邢臺市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是為社會提供康養(yǎng)產(chǎn)品、服務(wù)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門組成業(yè)態(tài)的總和，是為滿足人民群眾全生命周期健康管理需求的融合性產(chǎn)業(yè)，也是備受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。為了全面深入實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，推動邢臺市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾康養(yǎng)服務(wù)需求，特編制《邢臺市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃期限為2020—2025年。規(guī)劃范圍為邢臺市所轄全部行政區(qū)域，包括20個縣（市、區(qū)），總面積1.24萬平方公里。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要優(yōu)勢。

自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。全市有林地面積601萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32.1%。其中，太行山深山地區(qū)植被覆蓋率高達(dá)94.6%，林木覆蓋率達(dá)90.7%，空氣中負(fù)氧離子含量達(dá)每立方厘米1.2萬個。全市礦物質(zhì)水、地?zé)釡厝Y源也極為豐富。這些優(yōu)良的自然生態(tài)資源，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的承載空間。

旅游資源富集。邢臺市山地自然資源和山地運(yùn)動旅游資源富集，西部太行山區(qū)避暑避霾優(yōu)勢明顯，山地越野、山地自行車、滑雪、攀巖、漂流等旅游資源豐富?，F(xiàn)有A級以上旅游景區(qū)34家，其中4A級景區(qū)10家，3A級景區(qū)15家。這些旅游資源組合優(yōu)勢，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。

區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。邢臺市航空、高鐵、高速公路三位一體，承東啟西、連接南北。京廣鐵路、京廣高鐵、京九鐵路、京石邯城際鐵路（規(guī)劃）縱貫?zāi)媳?，邢和鐵路、邢黃鐵路橫亙東西，邢臺機(jī)場的修建，大廣、邢汾、邢衡、青銀、京港澳高速（改擴(kuò)建）建成通車，環(huán)城高速、太行山高速正式投入使用，大大縮減了邢臺的對外交通成本。

健康農(nóng)業(yè)特色突出。邢臺市擁有涉農(nóng)中國馳名商標(biāo)13個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品17個，國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、省級73家，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均處于河北省中上等水平。富崗蘋果、漿水蘋果、綠嶺核桃、威梨等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象持續(xù)提升，綜合收益不斷提高。豐饒的農(nóng)業(yè)物產(chǎn)為京津冀地區(qū)的菜籃子、果盤子提供重要保障。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。巨鹿縣是我國最大的金銀花種植區(qū)和集散地，金銀花種植面積超過11萬畝，年產(chǎn)干花1.1萬噸，占全國金銀花總產(chǎn)量的60%以上。內(nèi)丘縣野生中藥材種類400余種，全縣種植規(guī)模15萬畝，其中野生酸棗年加工量18萬噸、酸棗仁4000—5000噸，占全國市場份額的70%以上。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐模式不斷創(chuàng)新。邢臺作為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，已建成省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位13家，市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位41家，覆蓋了16個縣（市、區(qū)）。2019年，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)140多家。巨鹿縣縣鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，邢臺愛晚紅楓集團(tuán)綜合多樣化醫(yī)養(yǎng)模式，成為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。全市推行了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕了健康養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。邢臺市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作扎實(shí)，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）存在問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。邢臺市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、布局分散，沒有形成集聚效應(yīng)；龍頭企業(yè)和知名品牌較少，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條短。以食品加工和體育產(chǎn)業(yè)為例，食品加工業(yè)多是農(nóng)產(chǎn)品的種植與加工，體育產(chǎn)業(yè)僅圍繞體育用品的制造加工，與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較少，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集而不聚。

醫(yī)療資源分布不均衡。邢臺市優(yōu)勢醫(yī)療資源集中分布在市區(qū)，綜合醫(yī)院尤其是中、小型綜合醫(yī)院過多，?？漆t(yī)院相對不足。縣及縣以上公立醫(yī)院發(fā)展較快，但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏技術(shù)骨干，服務(wù)能力較弱。城鄉(xiāng)間醫(yī)療資源配置不合理，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源相對短缺，與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的醫(yī)療配套設(shè)施不完善。

新技術(shù)應(yīng)用不足。邢臺市智慧健康數(shù)據(jù)庫建設(shè)仍處于起步階段，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字醫(yī)療、移動醫(yī)療等新技術(shù)在醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足。高技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和高端醫(yī)用設(shè)備領(lǐng)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技支撐相對薄弱，產(chǎn)品附加值不高。

（三）發(fā)展機(jī)遇。

政策環(huán)境不斷優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等政策文件。河北省加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺《關(guān)于大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》等文件。2019年國務(wù)院常務(wù)會議對進(jìn)一步加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了部署，決定對養(yǎng)老、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。同時(shí),借十三屆全國人大三次會議東風(fēng)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，突出民生導(dǎo)向，政策支持力度持續(xù)加大，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)加速。在京津冀協(xié)同發(fā)展快速推進(jìn)的背景下，京津產(chǎn)業(yè)不斷向河北外溢，先進(jìn)的醫(yī)療、保健、康養(yǎng)設(shè)備等要素加速向外轉(zhuǎn)移，社會資本開始向河北康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域流動。同時(shí)，作為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口最密集、老齡化最嚴(yán)重的地區(qū),京津社會養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)功能加速向外疏解，這為邢臺市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。

