近日，《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，提出打造“一橫兩縱”的沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶。

千古百業(yè)興，先行在交通。從空間上看，三大產(chǎn)業(yè)帶距離跨度很大，最短的近30公里，最長(zhǎng)的超過100公里，產(chǎn)業(yè)組團(tuán)間如何實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作？ 記者梳理廣州在建及規(guī)劃的高速軌道線路后發(fā)現(xiàn)，“一橫兩縱” 產(chǎn)業(yè)帶的交通骨架布局已基本成形。

從橫向看，時(shí)速160公里的廣州地鐵28號(hào)線基本與沿江產(chǎn)業(yè)帶走向吻合；從縱向看，同為時(shí)速160公里的 22號(hào)線則串聯(lián)起西部產(chǎn)業(yè)帶的主要組團(tuán)，近日啟動(dòng)研究的“知識(shí)城-南沙快線”或采用磁懸浮列車，成為支撐東南部產(chǎn)業(yè)帶的大動(dòng)脈。與此同時(shí)，新白廣城際、廣佛東環(huán)城際等多條快速軌道正在緊張建設(shè)之中，搭建起三大產(chǎn)業(yè)帶之間溝通的橋梁。

當(dāng)下的廣州正處于城市整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，通過打造高速軌道上的“一橫兩縱”產(chǎn)業(yè)帶，廣州將繼續(xù)夯實(shí)國(guó)家綜合交通樞紐地位，充當(dāng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎。

 

依托時(shí)速160公里的高速列車，極大縮短產(chǎn)業(yè)帶時(shí)空距離。

“一橫兩縱”格局下的軌道網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)帶

《規(guī)劃》提出，沿江產(chǎn)業(yè)帶將“打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群”。主要的節(jié)點(diǎn)有廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、天河中央商務(wù)區(qū)、天河高新區(qū)、海珠廣場(chǎng)文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、中大國(guó)際創(chuàng)新谷、白鵝潭商務(wù)區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

 

廣州地鐵28號(hào)線是規(guī)劃線路之一，沿珠江東西向而走，是廣州時(shí)速160公里級(jí)別快速地鐵網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。線路貫穿廣州的荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)和增城區(qū)，在白鵝潭、濱江東路、琶洲、魚珠等地方設(shè)站。

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是沿江產(chǎn)業(yè)帶的重中之重，涵蓋“一江兩岸三片區(qū)”，28號(hào)線連通了其中的琶洲核心片區(qū)和魚珠片區(qū)。此外，28號(hào)線白鵝潭站、濱江東路站也分別與白鵝潭商務(wù)區(qū)、中大國(guó)際創(chuàng)新谷相對(duì)應(yīng)。

西部產(chǎn)業(yè)帶則著力于“建設(shè)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群”，重要節(jié)點(diǎn)包括廣州南站商務(wù)區(qū)、海龍科創(chuàng)區(qū)、白云湖數(shù)字科技城等多個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)。

廣州地鐵22號(hào)線自萬(wàn)頃沙至白鵝潭（芳村），途經(jīng)廣州南站、西塱等站點(diǎn)，與西部產(chǎn)業(yè)帶的廣州南站商務(wù)區(qū)、海龍科創(chuàng)區(qū)相呼應(yīng)。此外，根據(jù)最新的規(guī)劃，22號(hào)線將從白鵝潭北延約40公里，直達(dá)白云機(jī)場(chǎng)，在白云區(qū)設(shè)多個(gè)站點(diǎn)。其中，根據(jù)白云湖數(shù)字科技城的規(guī)劃，已為22號(hào)線北延段預(yù)留了建設(shè)通道。

東南部產(chǎn)業(yè)帶則聚焦于打造“集中度顯示度更高的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”。自南向北，重要節(jié)點(diǎn)包括南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等多個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)。

在近日舉行的《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》政策解讀會(huì)上，廣州提出研究開通“知識(shí)城-南沙快線”，目前具體站點(diǎn)沒有選定，考慮采用磁懸浮、高鐵或者高速地鐵。東南部產(chǎn)業(yè)帶涵蓋南沙、番禺、黃埔、增城等區(qū)域的多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，未來(lái)有望通過快速軌道交通實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)。

以時(shí)間換空間，產(chǎn)業(yè)帶由“散裝”走向集聚

一項(xiàng)測(cè)算表明，交通運(yùn)輸業(yè)投入產(chǎn)出比平均達(dá)到1∶8以上，產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益占到GDP的10%左右。軌道交通的提前布局，必將撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶的加速發(fā)展。

以西部產(chǎn)業(yè)帶的廣州南站商務(wù)區(qū)為例，短短10年間，廣州南站已發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大的客運(yùn)樞紐，每天有數(shù)百列動(dòng)車從這里發(fā)往全國(guó)各地，日均50萬(wàn)人次出發(fā)或抵達(dá)，位列全國(guó)第一。

然而，客流未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要的原因在于南站與市區(qū)的時(shí)空距離較長(zhǎng)，廣州地鐵2號(hào)線和7號(hào)線都無(wú)法把南站“拉進(jìn)”市中心。

