在近日召開的中國工商銀行助推貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，貴陽經(jīng)開區(qū)簽約5個項目，投資總額達61.3億元。這是今年經(jīng)開區(qū)在“4+1”主導產(chǎn)業(yè)招商上摘取的又一碩果，也是該區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境增強吸引力的有力證明。

　　好的營商環(huán)境就是吸引力、競爭力，抓營商環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。

　　今年以來，貴陽經(jīng)開區(qū)聚焦打造千億級開發(fā)區(qū)、建設貴陽南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的目標定位，加快完善頂層設計，健全體制機制；深化“放管服”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”；強化要素保障，增優(yōu)勢補短板，全力打造更加高效便捷的政務服務環(huán)境、開放便利的投資宜商環(huán)境、利企發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)質到位的服務環(huán)境、充分完善的公共設施環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實保障。

　　完善頂層設計

　　增強改革動能

　　日前，《貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（2020年——2022年）優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動計劃》正式實施。按照《計劃》，經(jīng)開區(qū)力爭用兩年時間，全面提升政府治理能力和治理效能，努力營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)質高效的營商環(huán)境，提升要素集聚力，建設更加市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

　　《計劃》的實施，是經(jīng)開區(qū)聚焦發(fā)展目標，加快落實高標準要求、高水平開放、高質量發(fā)展的重要舉措，也是該區(qū)對標一流、深化改革、持續(xù)用力，努力營造更優(yōu)營商環(huán)境的重要“指南”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境離不開頂層設計的精準發(fā)力。今年以來，貴陽經(jīng)開區(qū)圍繞打造更加高效便捷的政務服務環(huán)境、更加平等有序的市場競爭環(huán)境、更加舒適便捷的稅務服務環(huán)境、更加惠商扶商的政策環(huán)境、更加包容有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，先后制定了營商環(huán)境系列工作措施和實施方案，不斷完善頂層設計。

　　建機制、優(yōu)服務，成為經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境過程中的重要舉措。在市場競爭環(huán)境優(yōu)化方面，經(jīng)開區(qū)不斷完善監(jiān)管機制，加強誠信體系建設，推進部門聯(lián)合懲戒機制；在稅務服務環(huán)境方面，圍繞稅收工作推行行政執(zhí)法“三項制度”改革，加強稅收風控體系建設，完善執(zhí)法權力、執(zhí)法責任、辦稅事項、涉稅資料、稅收優(yōu)惠五個清單內容；在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，加強人才環(huán)境建設，不斷完善經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策。

　　促改革、出新招，加快破除經(jīng)濟發(fā)展中的頑疾。經(jīng)開區(qū)多部門協(xié)調聯(lián)動，探索投資項目“先建后驗”模式。健全完善項目推進機制，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭制定《貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于推進“1733”重點產(chǎn)業(yè)項目和“十路十三片”重點城市建設項目工程的實施方案》，成立了經(jīng)開區(qū)重大項目建設推進工作領導小組，下設7個專班，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，對制約項目開工建設的瓶頸逐一破題，以“9個強化”有力推進“1733”重點產(chǎn)業(yè)項目及“十路十三片”重點城市建設項目和其他重點項目建設。

　　同時，建立完善工程建設項目審批管理體系，加快數(shù)字經(jīng)開建設，打通園區(qū)信息系統(tǒng)壁壘，深化投資項目審批全流程改革，按照“一切圍繞產(chǎn)業(yè)干，一切圍繞項目轉”的要求，建立貴陽國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重大項目考核系統(tǒng)，大幅壓縮工程建設項目審批時間，進一步提高經(jīng)開區(qū)項目審批服務效率。加快推進項目建設聯(lián)合審批改革，提供同步受理、容缺預審、信息共享、限時辦結的聯(lián)合審批服務。加快推動土地出讓制度改革，探索新型產(chǎn)業(yè)混合供地用地模式，為項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

　　優(yōu)化政務服務

　　豐富服務功能

　　“來之前，我已經(jīng)按照要求準備好了材料，只需在窗口交一套材料就可以了，不用再跑幾個部門，速度非?？臁?rdquo;9月14日下午，在經(jīng)開區(qū)政務服務大廳的不動產(chǎn)集成套餐窗口，市民陳曉燕僅用幾分鐘便拿到了不動產(chǎn)登記相關憑證。

　　陳曉燕得到的高效政務服務，是貴陽經(jīng)開區(qū)深化“放管服”改革取得的成果之一。近年來，經(jīng)開區(qū)加快創(chuàng)新服務模式，提升服務質量和效能，在高水平政務服務上不斷下功夫。推進集成套餐服務“打包辦”，推行“一門一站服務、一表一套受理、一窗一網(wǎng)通辦、一事一次辦成”的工作模式，設立不動產(chǎn)集成套餐、工商稅務集成套餐、工程建設項目審批集成套餐、公交集成套餐“一窗通辦”窗口及綜合服務窗口。