市場需求潛力巨大。隨著居民收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速向發(fā)展型和享受型升級，大眾健康意識整體增強(qiáng)，廣大群眾對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長，健康需求由單一的醫(yī)療服務(wù)向疾病預(yù)防、健康養(yǎng)生、保健康復(fù)等多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。人口老齡化趨勢越來越明顯，高齡、失能、獨(dú)居和空巢老年人數(shù)量進(jìn)一步增加，京津等周邊大城市退休老年人候鳥式養(yǎng)老養(yǎng)生逐漸成為趨勢，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場需求逐年遞增。

科技創(chuàng)新帶來新動能。隨著信息技術(shù)的加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與醫(yī)療健康領(lǐng)域的深度融合日趨緊密，遠(yuǎn)程醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，健康養(yǎng)老、健康食品、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”、健康旅游、體育健康等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。

（四）面臨挑戰(zhàn)。

區(qū)域競爭日趨激烈。周邊各省市競相開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，搶占市場發(fā)展先機(jī)。河南省與北大醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已展開戰(zhàn)略合作，山東省正在抓緊建設(shè)國家醫(yī)學(xué)科學(xué)、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，秦皇島市北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)獲得國家批復(fù)，承德市雙灤區(qū)著手打造高端醫(yī)養(yǎng)健康城等。地區(qū)間競爭壓力不斷加大，人才、技術(shù)、資金等要素的競爭更趨激烈。

養(yǎng)老壓力日益增大。截至2019年底，邢臺市60歲以上老年人口約132萬，占總?cè)丝诘?7.04%，預(yù)計(jì)2020年全市60歲以上老年人口占比將達(dá)到18%左右。老齡人口基數(shù)大，養(yǎng)老需求日益增加，但目前養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容還不豐富，服務(wù)程序不規(guī)范，服務(wù)體系不健全，遠(yuǎn)不能滿足社會需求。

環(huán)境問題較為突出。邢臺市作為國家老工業(yè)基地，歷史上形成了鋼鐵、煤炭、水泥等重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，隨之也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。大氣污染是制約邢臺市康養(yǎng)宜居城市建設(shè)的重要因素之一。經(jīng)過近幾年環(huán)境治理，環(huán)境質(zhì)量已有所改善，但大氣污染仍然存在，空氣質(zhì)量排名在全國仍處于落后位次。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對接人民群眾對美好健康生活的需求，加快構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、旅、食、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升康養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，努力把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺作出積極貢獻(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位。

1.區(qū)域定位。

以統(tǒng)一的智慧康養(yǎng)平臺為基礎(chǔ)，以全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為手段，以健康養(yǎng)老、旅游休閑、中醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)與健康食品、體育健康為主要內(nèi)容，構(gòu)建智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造“康養(yǎng)邢臺”品牌，建設(shè)一批特色鮮明、配套完善的康養(yǎng)基地，使邢臺市發(fā)展成為：全國醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，全國扁鵲中醫(yī)藥文化康養(yǎng)之鄉(xiāng)，最綠太行森林康養(yǎng)基地，京津冀地區(qū)重要的智慧康養(yǎng)示范區(qū)，京津冀地區(qū)綠色食品生產(chǎn)基地，全省醫(yī)體融合發(fā)展康養(yǎng)基地。

2.發(fā)展方向。

以智慧平臺為引領(lǐng)，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。建立全市統(tǒng)一的智慧康養(yǎng)平臺，推動跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級的資源共用、信息共享。在智慧康養(yǎng)平臺上，推動養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療、體育、食品等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有邢臺特色的智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

以森林康養(yǎng)和中醫(yī)藥康養(yǎng)為特色，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)縱深的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。依托西部地區(qū)豐富的森林資源，開發(fā)特色森林康養(yǎng)模式。依托扁鵲中醫(yī)文化，發(fā)揮現(xiàn)有的中醫(yī)藥生產(chǎn)優(yōu)勢，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為抓手，構(gòu)建立體化養(yǎng)老服務(wù)新模式。按照“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”一體化建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“居家養(yǎng)老+社區(qū)（村）照料+機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)+基地多元化養(yǎng)老”四重養(yǎng)老模式。通過引領(lǐng)、培育、扶持等手段，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

圍繞人民群眾多層次、多樣化健康需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從縱向上帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，從橫向上促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從廣度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組團(tuán)聯(lián)動，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體向高水平邁進(jìn)，把邢臺市建設(shè)成為京津冀地區(qū)重要的智慧康養(yǎng)示范區(qū)。

到2022年，建設(shè)統(tǒng)一的智慧康養(yǎng)平臺以及養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等智慧化康養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)。在全市范圍內(nèi)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以康養(yǎng)基地建設(shè)為抓手，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、醫(yī)藥、食品、體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。完成6個國家級、大部分省級康養(yǎng)基地建設(shè)，核心區(qū)和西部太行山水森林康養(yǎng)帶建設(shè)初具規(guī)模，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為支撐邢臺市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

到2025年，智慧康養(yǎng)平臺投入使用，依托智慧康養(yǎng)平臺完善養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等智慧化康養(yǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、醫(yī)藥、食品、體育等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本建成“一核統(tǒng)領(lǐng)、三帶隆起、多點(diǎn)支撐”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)體系基本健全，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，“康養(yǎng)邢臺”城市品牌深入人心，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為支撐邢臺市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）總體空間格局。