 

交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須提前規(guī)劃、及早安排甚至適當(dāng)超前。

目前，時(shí)速160公里的快速地鐵22號(hào)線土建工程已經(jīng)過半，線路建成后，南站到荔灣的距離將大幅縮短至10分鐘。隨著22號(hào)線北延，南站到白云區(qū)的時(shí)空距離縮短至20分鐘。西部產(chǎn)業(yè)帶幾個(gè)核心組團(tuán)的溝通將變得暢通無(wú)阻，協(xié)作效率將得到質(zhì)的飛躍。

 

三大產(chǎn)業(yè)帶的另一個(gè)特別之處在于，它不僅是一個(gè)空間概念，還包含了產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在要求。《規(guī)劃》為三大產(chǎn)業(yè)帶都指明了各自的發(fā)展重心，以東南部產(chǎn)業(yè)帶為例，明確將聚焦于“先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”。

然而，從南沙到黃埔，東南部產(chǎn)業(yè)帶空間跨越超過100公里，空間的分散和產(chǎn)業(yè)的集聚存在現(xiàn)實(shí)矛盾，如何破題？通過快速軌道極大縮短時(shí)空距離，廣州計(jì)劃把“散裝”的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，打包成聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。

于是，我們便不難理解《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》提出建設(shè)地鐵、高鐵甚至是磁懸浮，打通中新知識(shí)城和南沙兩大科技創(chuàng)新極點(diǎn)的內(nèi)在意圖。 若采用500公里時(shí)速的磁懸浮列車，南沙至黃埔僅需要15分鐘，東南部產(chǎn)業(yè)帶核心組團(tuán)之間的交通時(shí)長(zhǎng)將大大縮短。

沿江產(chǎn)業(yè)帶兩端距離較短，約30公里，沿線主要是中心城區(qū)。時(shí)速160公里的28號(hào)線建成后，從廣州西翼的白鵝潭CBD到廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（琶洲）僅4個(gè)站，到廣州第二CBD(廣州國(guó)際金融城-魚珠)僅6個(gè)站，三大核心組團(tuán)之間的時(shí)空距離大幅縮短至10-20分鐘，助力沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成高集聚度的“沿江黃金帶”。

打造多層次軌道交通，引領(lǐng)廣州都市圈一體化發(fā)展

從建設(shè)廣州都市圈的角度去看“一橫兩縱”產(chǎn)業(yè)帶，或許更能看出政府謀篇布局的深意。廣州在建及規(guī)劃的高速軌道都承擔(dān)著連接周邊城市的功能。 22號(hào)線、28號(hào)線都是灣區(qū)城際地鐵，前者自南向北連通深圳、東莞、廣州，后者自西向東連接佛山、廣州、東莞。依托快速軌道，“一橫兩縱”產(chǎn)業(yè)帶才能無(wú)縫對(duì)接廣州都市圈城市的經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)資源。

 

事實(shí)上，從交通一體化到產(chǎn)業(yè)共融共生，廣佛同城10年的實(shí)踐，已為共建共育具有全球影響力的廣州都市圈提供了絕佳的樣本。

2010年11月3日早晨，一列地鐵從佛山市魁奇路站駛出，廣佛地鐵正式登上歷史舞臺(tái)。2019年底的最新數(shù)據(jù)顯示，廣佛地鐵從開通之初的10.1萬(wàn)人次，已發(fā)展至日均客流量54萬(wàn)人次，以千燈湖、龍溪大道為節(jié)點(diǎn)的“黃金走廊”已經(jīng)形成。

從歐美、日本的經(jīng)驗(yàn)看，都市圈是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)密切區(qū)域的高質(zhì)量融合，交通一體化是首要條件。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明認(rèn)為，廣佛同城的成功經(jīng)驗(yàn)，可以在廣州經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)復(fù)制。“兩地政府通過從基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接到制度對(duì)接，特別是公共交通一體化運(yùn)營(yíng)，為跨城通勤、跨界居住提供了保證，廣佛地區(qū)逐漸同城化，目前已呈現(xiàn)高頻通勤的成熟都市圈特點(diǎn)。”

“在交通一體化下，廣佛之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提供了極好的觀察樣本。”馬向明指出，“佛山有大量制造業(yè)企業(yè)如機(jī)械裝備、家電等產(chǎn)業(yè)，它們都有智能化的需求，而廣州有大量高校、科研院所提供科研力量支持，能夠很好地解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。

 

城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定城市高質(zhì)量發(fā)展、鞏固提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵變量。一直以來(lái)，國(guó)際綜合交通樞紐是廣州的立市之本、強(qiáng)市之基。在“十四五”期間，廣州還將穩(wěn)步增加地鐵運(yùn)營(yíng)里程，推進(jìn)廣州地鐵延伸貫通周邊城市，以多層次軌道交通體系建設(shè)引領(lǐng)廣州都市圈的一體化發(fā)展。