當自動駕駛行業(yè)普遍開始考慮拿掉Robotaxi上的安全員的時候，智能汽車產(chǎn)業(yè)的競爭該如何變化呢？

不久前國家工信部官網(wǎng)發(fā)文，正式宣布支持湖南（長沙）創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，這也是自2019年5月13日、12月20日分別授牌江蘇（無錫）和天津（西青）之后，工信部授牌的第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。

國家政策的導向性就非常明顯了，如果說自動駕駛測試區(qū)是進入產(chǎn)業(yè)競爭的鑰匙，那么獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，將推動城市產(chǎn)業(yè)率先占領(lǐng)競爭高地，這也將是未來一段時間很多城市發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)努力追求的方向。

1、從測試區(qū)到先導區(qū)，智能汽車產(chǎn)業(yè)爭奪進入新階段

大概在5年前智能汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步時，如何將自動駕駛、智能汽車從PPT的概念變成現(xiàn)實，完成技術(shù)上的突破，做出可以演示和落地的樣本成為當時行業(yè)最為急迫的現(xiàn)實。

在此之前，大量的道路測試是研發(fā)自動駕駛技術(shù)不可或缺的環(huán)節(jié)，而封閉場地測試和驗證又是自動駕駛車輛進入公開道路進行測試的前提條件。

于是，我們可以看到很多城市為了可以加入到這一項新興產(chǎn)業(yè)的競爭中去，通過建設(shè)封閉測試區(qū)向自動駕駛企業(yè)提供測試環(huán)境，發(fā)放測試牌照，提供政策支持，以“筑巢引鳳”的方式形成產(chǎn)業(yè)聚集成為很多城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路徑。

在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維下，自動駕駛測試區(qū)如雨后春筍幾年時間內(nèi)在全國各地遍地開花，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全國16個省份22個城市分布了30個智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場。

然而隨著自動駕駛技術(shù)的推進，越來越多的自動駕駛車輛開始從封閉的測試場走向公開道路測試，百度Apollo、阿波羅智行、滴滴、文遠知行、小馬智行、AutoX等多家公司陸續(xù)全面開放Robotaxi服務(wù)，普通民眾在百度地圖、高德地圖等公共平臺上就能直接呼叫Robotaxi。

與此同時，今年7月文遠知行在廣州獲得全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車遠程測試許可，在廣州路測范圍內(nèi)，進行開放道路的全無人駕駛路測；9月長沙向阿波羅智行公司的2輛Robotaxi發(fā)放了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車無駕駛?cè)藴y試通知書》，允許阿波羅智行公司憑現(xiàn)有道路測試牌照啟動無駕駛?cè)藴y試。

以上行業(yè)的種種動作可以看出，自動駕駛已經(jīng)由側(cè)重技術(shù)研發(fā)進入到側(cè)重落地應(yīng)用的階段，自動駕駛公司對于拿掉安全員，探索新的運營模式的需求越來越多，也越來越迫切，行業(yè)需要找到以更低成本獲得更高速的發(fā)展的新路徑，此時“先導區(qū)”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義就顯得非常重要了。

湖南省工信廳科技處處長李潤侖在接受媒體采訪時，表示“先導”有兩方面的含義：一是不光是技術(shù)試驗，也需要重視創(chuàng)建模式、運營、管理、政策、法規(guī)、標準等方面的創(chuàng)新與成熟，特別是跨行業(yè)融合的困難不只是技術(shù)層面的。二是要形成一定的生態(tài)和規(guī)模，而不只是單一的技術(shù)驗證，要面向商業(yè)化應(yīng)用，驗證整個系統(tǒng)的成熟。

這也是說，對于城市而言，產(chǎn)業(yè)競爭將進入到先導區(qū)競爭的行階段，在車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)創(chuàng)建過程中，企業(yè)是主體，政府作用是引導，通過構(gòu)建環(huán)境、提供政策支持。