基于京津冀協(xié)同發(fā)展與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交界的區(qū)位優(yōu)勢，依托西部太行山水森林資源、中部特色文化資源、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源，按照“整合資源、科學(xué)布局、集聚發(fā)展”的原則，整合區(qū)域內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展要素，構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、三帶隆起、多點(diǎn)支撐”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局。

“一核統(tǒng)領(lǐng)”：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)即邢臺市主城區(qū)，為統(tǒng)領(lǐng)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。

“三帶隆起”：西部太行山水森林康養(yǎng)帶，包括信都區(qū)、臨城縣、內(nèi)丘縣和沙河市；中部康養(yǎng)產(chǎn)品加工制造帶，包括南和區(qū)、任澤區(qū)、隆堯縣、柏鄉(xiāng)縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、廣宗縣；東部生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)帶，包括寧晉縣、清河縣、南宮市、威縣、臨西縣。上述“三帶”聚集優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)率先崛起。

“多點(diǎn)支撐”：建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢的康養(yǎng)基地，全面帶動邢臺市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)域。

核心區(qū)：邢臺市主城區(qū)是智慧服務(wù)、科技創(chuàng)新、資源配置、醫(yī)療保障、人才輸送的中心，對全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有帶動和引領(lǐng)作用。一是依托先進(jìn)的教育、科技資源，加快建立智慧康養(yǎng)平臺。二是充分發(fā)揮市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚、康養(yǎng)群體消費(fèi)水平高的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合核心示范區(qū)，在滿足市區(qū)群眾多樣化康養(yǎng)需求的同時(shí)，為各縣（市、區(qū)）提供平臺、醫(yī)療、技術(shù)、人才服務(wù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

西部太行山水森林康養(yǎng)帶：依托太行山優(yōu)質(zhì)的森林、經(jīng)濟(jì)林、中醫(yī)藥等自然生態(tài)資源，建設(shè)以旅游養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生、山地健身等為重點(diǎn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群帶。以前南峪優(yōu)質(zhì)森林資源為基礎(chǔ)，建設(shè)配套森林康養(yǎng)設(shè)施，打造最綠太行森林康養(yǎng)基地。依托扁鵲中醫(yī)藥文化，以內(nèi)丘縣扁鵲廟為中心，打造針灸、推拿、藥膳等一體化服務(wù)的中醫(yī)藥康養(yǎng)基地。

中部康養(yǎng)產(chǎn)品加工制造帶：利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、健康食品與康養(yǎng)裝備制造業(yè)。依托隆堯縣東方食品城以及南和區(qū)、任澤區(qū)、柏鄉(xiāng)縣糧油生產(chǎn)加工優(yōu)勢，著力打造綠色健康食品加工制造園區(qū)。依托平鄉(xiāng)縣、廣宗縣自行車生產(chǎn)制造基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)裝備制造業(yè)。依托巨鹿縣金銀花種植基地，大力推動中成藥、保健品的研發(fā)與制造。

東部生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)帶：依托東部豐富的農(nóng)業(yè)資源，打造集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘+農(nóng)業(yè)觀光+田園生活為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)林果種植業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品。積極建設(shè)休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店等，開展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲制作體驗(yàn)等活動，打造一批健康小鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

康養(yǎng)基地：立足各地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，找準(zhǔn)功能定位，明確發(fā)展方向，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善、優(yōu)勢突出、特色鮮明的康養(yǎng)基地，其中6個國家級康養(yǎng)基地、6個省級康養(yǎng)基地、2個市級康養(yǎng)基地。

 

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）醫(yī)療服務(wù)。

依托邢臺市人民醫(yī)院、河北省眼科醫(yī)院、邢臺市第三醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)跨層級、跨地域、跨部門融合。同時(shí)，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。到2022年，搭建完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；到2025年，完善醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用。

1.健全醫(yī)療服務(wù)體系。

健全以三級綜合醫(yī)院為龍頭、二級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、?？漆t(yī)院門類比較齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位，建立分工合作機(jī)制。一是建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，依托邢臺市人民醫(yī)院、邢臺市第三醫(yī)院、冀中能源邢臺礦業(yè)集團(tuán)總醫(yī)院和河北省眼科醫(yī)院，爭創(chuàng)國家級或省級疑難危重疾病診療中心。二是設(shè)置3個縣級綜合醫(yī)療中心，東北部區(qū)域依托寧晉縣醫(yī)院設(shè)置，中部區(qū)域依托巨鹿縣醫(yī)院設(shè)置，東南部區(qū)域依托威縣和清河縣醫(yī)院設(shè)置。三是全面提升縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，將縣域內(nèi)就診率提高到90%。

2.完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。

按照“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”一體化建設(shè)目標(biāo)，建立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，打造全國醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，鼓勵開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)等服務(wù)能力，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。到2025年，全市二級以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科的比例達(dá)到50%以上。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完成省要求的2025年65歲以上老年人健康管理率目標(biāo)。

3.提升中醫(yī)服務(wù)能力。

發(fā)揮中醫(yī)健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，建成以邢臺市中醫(yī)院為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)服務(wù)。以邢臺市中醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)與各大中醫(yī)院合作，規(guī)范二級以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科和中藥房設(shè)置。推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“治未病”科。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)服務(wù)能力。