　　依托“貴陽市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”和“貴州省網(wǎng)上辦事大廳經(jīng)開區(qū)服務平臺”，推進“一網(wǎng)通辦”，打造24小時不打烊政務服務。“我們加快推動部門審批業(yè)務系統(tǒng)與經(jīng)開區(qū)‘一網(wǎng)通辦’平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務融通，實現(xiàn)企業(yè)開辦、工程建設項目一網(wǎng)通辦和不動產(chǎn)登記相關部門信息共享，企業(yè)開辦審批時間由原來的15個工作日壓縮到1個工作日，工程建設項目審批時間由原來平均225個工作日壓縮到80個工作日。”經(jīng)開區(qū)政務服務中心副主任楊海舟說，今年1至8月，經(jīng)開區(qū)政務服務大廳共辦理業(yè)務97187件，其中網(wǎng)上受理業(yè)務16551件，網(wǎng)上可辦率100％，按時辦結率100%。“目前，我們正加快推進‘全省通辦、一次辦成’和經(jīng)開區(qū)、花溪區(qū)‘區(qū)域通辦、就近快辦’政務服務新模式，大幅提高政務服務標準化、協(xié)同化、智能化水平，促進經(jīng)開區(qū)政務服務水平再提升。”楊海舟說。

　　強化要素保障

　　提高發(fā)展效能

　　在貴州玖行能源科技有限公司的充電設備裝配、調試區(qū)，兩排充電樁整齊地擺放著，這批產(chǎn)品已基本完成裝配，將于本月交付。“今年前期雖受疫情影響，建設速度較慢，但現(xiàn)在已逐步恢復，我們目前正奮力沖刺全年目標任務。”在經(jīng)開區(qū)政府部門的幫助下，貴州玖行能源科技有限公司副總經(jīng)理王翔宇對發(fā)展充滿信心。

　　事實上，從簽約落地，到后面的生產(chǎn)過程中，經(jīng)開區(qū)對玖行的服務貫穿全程。“這也是我們當初選擇落地這里的原因之一，經(jīng)開區(qū)給了我們很大的支持力度，無論是在最短時間內為我們找到合適廠房，還是后面提供的其他服務，他們都很高效。”王翔宇說，“未來，我們將立足貴州，深耕全國市場，加快公司發(fā)展。”

　　經(jīng)開區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的重中之重，從金融、土地、政策等方面不斷優(yōu)化服務，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供保障和支撐。

　　在金融服務方面，拓展融資渠道，開展銀企對接會，為企業(yè)牽線搭橋。經(jīng)開區(qū)以“1+2+3+N”金融服務體系建設破題，為企業(yè)提供多種渠道融資方式。截至目前，盈科一品產(chǎn)業(yè)金融服務平臺基本建設完成，共幫助30余家中小微企業(yè)獲得債權融資達1億余元，幫助1家中小微企業(yè)獲得股權融資達1000萬元。

　　在土地保障方面，加快開展土地出讓工作，盤活土地資源，為項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地保障，上半年累計完成13個項目地塊出讓。

　　在人才引進方面，“黔籍研究生工作服務站”在經(jīng)開區(qū)的掛牌，豐富了經(jīng)開區(qū)招才引智的渠道和載體，同時，經(jīng)開區(qū)積極投入人才發(fā)展專項資金，及時兌現(xiàn)企業(yè)引才獎勵、人才生活津貼等優(yōu)惠政策。

　　成績是檢驗營商環(huán)境優(yōu)化成效的有力證明。1至7月份，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，在疫情沖擊下，規(guī)上工業(yè)增加值仍實現(xiàn)正增長，新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金102.6億元，產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，優(yōu)勢項目接連落地。

　　今年，經(jīng)開區(qū)建設南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的步伐大步邁進。“包括多個商用住房項目和安置房項目、產(chǎn)業(yè)項目、配套項目在內，經(jīng)開區(qū)南部在建項目比以往多得多，建設力度的加大，對水電氣等資源能源供給提出了更高要求。”經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局運行協(xié)調處處長王盧翰說。

　　為提高發(fā)展承載力，經(jīng)開區(qū)以問題為導向，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，對水電氣等資源能源供給存在的問題進行摸底調研，并加快解決，為南部區(qū)域發(fā)展做好能源保障。經(jīng)過一個多月的摸底調研，調研組形成了經(jīng)開區(qū)南部區(qū)域水電氣能源保障實施方案，計劃用三年時間解決能源供給問題。

　　此外，經(jīng)開區(qū)結合發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問題，認真剖析、查找短板，找準重心、創(chuàng)新舉措，對內建體系、抓質量，對外樹形象、抓品牌，加快推進營商環(huán)境標準化體系建設，加快打造一流的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質企業(yè)落地發(fā)展。