比如此次第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)先后有22個城市向工信部提交了申報申請，最終只有長沙一個城市獲批，其中的激烈程度可見一斑。

2、都是車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，大家都有什么不同？

上文提到，城市創(chuàng)建先導區(qū)或?qū)⑹俏磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，那么已經(jīng)獲批的先導區(qū)又該如何競爭呢？我們從工信部對目前已經(jīng)授牌的三個車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)提出的主要任務(wù)和目標或可窺視一二。

江蘇（無錫）：先導區(qū)的主要任務(wù)和目標是實現(xiàn)規(guī)模部署C-V2X網(wǎng)絡(luò)、路側(cè)單元，裝配一定規(guī)模的車載終端，完成重點區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，豐富車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。

完善與車聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的政府部門間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，明確車聯(lián)網(wǎng)運營主體和職責，建立車聯(lián)網(wǎng)測試驗證、安全管理、通信認證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺，實現(xiàn)良好的規(guī)模應(yīng)用效果。積極開展相關(guān)標準規(guī)范和管理規(guī)定探索，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

天津（西青）：發(fā)揮在標準機構(gòu)、測試環(huán)境等方面的優(yōu)勢，積極探索跨行業(yè)標準化工作新模式，加快行業(yè)關(guān)鍵急需標準制定和驗證，加強測試評價體系建設(shè)，促進行業(yè)管理制度和規(guī)范的完善。

規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C-V2X網(wǎng)絡(luò)，完成重點區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，明確車聯(lián)網(wǎng)通信終端安裝方案，建立車聯(lián)網(wǎng)安全管理、通信認證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺。明確車聯(lián)網(wǎng)運營主體和職責，探索豐富車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

湖南（長沙）：在重點高速公路、城市道路規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C-V2X網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合5G和智慧城市建設(shè)，完成重點區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，帶動全路網(wǎng)規(guī)模部署。

構(gòu)建豐富的場景創(chuàng)新環(huán)境，有效發(fā)展車載終端用戶，推動公交、出租等公共服務(wù)車輛率先安裝使用，促進創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。深化政策和制度創(chuàng)新，探索新型業(yè)務(wù)運營模式，完善安全管理、認證鑒權(quán)體系，建設(shè)信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

從內(nèi)容來看，工信部對三家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)制定的任務(wù)目標基本一致，只存在細微差別。

具體來說，江蘇（無錫）主要在路端建設(shè)方面的探索；天津（西青）主要是標準認證，評價體系建設(shè)方面的探索；湖南（長沙）主要在場景創(chuàng)新、運營模式方面的探索。

之所以出現(xiàn)這些差異，主要是由這三個先導區(qū)的“先天條件”和產(chǎn)業(yè)特色所決定的。

比如江蘇無錫是工信部、公安部和江蘇省共建的國家智能交通綜合測試基地。有全球首個城市級車聯(lián)網(wǎng)（LTE-V2X）應(yīng)用項目；落地了信號機信息推送、交通事件提醒、主動安全預(yù)警、周邊交通狀況實時獲取、車速引導等12大類26種應(yīng)用場景的信息服務(wù)；發(fā)展了LTE-V2X車載前后裝用戶、行業(yè)用戶總數(shù)達到了2.2萬。

比如天津西青很早就成立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，在共性技術(shù)研發(fā)、標準制修訂、測試驗證服務(wù)等方面具有優(yōu)勢。

再比如湖南長沙出臺了“頭羊計劃”和“火炬計劃”及新基建三年行動計劃，大力推動對景區(qū)、園區(qū)、港口等城市道路和公交車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點車輛的車聯(lián)網(wǎng)改造。目前全市集聚了300多家車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，長沙還開通了國內(nèi)首條智慧公交示范線和智慧公交315路商業(yè)運營線路，隨著“頭羊計劃”的推進，公交車可精準查詢實時位置、到站時間，紅綠燈可能智能調(diào)節(jié)的智慧公交正在大面積駛?cè)氚傩盏娜粘Ｉ?；在湖南湘江新區(qū)洋湖、梅溪湖區(qū)域，市民可像打網(wǎng)約車一樣呼叫Robotaxi，享受無人駕駛出行服務(wù)；在岳麓山大科城、橘子洲，無人清掃車、智能環(huán)衛(wèi)車陸續(xù)上崗……

