同意項目使用永久基本農(nóng)田的意見。未經(jīng)同意，用地不得備案，項目不得動工建設(shè)；同意使用的，需按規(guī)定編制永久基本農(nóng)田補劃方案，并及時更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。養(yǎng)殖及配套設(shè)施用地應(yīng)不占或者少占林地，確須使用林地的應(yīng)節(jié)約集約使用Ⅲ級及以下保護林地，且必須嚴(yán)格依法依規(guī)審批。

九、探索創(chuàng)新金融服務(wù)機制

引進現(xiàn)代種業(yè)基金聯(lián)合注資5億元，設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索發(fā)行地方政府新增專項債券，用于肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)營主體飼養(yǎng)規(guī)模，依法依規(guī)給予一定年限的貸款貼息；增資市、縣農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，提升擔(dān)保能力，服務(wù)全市巴山牛全產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)，探索養(yǎng)殖圈舍、大型機械、肉?；铙w、養(yǎng)殖保險單、土地經(jīng)營權(quán)等貸款抵押，簡化審批手續(xù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)能繁母牛、育肥肉牛完全成本保險、收入保險，降低投資風(fēng)險。

十、強化組織領(lǐng)導(dǎo)督促落實

建立健全以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位、其他相關(guān)單位為成員單位的巴中市推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部門聯(lián)席會議制度，共同推進巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村的聯(lián)系服務(wù)機制，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，分析解決發(fā)展中的困難和問題。對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“責(zé)任清單+任務(wù)清單”，加強督促檢查，確保推動落實。

本措施自2021年10月1日起實施，有效期5年。