4.加快醫(yī)療康復(fù)體系建設(shè)。

在全市逐步建立分層次、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。支持綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，鼓勵有條件的二級綜合醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為以康復(fù)服務(wù)為主的綜合醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院，增加康復(fù)護(hù)理床位，推廣康復(fù)醫(yī)學(xué)適宜技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，融合中醫(yī)康復(fù)、護(hù)理康復(fù)、心理康復(fù)等領(lǐng)域，大力發(fā)展治愈期康復(fù)、殘疾人、兒童腦癱、老年慢性病和運(yùn)動康復(fù)。以市區(qū)大醫(yī)院為龍頭，以專科醫(yī)院為骨干，融合社會辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域康復(fù)醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)聯(lián)體。到2025年，力爭在全市建設(shè)1—2所三級康復(fù)醫(yī)院。

（二）智慧康養(yǎng)平臺。

整合發(fā)改、公安、民政、統(tǒng)計(jì)等部門的相關(guān)信息，納入統(tǒng)一的平臺數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋城鄉(xiāng)的智慧康養(yǎng)平臺。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康旅、健康教育與管理等多項(xiàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)線上服務(wù)功能，提供高端、便捷、智慧化的康養(yǎng)服務(wù)。到2022年，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧康養(yǎng)平臺搭建完成，各部門的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。到2025年，依托平臺的各項(xiàng)康養(yǎng)服務(wù)運(yùn)行順暢，各康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)趨于高端化、智能化、融合化。

1.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

由政府主導(dǎo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的智慧康養(yǎng)平臺，協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和共享，向上協(xié)同開設(shè)省級、國家級相關(guān)部門數(shù)據(jù)接口，對下向各級機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)共享接口，同時(shí)依托電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)各級政務(wù)信息資源交換共享。

2.推動智慧康養(yǎng)系統(tǒng)應(yīng)用。

基于全市統(tǒng)一的智慧康養(yǎng)平臺，推動智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧康旅、智慧健康教育與健康管理等系統(tǒng)的應(yīng)用，為城鄉(xiāng)居民提供智慧化康養(yǎng)服務(wù)，打造智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）健康養(yǎng)老。

堅(jiān)持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則，依托智慧康養(yǎng)平臺，搭建連接個人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、政府公共服務(wù)的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，打造四重養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置。到2022年，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、養(yǎng)老基地多元發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。到2025年，形成以智慧康養(yǎng)平臺為依托，覆蓋全體老齡人群的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.推行覆蓋全市城鄉(xiāng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)。

以政府為主導(dǎo)，以醫(yī)院和醫(yī)療人員為核心，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老家庭為主體，以養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商、養(yǎng)老服務(wù)人員等第三方為輔助，搭建覆蓋養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，提供全平臺、全體老齡人口康養(yǎng)信息查詢、服務(wù)預(yù)約、機(jī)構(gòu)審核及準(zhǔn)入、醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)算、服務(wù)評價(jià)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康教育、人才培訓(xùn)及考核等服務(wù)，打造覆蓋全市城鄉(xiāng)的實(shí)時(shí)、快捷、高效、智能化的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.做好基層居家健康養(yǎng)老服務(wù)。

以村（社區(qū)）為單位，依托本村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、護(hù)理人員，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；以智慧康養(yǎng)平臺為基礎(chǔ)，連接養(yǎng)老家庭和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)商等，為居家養(yǎng)老提供足不出戶的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、商品配送、定期生存健康狀況跟蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+居家健康養(yǎng)老”服務(wù)。到2025年，全市城鄉(xiāng)老齡家庭全部納入智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。

3.培育基層醫(yī)養(yǎng)中心。

鼓勵基層社區(qū)、農(nóng)村聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室創(chuàng)辦農(nóng)村幸福院和日間照料中心，為老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、緊急援助、健身康復(fù)、休閑娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、精神慰藉等日間服務(wù)，搭建老人“離家不離親人”的養(yǎng)老平臺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站重點(diǎn)打造全托養(yǎng)護(hù)中心和短期托管中心，為失能、半失能老人提供醫(yī)療診治、保健康復(fù)、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)?；鶎俞t(yī)養(yǎng)中心依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對本行政區(qū)域年滿65周歲的老年人每年免費(fèi)提供一次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。到2022年，實(shí)現(xiàn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個醫(yī)養(yǎng)示范中心，每村（社區(qū)）1個醫(yī)養(yǎng)示范點(diǎn)。

4.延伸醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。

按照“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、機(jī)構(gòu)協(xié)作、醫(yī)護(hù)巡航”的思路，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展的多層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。市、縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過開設(shè)老年病科，興辦護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等，開展健康養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)中有養(yǎng)”；各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過自建或引進(jìn)合作提供醫(yī)療服務(wù)，延伸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，做到“養(yǎng)中有醫(yī)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)堂，增加中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)；村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站托管農(nóng)村幸福院，興辦老年人日間照料站，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2022年，各縣（市、區(qū)）至少建成2家以上內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各縣級公立醫(yī)院全部增加養(yǎng)老服務(wù)功能。

