工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的關(guān)鍵。2月20日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)推進工業(yè)振興大會，動員全區(qū)上下主動打好工業(yè)振興這場攻堅硬仗，奮力在高質(zhì)量發(fā)展軌道上跑出工業(yè)加速度。

與此同時，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于推進工業(yè)振興三年行動方案（2021—2023年）》以及《關(guān)于推進工業(yè)振興的若干政策措施》，提出今后3年，我區(qū)將推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

把握新發(fā)展階段 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

指導(dǎo)思想：

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展，著力抓項目做大增量、擴投資增強后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境服務(wù)企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

主要目標(biāo)：

到2023年，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升，工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強；工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平明顯提升，綜合創(chuàng)新能力明顯提升，推進全區(qū)工業(yè)向中高端邁進。

觀察：

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)，強實力必須強工業(yè)。近年來，自治區(qū)黨委、政府堅持把實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略作為事關(guān)發(fā)展全局的大事來抓，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新育品牌拓市場，著力培育工業(yè)樹、打造產(chǎn)業(yè)林，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。但也要看到，我區(qū)工業(yè)化進程明顯滯后于全國平均水平，無論工業(yè)規(guī)?？偭窟€是質(zhì)量效益，都有不小差距。

“十四五”時期，我區(qū)提出“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”和“兩個高于”的目標(biāo)，加快發(fā)展難點在工業(yè)，轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在工業(yè)，全面提質(zhì)重點也在工業(yè)，經(jīng)濟增長能否實現(xiàn)“兩個高于”，主要看工業(yè)增長能不能實現(xiàn)“兩個高于”。加快工業(yè)現(xiàn)代化是廣西現(xiàn)代化進程中繞不開躲不過的重大現(xiàn)實問題，是高質(zhì)量發(fā)展必須翻過的“山”，是實現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)必須啃下的“硬骨頭”。

當(dāng)前，全國各地都在搶抓機遇，把推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為育先機、開新局的重要突破口。錯過了“窗口期”，就會在新一輪競爭中陷入被動、落伍掉隊。站在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點上，我區(qū)提出實施工業(yè)振興，就是要堅定不移地把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，搶抓新發(fā)展機遇，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。

實施四大行動 打好工業(yè)振興硬仗

一、實施強企補鏈擴群行動

1.構(gòu)建“兩區(qū)兩帶”工業(yè)發(fā)展格局

北欽防臨港工業(yè)集聚區(qū)：重點發(fā)展電子信息、綠色化工、高端金屬新材料等產(chǎn)業(yè)，形成連接西南、面向東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作新格局。

桂東南工業(yè)東融先導(dǎo)區(qū)：全面對接粵港澳大灣區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展電子信息、紡織服裝、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

西部陸海新通道（廣西）產(chǎn)業(yè)帶：以南寧、柳州為重點支撐，搶占通道制高點，加強國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，主要發(fā)展汽車及新能源汽車、機械、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

西江沿線產(chǎn)業(yè)帶：發(fā)揮“一干七支”航運優(yōu)勢，主要發(fā)展新型建材、高端金屬新材料、綠色食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。

2.培育壯大龍頭企業(yè)

開展“百億強企”“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，實施百家龍頭企業(yè)、百家單項冠軍、百家專精特新“小巨人”企業(yè)“三百”培育工程，力爭打造百億元企業(yè)30家、千億元企業(yè)3家。

3.提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

做強汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居等重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈。

培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、第五代移動通訊（5G）設(shè)備及應(yīng)用、高終端裝備制造、前沿新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。

4.做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群

培育2個萬億元產(chǎn)業(yè)集群：重點培育先進裝備制造和綠色新材料2個具有全國影響力和競爭力的萬億元產(chǎn)業(yè)集群。

推進重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展：重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、先進新材料等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局生物工程、人工智能、量子信息、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。

發(fā)展壯大特色輕工產(chǎn)業(yè)集群：推動柳州、桂林、崇左家用電器產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造玉林、貴港、來賓紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和河池、梧州、百色繭絲綢生產(chǎn)基地；建設(shè)北海、欽州等現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)基地，支持各設(shè)區(qū)市發(fā)展各具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)；建設(shè)南寧、貴港、崇左、柳州綠色家居產(chǎn)業(yè)基地和欽州進口木材產(chǎn)業(yè)中心；建設(shè)賀州、來賓等碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。

二、實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動

1.推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。加快提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件“五基”能力。

2.提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。培育一批供應(yīng)鏈重點企業(yè)，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺。力爭培育100家以上具備較強區(qū)域競爭力的供應(yīng)鏈重點企業(yè)。

3.強化科技創(chuàng)新支撐。打好汽車、機械、電子信息、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；推行“揭榜掛帥”制，實施“科技搭橋行動”，積極培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，實施千企科技創(chuàng)新工程。

4.促進服務(wù)型制造發(fā)展。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化制造新模式，培育電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。

5.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。推進“上云用數(shù)賦智”行動，推動智能制造，實施以機器人應(yīng)用為特征的改造升級，創(chuàng)建“黑燈工廠”“無人車間”。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項目大會戰(zhàn)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系。

6.推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面提升資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。嚴格控制新上高耗能高排放項目，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造工程，推進低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設(shè)。

