江蘇廳出臺村莊規(guī)劃編制指南
江蘇廳出臺村莊規(guī)劃編制指南
來源：中國高新院 achie.org
日期：2020-08-20 點擊：次
近日，江蘇省自然資源廳出臺村莊規(guī)劃編制指南，就全省村莊規(guī)劃編制的工作程序、現(xiàn)狀調(diào)查、成果表達和報備入庫等提出具體要求，為提高全省鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理工作水平提供支撐。
該指南注重突出以下幾個特點：
一是堅持多規(guī)合一，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要求各地通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等，因地制宜、因村制宜編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間和設(shè)施布局，做到“先規(guī)劃后建設(shè)”。
二是堅持開門編規(guī)劃，充分尊重農(nóng)民意愿。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導村黨組織和村民委員會認真研究審議村莊規(guī)劃，并動員組織村民積極參與。規(guī)劃編制技術(shù)人員要駐村開展詳細調(diào)查，充分吸納村民代表的意見和建議。各地自然資源部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，群策群力共同做好規(guī)劃編制。
三是堅持存量規(guī)劃，提高農(nóng)村土地使用效率。要求各地編制村莊規(guī)劃要樹立“存量規(guī)劃”理念，在不改變上級規(guī)劃約束性指標和強制性內(nèi)容的前提下，根據(jù)村莊發(fā)展目標，按照“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”的要求以及“農(nóng)業(yè)空間規(guī)模高效、生態(tài)空間山清水秀、建設(shè)空間宜居適度”的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局，盤活農(nóng)村存量用地，切實提高土地使用效率。
四是堅持實用導向，強調(diào)因地制宜按需編制。在編制內(nèi)容上，各地可以根據(jù)需要彈性選擇；在編制時序上，可以分步分批滾動編制；在用途管控上，突出底線管控和適度彈性；在成果表達上，鼓勵簡明扼要、通俗易懂。
五是注重政策統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃引導和要素保障。各地在編制村莊規(guī)劃時，要運用全域整治的規(guī)劃理念，優(yōu)化村莊各類用地布局。可結(jié)合國土空間全域綜合整治工作需要，同步編制國土空間綜合整治方案，有序開展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護修復以及公共空間治理等內(nèi)容，將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊。同時，要合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，明確各類產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃用途、開發(fā)強度等要求，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地的復合利用。