5.強(qiáng)化養(yǎng)老基地創(chuàng)新。

整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，引進(jìn)高端醫(yī)療資源，發(fā)掘中醫(yī)文化資源，建設(shè)一批以“高端醫(yī)療+生態(tài)健康+完善服務(wù)”為核心競爭力的高端養(yǎng)老基地，打造成為服務(wù)京津冀區(qū)域和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的高品質(zhì)養(yǎng)老目的地。建設(shè)一批養(yǎng)老基地，包括：皇寺、紅石溝、寧晉縣中醫(yī)院等3個中醫(yī)養(yǎng)老基地，九龍峽—前南峪、富崗—蝎子溝等2個森林運(yùn)動養(yǎng)老養(yǎng)生基地，邢襄（邢臺市區(qū)）、扁鵲廟等2個慢性病療養(yǎng)基地，王硇—秦王湖、九龍峽—路羅、岐山湖—白云洞、綠嶺核桃小鎮(zhèn)等4個度假型養(yǎng)老養(yǎng)生基地。

（四）康養(yǎng)旅游。

結(jié)合旅游景區(qū)改造提升工程，加快建設(shè)康養(yǎng)旅游公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化開發(fā)邢襄古鎮(zhèn)、自行車運(yùn)動休閑基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、九龍峽森林公園等一批精品康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，多元化開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品體系。

1.做優(yōu)森林康養(yǎng)旅游。

充分利用太行山森林資源優(yōu)勢，以森林城市、森林康養(yǎng)基地建設(shè)為依托，做優(yōu)做強(qiáng)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

九龍峽國家森林康養(yǎng)基地：以峽溝縱橫、奇峰異石、潭瀑相間、林草分異的垂直分帶景觀等資源為基礎(chǔ)，圍繞森林浴及森林運(yùn)動兩大板塊，開發(fā)天然氧吧、霧浴、林海浴、森林運(yùn)動等多類型森林康養(yǎng)產(chǎn)品。

前南峪森林康養(yǎng)基地：發(fā)揮板栗、蘋果、核桃等林果資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)園藝旅游；將森林浴與醫(yī)療科學(xué)結(jié)合起來，打造森林醫(yī)養(yǎng)品牌；挖掘抗大舊址等紅色旅游資源，打造集愛國主義教育、森林療養(yǎng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)于一體的前南峪康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)。

天河山森林康養(yǎng)基地：以愛情山之七夕文化之鄉(xiāng)、清泉鳴箏之太行水鄉(xiāng)、星空深邃之云頂草原、速度激情之山間雪場等資源為核心，重點(diǎn)建設(shè)以峽谷養(yǎng)生、冰雪體驗(yàn)為主題的森林康養(yǎng)基地。

邢臺大峽谷森林康養(yǎng)基地：憑借萬畝森林、遺跡眾多的資源優(yōu)勢，打造以森林浴、森林瑜伽、森林太極、森林冥想、森林溫泉等項(xiàng)目為主打的強(qiáng)身健體型康養(yǎng)基地。

云夢山森林康養(yǎng)基地：圍繞云夢山、白龍溪等森林康養(yǎng)資源，打造以野營、垂釣、采摘、森林探險(xiǎn)、森林音樂、森林游戲等娛樂項(xiàng)目為主的深度體驗(yàn)型森林康養(yǎng)基地。

崆山白云洞森林康養(yǎng)基地：圍繞崆山白云洞、天臺山、岐山湖、蝎子溝等資源，開展溶洞體驗(yàn)、森林影院、森林手工坊以及森林食品加工、品嘗、餐飲、采摘等一系列活動，打造體驗(yàn)型森林康養(yǎng)基地。

2.做強(qiáng)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游。

扁鵲中醫(yī)藥康養(yǎng)基地：以扁鵲廟為資源核心區(qū)，以報(bào)子口村、神頭村、石盆村為依托區(qū)，通過扁鵲文化產(chǎn)業(yè)園、國家級稀缺種子種苗基地項(xiàng)目引領(lǐng)，開發(fā)中醫(yī)藥膳、中醫(yī)美容、針灸等行業(yè)所需的中醫(yī)產(chǎn)品，打造扁鵲文化與中醫(yī)康養(yǎng)體驗(yàn)為一體的龍頭旅游項(xiàng)目，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)基地。

鵲山湖濕地中醫(yī)藥療養(yǎng)基地：以柳林鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生膳食區(qū)、中醫(yī)養(yǎng)生美容區(qū)、中醫(yī)養(yǎng)生運(yùn)動區(qū)、中醫(yī)養(yǎng)生咨詢區(qū)、中醫(yī)養(yǎng)生療法體驗(yàn)區(qū)、中醫(yī)養(yǎng)生購物區(qū)和中醫(yī)養(yǎng)生文化娛樂區(qū)，開展養(yǎng)生酒、養(yǎng)生菜、養(yǎng)生茶系列品嘗和傳統(tǒng)中醫(yī)推拿按摩、經(jīng)絡(luò)疏通、拔罐、針灸、艾灸等一系列中醫(yī)藥體驗(yàn)活動。

邢襄古鎮(zhèn)中醫(yī)藥康養(yǎng)基地：以抱香谷為核心，以邢襄古鎮(zhèn)為依托區(qū)，打造集中草藥觀光、中藥養(yǎng)生、紅色旅游文化、誠義燕趙文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)基地。

邢棗仁康養(yǎng)基地：依托現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)酸棗仁種植基地，發(fā)展綠色有機(jī)中藥材種植業(yè)，提升中藥材品質(zhì)和市場占有率，發(fā)展集種植、加工、科研、觀光、養(yǎng)生為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

3.開發(fā)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)旅游。

依托邢臺東部、南部平原區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源和丘陵地區(qū)豐富的林果資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘康養(yǎng)旅游，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品康養(yǎng)小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)康養(yǎng)休閑區(qū)。

