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重磅！功能農(nóng)業(yè)再入全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重磅！功能農(nóng)業(yè)再入全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

來源：中國高新院 achie.org 日期：2020-07-24 點(diǎn)擊：次

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

2020年7月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2020-2025年）》?！兑?guī)劃》提出：襯衣興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。在《規(guī)劃》的第七章第二節(jié)中提出：“發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。”該規(guī)劃是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)而制定的。

據(jù)悉，這是繼2019年6月17日，功能農(nóng)業(yè)寫入《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》之后，再入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興文化，標(biāo)志著功能農(nóng)業(yè)作為一個新興方向和新業(yè)態(tài)，在我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中開始發(fā)揮越來越重要的作用。

功能農(nóng)業(yè)最早是在2008年由中國科學(xué)院趙其國院士提出，目前，形成了江蘇、安徽、江西、山西、陜西、廣西、湖北、河北、黑龍江、寧夏等10省及泰國的“10+1”應(yīng)用格局。

 
 
 

 

 

 
 

全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價值，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類，休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)、加快發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。 

　　規(guī)劃期限2020－2025年。

 

 

 
 

第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　第一節(jié)  打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版 

　　壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。 

　　培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 

　　第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

　　培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 

　　發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。 

　　建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。 

 
 

第九章 保障措施 

　　第一節(jié)  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 

　　落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估發(fā)展成效。 

　　第二節(jié)  加強(qiáng)政策扶持 

　　加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項(xiàng)政策可落地、可操作、可見效。完善財(cái)政扶持政策，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方發(fā)行專項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀?ldquo;銀稅互動”“銀信互動”貸款機(jī)制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，推動落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。 

　　第三節(jié)  強(qiáng)化科技支撐 

　　建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。指導(dǎo)縣（市）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。 

　　第四節(jié)  營造良好氛圍 

　　挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。  

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重磅！功能農(nóng)業(yè)再入全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2020-07-24 來源:中國高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

2020年7月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2020-2025年）》?！兑?guī)劃》提出：襯衣興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。在《規(guī)劃》的第七章第二節(jié)中提出：“發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。”該規(guī)劃是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)而制定的。

據(jù)悉，這是繼2019年6月17日，功能農(nóng)業(yè)寫入《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》之后，再入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興文化，標(biāo)志著功能農(nóng)業(yè)作為一個新興方向和新業(yè)態(tài)，在我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中開始發(fā)揮越來越重要的作用。

功能農(nóng)業(yè)最早是在2008年由中國科學(xué)院趙其國院士提出，目前，形成了江蘇、安徽、江西、山西、陜西、廣西、湖北、河北、黑龍江、寧夏等10省及泰國的“10+1”應(yīng)用格局。

 
 
 

 

 

 
 

全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價值，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類，休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)、加快發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。 

　　規(guī)劃期限2020－2025年。

 

 

 
 

第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　第一節(jié)  打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版 

　　壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。 

　　培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 

　　第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

　　培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 

　　發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。 

　　建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。 

 
 

第九章 保障措施 

　　第一節(jié)  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 

　　落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估發(fā)展成效。 

　　第二節(jié)  加強(qiáng)政策扶持 

　　加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項(xiàng)政策可落地、可操作、可見效。完善財(cái)政扶持政策，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方發(fā)行專項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀?ldquo;銀稅互動”“銀信互動”貸款機(jī)制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，推動落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。 

　　第三節(jié)  強(qiáng)化科技支撐 

　　建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。指導(dǎo)縣（市）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。 

　　第四節(jié)  營造良好氛圍 

　　挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。