我們可以注意到，最先獲批的這三個先導區(qū)并不是北京、上海、廣州這些傳統(tǒng)意義上“產(chǎn)業(yè)高地”所在的一線城市，這在一定程度說明，除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，國家要求先導區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新能力與方式上更為靈活，這樣才有利于可復制、可推廣模式的形成。

用一句簡單的話來概括，即“先導區(qū)”要“敢為人先”，在這方面，像長沙這樣的新興城市既有歷史傳承，又有內(nèi)生動力。

3、從內(nèi)部驗證到擴散推廣，先導區(qū)為長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

回到此次工信部授牌湖南（長沙）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，長沙乃至國內(nèi)的智能汽車產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生哪些變化呢？

首先，可以確定的是，根據(jù)長沙的相關(guān)規(guī)劃，其場景落地的長板將繼續(xù)加強。

根據(jù)長沙車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)規(guī)劃編制、新基建建設(shè)及運營單位湘江智能介紹，在未來長沙一方面將通過推廣消費級智能后視鏡、汽車電子標識等車載終端產(chǎn)品，提升車聯(lián)網(wǎng)滲透率。

另一方面，按照“重點補強+連線成片”的思路，繼續(xù)在示范區(qū)內(nèi)深耕細作并強化示范區(qū)智能化路側(cè)RSU設(shè)備的覆蓋能力，同時根據(jù)智能汽車與智慧交通融合產(chǎn)業(yè)需求，推進在長沙河東部署智能化路側(cè)RSU設(shè)備。

在擴大路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，除了智慧公交之外，將進一步擴大專用車輛智慧出行、無人出租車（Robotaxi）、智慧物流、智慧泊車等應(yīng)用場景的覆蓋范圍。

在國內(nèi)其他城市，Robotaxi的落地測試或許已不算新鮮，但像長沙這樣落地多個自動駕駛場景的城市還真不多見，大量落地場景的數(shù)據(jù)通道打通之后，長沙將更有條件探索以智能車載終端或智慧出行APP作為提升大眾出行服務(wù)的載體以及全新的運營模式。

其次，為了將經(jīng)驗?zāi)Ｊ竭M行復制推廣，長沙也需確定認證標準和建立評價體系，原本頂層設(shè)計產(chǎn)業(yè)閉環(huán)缺失的短板也被補齊了。

事實上，今年1月份華為自動駕駛云服務(wù)平臺落地長沙后，湖南智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)云創(chuàng)新中心曾表示，將在“八爪魚”的基礎(chǔ)上，計劃在3年內(nèi)推動不低于14項智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的標準示范。

4月份，長沙（湖南湘江新區(qū)）與中國汽研簽約，雙方將與湖南省工信廳一起在應(yīng)用場景打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策研究、國檢中心建設(shè)、標準規(guī)范制定以及行業(yè)影響力6個方面進行深入合作。

9月22日，中國汽研再次與湘江新區(qū)簽約，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（簡稱國檢中心）建設(shè)提速，同時與湘江智能合作成立合資公司，推動4月份框架協(xié)議的落地。

9月27日，工信部2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺項目——智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互與綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺建設(shè)項目啟動，長沙拿下該項目湖南數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)，由此進入到國家智能汽車監(jiān)管平臺體系，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)極具聲量的一員。

可以預(yù)見的是，獲批“先導區(qū)”之后，長沙的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等將更容易進入國家視野，進而成為國家戰(zhàn)略，在國家及行業(yè)標準制定上將具有更大的話語權(quán)。