紅石溝農(nóng)業(yè)觀光旅游基地：依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)林資源，建設(shè)鄉(xiāng)村田園休養(yǎng)公寓，根據(jù)不同時(shí)節(jié)開展時(shí)令果蔬培育、種植、采摘以及動物喂養(yǎng)等一系列體驗(yàn)活動。

棘園紅生態(tài)觀光采摘園基地：以林下種植中藥材為突破口，發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游，逐步形成以旅游開發(fā)理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)收益提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：主要有金玉莊金銀花基地、巨鹿泰然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、欒卸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、任澤區(qū)盛世合作社產(chǎn)業(yè)園、柳洼風(fēng)情小鎮(zhèn)、南寺郭葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、荷塘療養(yǎng)基地、開元春天夢幻莊園、威縣梨園、岳莊山楂采摘—加工基地等。

4.培育溫泉養(yǎng)生康養(yǎng)旅游。

依托南宮市等地溫泉資源，培育以溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，建設(shè)一批集休閑度假、特色醫(yī)療、保健養(yǎng)生于一體的溫泉度假城、溫泉保健療養(yǎng)基地。

遠(yuǎn)野溫泉旅游度假基地：推進(jìn)溫泉與醫(yī)療結(jié)合，積極引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，發(fā)展溫泉療養(yǎng)服務(wù)。提升完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及接待服務(wù)設(shè)施，打造集特色醫(yī)療、保健養(yǎng)生、休閑度假為一體的溫泉保健療養(yǎng)基地。

南湖公園溫泉基地：依托新河縣歷代名人文化和境內(nèi)存有脫脫墓、劉公堤、慈明寺歷史古跡等旅游資源，打造以溫泉療養(yǎng)功能為主，集攝影休閑、康體會務(wù)度假、民族文化體驗(yàn)等為一體的溫泉休閑度假基地。

南宮湖溫泉—紅色文化養(yǎng)生基地：以南宮湖溫泉為核心，結(jié)合129師東進(jìn)縱隊(duì)司令部舊址、冀南烈士陵園等紅色文化開發(fā)，打造以溫泉療養(yǎng)、紅色文化參觀學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。

（五）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

瞄準(zhǔn)國內(nèi)外現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接石家莊藥都，延伸現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建以中藥材現(xiàn)代化提取，中成藥、中藥飲片加工，大宗化學(xué)原料藥、高附加值化學(xué)藥制劑和生物藥品為重點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。依托邢東新區(qū)，引進(jìn)國藥樂仁堂、萬邦醫(yī)藥、大眾醫(yī)藥等企業(yè)，打造集醫(yī)藥交易、配送、康養(yǎng)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的國家級醫(yī)藥健康基地。

1.做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。

中藥材種植提質(zhì)增效。依托內(nèi)丘縣、巨鹿縣、信都區(qū)等中藥材規(guī)范化種植基地，推進(jìn)金銀花、酸棗仁、銀杏等中藥材種植，鞏固并擴(kuò)大市場占有率，打造全市統(tǒng)一的“扁鵲”中藥品牌。加強(qiáng)與科研院所的合作，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動植物保護(hù)、繁育研究。到2025年，建立1—2個野生中藥資源培育基地和瀕危稀缺中藥種植養(yǎng)殖基地，在內(nèi)丘縣、巨鹿縣打造2個規(guī)?；N植、產(chǎn)銷游一體的中藥材農(nóng)業(yè)園區(qū)。

延伸現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。依托邢臺市現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮恒利、國金、萬邦復(fù)臨、君臨、扁鵲制藥等一批重點(diǎn)企業(yè)的品牌效應(yīng)，延伸道地中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開展中藥飲片炮制技術(shù)、中藥保健品新工藝、中成藥新品種的研發(fā)攻關(guān)。加快開發(fā)功能食品、藥酒、藥妝等中藥保健產(chǎn)品，促進(jìn)中藥與健康養(yǎng)老、健康旅游、健康農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生等融合發(fā)展。到2025年，建成1個國家級中醫(yī)藥國際交流合作基地，建成1—2個市級中醫(yī)藥工程技術(shù)中心，培育2個本地品牌中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。

2.大力發(fā)展生物醫(yī)藥和化學(xué)醫(yī)藥。

加大生物醫(yī)藥研發(fā)力度。緊跟生物制藥快速發(fā)展趨勢，加快生物制造技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。依托石藥生物科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，引進(jìn)一批投資規(guī)模和市場潛力大的微生物來源創(chuàng)新藥物品種和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；依托河北健民生產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，增加微生物發(fā)酵藥物品種，生產(chǎn)附加值高的原料藥，形成新的微生物發(fā)酵藥物產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。到2025年，生物醫(yī)藥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元。

延伸提升化學(xué)藥品產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持原料藥和制劑并行發(fā)展，落地實(shí)施一批高附加值抗生素和維生素制劑生產(chǎn)加工項(xiàng)目。恒利、金興、玉鋒等企業(yè)加快開發(fā)特色化學(xué)藥物、高附加值化學(xué)藥物和高端醫(yī)藥配套中間體，提高面向高端市場的制劑產(chǎn)品比重。

（六）生態(tài)農(nóng)業(yè)與健康食品。

針對有健康養(yǎng)生需求和有慢性病療養(yǎng)需求的人群，打造一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑娛樂、觀光旅游的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，形成以綠色食品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)，功能型保健食品生產(chǎn)加工為特色的全域健康食品產(chǎn)業(yè)體系。