三、實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級行動

1.提升園區(qū)集聚能力。實施千億元園區(qū)、百億元園區(qū)培育計劃，推進自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗；打造一批“蛙跳”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育引進龍頭企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)新的增長極；創(chuàng)建一批特色輕工園區(qū)。

2.大力建設(shè)標(biāo)準廠房。支持強鏈補鏈重大項目標(biāo)準廠房建設(shè)實行“定制模式”，推動電子信息、新能源汽車、先進新材料等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。

3.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持特色化、專業(yè)化、集約化方向，打造高質(zhì)量承載平臺。

4.促進產(chǎn)城融合發(fā)展。推動具備條件的園區(qū)向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

四、實施企業(yè)提質(zhì)增效行動

1.加強企業(yè)技術(shù)改造。推動企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實施技術(shù)改造，以增量投入帶動存量優(yōu)化。

2.推進質(zhì)量品牌提升。大力提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，實施系統(tǒng)化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。

3.開拓工業(yè)產(chǎn)品市場。拓展國內(nèi)、國外兩個市場，推動工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)。實施“千企市場開拓”工程，新增生產(chǎn)型進出口企業(yè)1000家以上。

4.培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。支持中小微企業(yè)上規(guī)升級，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。完善竣工投產(chǎn)及達產(chǎn)項目協(xié)調(diào)推進機制，建立上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)培育庫，實行工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)獎勵政策。

5.強化服務(wù)企業(yè)效能。建立特派員聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，實現(xiàn)全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)精準服務(wù)全覆蓋，突出幫扶停產(chǎn)減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，幫助有增長潛力的工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增產(chǎn)。

觀察：

實施工業(yè)振興，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和工作方式上下功夫，力爭在推動工業(yè)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的全面提升上出實招求實效，增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力，奮力在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上跑出工業(yè)加速度。

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，目前我區(qū)已錨定目標(biāo)，明確主攻方向——

著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以項目建設(shè)為主要抓手，著力擴大工業(yè)有效投資，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升制造業(yè)比重；促進各類要素合理流動和高效集聚，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)加快形成產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展定位清晰、特色優(yōu)勢明顯、集群效應(yīng)突出的工業(yè)發(fā)展新格局。

加快轉(zhuǎn)型升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，不斷鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換；促進工業(yè)化與信息化、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技強桂行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打好重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快提升自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面提質(zhì)增效。深入貫徹質(zhì)量強桂和品牌強桂戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、品牌質(zhì)量，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，強化資源要素集約節(jié)約利用，不斷提高全要素生產(chǎn)率，提升工業(yè)行業(yè)、企業(yè)的盈利水平和綜合效益。

推出十大舉措 為工業(yè)振興護航

1. 加大財政對工業(yè)的扶持

2. 支持重大工業(yè)項目建設(shè)

3. 加大企業(yè)技術(shù)改造獎補力度

4. 支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5. 扶持企業(yè)做大做強

6. 加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度

7. 拓寬企業(yè)融資渠道

8. 加大企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵力度

9. 強化資源要素保障

10. 加強工業(yè)績效考核

觀察：

推動土地、資金、人才等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項目集聚，才能為工業(yè)振興提供可靠保障。

在資金支持上，3年內(nèi)自治區(qū)每年安排財政資金100億元和地方政府專項債券資金300億元，累計統(tǒng)籌資金1200億元，主要用于重大工業(yè)項目建設(shè)貼息和補助、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、企業(yè)技術(shù)改造補助、融資擔(dān)保補助、中小企業(yè)發(fā)展扶持、企業(yè)上臺階扶持和企業(yè)市場開拓扶持等，通過發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，引導(dǎo)更多資金投向工業(yè)。

抓項目擴投資是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主線。重大工業(yè)項目建設(shè)方面，我區(qū)提出對重大工業(yè)項目貸款貼息、投資補助支持，為加大工業(yè)投資提供保障。在企業(yè)技術(shù)改造方面，給予“千企技改”和智能化改造補助支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，統(tǒng)籌地方政府專項債券資金及自治區(qū)本級財政資金，支持標(biāo)準廠房等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持企業(yè)做大做強方面，提出支持企業(yè)上臺階、小升規(guī)等措施。

在產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資方面，加大廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金和新增新興產(chǎn)業(yè)直接股權(quán)投資資金對工業(yè)項目股權(quán)投資支持；企業(yè)融資方面，擴大制造業(yè)貸款規(guī)模、擴大工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)?；鹨?guī)模、推廣供應(yīng)鏈金融；企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵方面，提出給予新建重大工業(yè)項目投產(chǎn)獎勵、落實再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策等措施；資源要素保障方面，實施加強工業(yè)用地保障、優(yōu)化能耗指標(biāo)保障、降低用能成本等措施。

三分部署，七分落實。為形成推進工業(yè)發(fā)展在強大合力，我區(qū)已提出打造專業(yè)化服務(wù)隊伍，建立特派員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，從自治區(qū)到市縣分級組建一支能力強、作風(fēng)硬的服務(wù)工業(yè)振興干部隊伍，更好地服務(wù)企業(yè)和項目，精準解決企業(yè)運行和項目推進過程中的各種難點堵點問題。同時，為強化正向激勵，我區(qū)將加強工業(yè)績效考核，提高設(shè)區(qū)市工業(yè)投資績效考評指標(biāo)的分值權(quán)重，建立工業(yè)投資獎勵制度，開展工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進市先進縣表彰評比。