1.推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

打造一批高效綠色林果生產(chǎn)基地。依托邢臺市特色林果資源優(yōu)勢，搞好林果品牌建設(shè)，積極開展“三品”認(rèn)證和國家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批高效綠色林果生產(chǎn)基地。到2022年，建成臨城綠嶺薄皮核桃基地，內(nèi)丘富崗蘋果基地，邢臺漿水蘋果種植基地，北小莊酸棗仁生產(chǎn)基地，沙河紅石溝板栗基地，寧晉、威縣梨種植基地，新河、廣宗紅棗基地，柏鄉(xiāng)、威縣葡萄基地，巨鹿杏基地，清河山楂基地。

2.加快健康食品開發(fā)。

全面提升糧食以及植物油類精深加工能力。以優(yōu)質(zhì)無公害小麥和核桃油、葵花油、牡丹籽油等純天然高檔油品為原料，發(fā)揮今麥郎、金沙河、五得利等龍頭企業(yè)的帶動作用，針對老年人、肥胖人群、三高人群、孕婦等消費(fèi)群體，重點(diǎn)發(fā)展低糖、低脂、低油的休閑健康食品，建立低糖休閑食品生產(chǎn)加工基地和綠色精品糧油加工基地。

拓展和延伸果品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托富崗蘋果、寧晉梨、柏鄉(xiāng)葡萄、臨城綠嶺核桃等資源，開發(fā)脆片、果脯、水果罐頭、NFC果汁、功能性飲料等輕糖型、混合型新產(chǎn)品。引進(jìn)匯源等國內(nèi)馳名商標(biāo)，打造內(nèi)丘縣富崗蘋果、臨城縣綠嶺核桃、信都區(qū)漿水蘋果和酸棗汁、柏鄉(xiāng)縣油用牡丹和鮮食葡萄、清河縣馬屯山楂等產(chǎn)品品牌。

開發(fā)和實(shí)施一批高端中藥保健食品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞增強(qiáng)免疫功能、營養(yǎng)素補(bǔ)充、緩解體力疲勞、輔助降血脂等功能類型，開發(fā)新一代功能保健食品。以內(nèi)丘縣內(nèi)丘鎮(zhèn)為核心區(qū)，輻射官莊鎮(zhèn)、金店鎮(zhèn)等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中藥保健食品生產(chǎn)、加工，建成內(nèi)丘中藥保健食品生產(chǎn)基地。

（七）體育健康。

以智慧康養(yǎng)平臺為依托，發(fā)揮運(yùn)動作為康養(yǎng)前端關(guān)口的作用，開展體醫(yī)融合試點(diǎn)。借助環(huán)邢臺國際公路自行車賽和上合組織國家國際象棋國際公開賽的影響，拓展休閑體育活動和賽事體育活動，深推“悅動邢襄”全民健身活動。到2025年，建成20個縣（市、區(qū)）級體醫(yī)融合試點(diǎn)，全民健身參與度達(dá)到全市人口的50%以上，人均體育場館面積達(dá)到2.2平方米，城區(qū)體育組織100%覆蓋，鄉(xiāng)村體育組織覆蓋率達(dá)到50%。

1.建設(shè)體醫(yī)融合試點(diǎn)。

以智慧康養(yǎng)平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建集體質(zhì)監(jiān)測、體質(zhì)辨識、運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)篩查、健身指導(dǎo)、運(yùn)動康復(fù)和中醫(yī)診療為一體的體醫(yī)融合新模式，推動體醫(yī)融合試點(diǎn)工作落地見效。組建由醫(yī)療、營養(yǎng)、運(yùn)動、體能訓(xùn)練等專業(yè)人士組成的專家團(tuán)隊(duì)，提供體質(zhì)檢測、運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)評估、慢病防治、運(yùn)動處方開具等服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和常態(tài)體質(zhì)測試，實(shí)現(xiàn)個人運(yùn)動方案隨體檢病例進(jìn)行動態(tài)反饋。

2.推動全民體育健身。

依托市縣體育總會、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行良好、積極作為的基層體育組織，因時(shí)因地因需，全面開展全民體育健身活動。以民俗文化體育傳承為主線，豐富日常體育休閑活動。加強(qiáng)梅花拳、太極拳專業(yè)指導(dǎo)與管理，提升梅花拳、太極拳、潭腿等本地非遺體育運(yùn)動的普及率。

3.舉辦多樣化體育賽事與活動。

推動公共資源向體育賽事和活動開放，按照不同時(shí)令特點(diǎn)，舉辦操舞比賽、冬泳活動、慢跑活動、馬拉松比賽、三大球比賽、騎行比賽等多類型全民健身大賽與活動。依托環(huán)邢臺國際公路自行車賽，打造體育騎行精品線路，規(guī)范和引導(dǎo)沿線地區(qū)開展多元化特色體育運(yùn)動。依托廣宗縣—平鄉(xiāng)縣自行車全國第四大生產(chǎn)集散平臺，推動健身山地自行車的私人定制、功能組裝，打造省級康體文化康養(yǎng)基地。

4.進(jìn)一步完善配套設(shè)施。

推動全域基礎(chǔ)體育設(shè)施優(yōu)化布局，打造城區(qū)15分鐘健身生活圈。重點(diǎn)建設(shè)一批滿足城鄉(xiāng)居民多層次多元化體育需求的健身場地，完善健身設(shè)施，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

五、品牌建設(shè)

品牌是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的外在體現(xiàn)，是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。在品牌建設(shè)中，依托區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)核心品牌建設(shè)，以核心品牌建設(shè)帶動全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）康養(yǎng)邢臺。

邢臺康養(yǎng)品牌建設(shè)以扁鵲中醫(yī)藥文化為核心，以醫(yī)養(yǎng)一體化為亮點(diǎn)，以森林康養(yǎng)為特色，以體醫(yī)融合為補(bǔ)充，著力打造醫(yī)祖圣地、幸福家園、最綠太行、活力邢襄四個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心品牌，共同支撐建設(shè)“康養(yǎng)邢臺”品牌形象。

（二）品牌支撐。

醫(yī)祖圣地—扁鵲中醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)。以扁鵲文化、道地藥材為核心，打造全國中醫(yī)藥文化高地，支撐醫(yī)祖圣地品牌。傳承扁鵲中醫(yī)臨床思想與懸壺濟(jì)世的行醫(yī)理念，打造中醫(yī)養(yǎng)生品牌，建設(shè)發(fā)展扁鵲中醫(yī)院、國醫(yī)堂、中醫(yī)養(yǎng)生小院等。推動扁鵲文化旅游與中醫(yī)養(yǎng)生相結(jié)合，打造扁鵲康養(yǎng)小鎮(zhèn)品牌。以享有“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國枸杞示范基地”之稱的巨鹿縣、享有“邢臺酸棗甲天下”美譽(yù)的信都區(qū)、享有“酸棗仁王不留行產(chǎn)業(yè)大縣”稱號的內(nèi)丘縣為依托，打造中國道地藥材強(qiáng)市品牌。

幸福家園—全國醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。以全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，在全市大力推廣巨鹿縣“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”的養(yǎng)老服務(wù)模式，打造具有全國影響力的“幸福家園”品牌，做大做強(qiáng)全國醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

最綠太行—最綠太行山森林康養(yǎng)基地。依托太行山區(qū)豐富的森林資源，棧崖壁立、峽溝縱橫、峽嶺相間的瑰麗景觀，以森林氧吧、森林浴、霧浴、林海浴等核心產(chǎn)品為基礎(chǔ)，打造最綠太行觀景地品牌。以信都區(qū)漿水鎮(zhèn)蘋果種植基地、臨城縣鳳凰嶺薄皮核桃基地、內(nèi)丘縣富崗蘋果基地、沙河市紅石溝板栗基地等特色林果基地為支撐，打造最綠太行林果之鄉(xiāng)品牌。

活力邢襄—河北省醫(yī)體融合發(fā)展康養(yǎng)基地。以邢臺市自行車制造業(yè)為基礎(chǔ)，通過完善騎行設(shè)施與拓展騎行運(yùn)動，打造中國北方騎行運(yùn)動之鄉(xiāng)品牌。推進(jìn)體育與醫(yī)療的融合發(fā)展，以“運(yùn)動處方”搭建體醫(yī)融合試點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以兩大國際體育賽事為引領(lǐng)，以騎行運(yùn)動為紐帶，以民俗類、趣味類、體驗(yàn)類休閑體育和大眾體育賽事為補(bǔ)充，形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式，打造體醫(yī)融合康養(yǎng)品牌。

六、保障措施

推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

整合各方資源，形成統(tǒng)一高效的議事決策和協(xié)調(diào)推動機(jī)制，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大事項(xiàng)落到實(shí)處。各級政府要加強(qiáng)對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)社會組織和行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，推進(jìn)與康養(yǎng)相關(guān)的多行業(yè)融合發(fā)展，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）完善政策配套，加大扶持力度。

全面梳理康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥、養(yǎng)老、體育、旅游等相關(guān)政策的配套實(shí)施，切實(shí)把國家、省關(guān)于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。破除制約康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸和路徑障礙，從財(cái)政支持、土地供應(yīng)、落實(shí)稅收優(yōu)惠、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等方面，加大對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。通過財(cái)政支持，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展投融資渠道，吸引社會資金參與，共同支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)科技支撐。

通過自身培養(yǎng)、外部引進(jìn)、合作交流、外聘借智等方式，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，健全教育培訓(xùn)模式，加大人才培養(yǎng)力度。利用邢臺醫(yī)專教學(xué)資源優(yōu)勢，開展養(yǎng)老護(hù)理人員分級培訓(xùn)，并做好鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理師資、養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)特色培訓(xùn)。制定人才落戶優(yōu)惠政策，通過人才招聘等途徑，有序引進(jìn)崗位急需的高層次專業(yè)人才和綜合型人才。

（四）積極宣傳推介，凝聚社會共識。

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，廣泛開展健康養(yǎng)生知識宣傳，培育健康養(yǎng)生消費(fèi)新理念。通過環(huán)邢臺國際公路自行車賽、太行山文化節(jié)、內(nèi)丘縣扁鵲文化節(jié)等一批賽事展會，集中宣傳推介醫(yī)祖圣地、幸福家園、最綠太行、活力邢襄四個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心品牌，做大叫響“康養(yǎng)邢臺”品牌。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測評估，實(shí)施動態(tài)管理。

建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查和評估制度，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)動態(tài)管理和過程控制，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。探索建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測核算與統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。