邯鄲市人民政府

關于印發(fā)邯鄲市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2020—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《邯鄲市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

邯鄲市人民政府

2020年6月29日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2020—2025年）

為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的系列決策部署，全面實施邯鄲市“532”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推進全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，提升文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)市場結構；以創(chuàng)建省級全域旅游示范市為契機，以旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會平臺為抓手，積極提升基礎設施和公共服務水平；以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎設施和公共服務全面提升為重點，加快實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)從快速發(fā)展向質量效益全面提升轉變，不斷滿足人民群眾對美好文化和旅游生活的需要，為全面建成小康社會、建設區(qū)域中心城市、實現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲”目標做出更大貢獻。

二、發(fā)展目標

到2025年，全市文旅產(chǎn)業(yè)主要指標位居全省前列，成為優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、促進高質發(fā)展、擴大對外開放的有力抓手，服務中心工作的能力和綜合貢獻度顯著增強。重點文旅項目建設加快推進，太行紅河谷高質量旅游經(jīng)濟帶成為我市旅游新地標；全域旅游發(fā)展鞏固加強，推廣涉縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗，培育創(chuàng)建2家省級以上全域旅游示范區(qū)；文旅產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，特色文旅產(chǎn)業(yè)集群達到6個，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達到5家、文化產(chǎn)業(yè)示范基地達到18家；文化旅游融合發(fā)展實質推進，建設世界太極拳文化旅游目的地取得突破性進展；供給側結構性改革深入推進，產(chǎn)品服務更加優(yōu)質高效，文化和旅游消費潛力不斷釋放。以高質量發(fā)展為核心，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)全域布局、文旅發(fā)展全域聯(lián)動、文旅服務全域配套、文旅環(huán)境全域提升、文旅市場全面拓展、文旅成果全民共享。旅游接待人數(shù)突破1.3億人次，實現(xiàn)旅游總收入1500億元，文化旅游及相關產(chǎn)業(yè)對全市GDP的綜合貢獻率達到12%以上。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）“文旅融合”戰(zhàn)略。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。通過文化和旅游的融合將文化要素轉化為旅游產(chǎn)品，用文化的養(yǎng)分促進旅游的效益化發(fā)展,把握時代機遇和百姓需求，加強創(chuàng)新和合作，提升品質和內(nèi)涵，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷助力加油，為人民美好生活不斷增光添彩。

（二）“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。

倡導生態(tài)旅游，推動綠色文化旅游產(chǎn)品體系建設，打造生態(tài)體驗精品旅游線路，拓展綠色宜人的生態(tài)空間，推進文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳化發(fā)展，將綠色發(fā)展貫穿到文化旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務全過程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代文化旅游業(yè)新格局。

（三）“區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略。

分析京津冀、中原經(jīng)濟區(qū)、四省六市等區(qū)域的文化旅游產(chǎn)業(yè)競合關系，以差異化、互補性為原則，挖掘自身優(yōu)勢文旅資源，打響邯鄲市文旅品牌。整合區(qū)域文旅資源，開發(fā)區(qū)域精品旅游線路，促進區(qū)域文化旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（四）“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略。

培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”等文旅經(jīng)濟新動能，推進文旅資源與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算深度互動，推動創(chuàng)新成果有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游、“文旅+”等新業(yè)態(tài)模式轉變，推進現(xiàn)代文旅信息服務體系建設，完善文旅服務質量標準體系，深化文旅體制改革，強化文旅治理制度創(chuàng)新。

（五）“共建共享”戰(zhàn)略。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾滿意作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的,做到主客共享、環(huán)境共建、成果普惠，使游客更滿意、居民得實惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，進一步提高旅游扶貧的精準性，真正讓貧困地區(qū)、貧困人口受益，形成旅游共建共享新格局。

四、空間布局

依托邯鄲市“532”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“文旅+創(chuàng)意+市場”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以全域旅游和質量強旅理念為引領，以文旅資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，構建“一核三帶六集群八支點”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)主城核心區(qū)。

高質量編制《邯鄲市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，以中心城區(qū)為依托，堅持以“城市即旅游目的地”理念為引領，著眼我市歷史人文、工業(yè)遺存等特色資源，加大文化旅游資源整合力度，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、有機串聯(lián)、差異打造、整體提升，加快建設文旅融合發(fā)展核心區(qū)。加大文旅項目包裝打造和招商引資力度，全力推進第四屆河北省園林博覽會園址、邯鄲道歷史文化街區(qū)、趙王城國家考古遺址公園、滏陽河文化旅游帶等重點項目建設，引領文化繁榮、支撐經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加速引進高端品牌酒店，推進城市文旅綜合體建設，完善旅游綜合配套設施，在做好吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的基礎上，向商、養(yǎng)、學、閑、情、奇等新六大需求挺進，真正把中心城區(qū)建設成為全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集中心、文創(chuàng)引領中心、公共服務中心、旅游集散中心和品牌推廣中心，并不斷擴大輻射，注重區(qū)域協(xié)調聯(lián)動效應，全力構筑“中心城市+標桿片區(qū)+核心項目+業(yè)態(tài)支撐”的多元化全域旅游休閑度假目的地體系。

（二）太行山、大運河、滏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

1.太行山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。涉縣、武安市、磁縣、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)等5個縣（市、區(qū)）依托太行山區(qū)天然資源，牢固樹立保護與發(fā)展并重的理念，按照“點線相連、融合共贏”的原則，以推進重大文旅產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文旅企業(yè)、促進文旅消費增長為重點，結合美麗鄉(xiāng)村建設與扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，整合開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)、做大做強紅色文旅產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)新民俗文旅產(chǎn)業(yè)，努力打造具有全國乃至國際競爭力的“太行山文旅”品牌，把太行山脈培育打造成文旅產(chǎn)業(yè)聚集之區(qū)、文旅生態(tài)涵養(yǎng)之區(qū)、文化旅游休閑之區(qū)。

2.大運河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。深入挖掘以大運河為核心的歷史文化旅游資源，依托大運河歷史文化旅游資源優(yōu)勢，合理布局大運河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶邯鄲段（臨漳縣、魏縣、大名縣、館陶縣）建設，圍繞邯鄲特色資源精準定位，以大園區(qū)、大項目、大品牌為抓手，打造建設一批以運河文化為主題的國家考古遺址公園、運河博物館、運河文旅生態(tài)園、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、民俗風情小鎮(zhèn)、古運河文化街區(qū)等文旅項目，切實把運河資源優(yōu)勢轉化為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使我市大運河重新煥發(fā)生機，盡展千年運河的獨特魅力，推動大運河文化旅游帶邯鄲段實現(xiàn)繁榮發(fā)展。

3.滏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持規(guī)劃引領、總體推進、分段實施，高標準、高質量、高效率推進滏陽河邯鄲段全域綜合治理。保護好、利用好、開發(fā)好沿河流域文化與生態(tài)資源，大力推進滏陽河邯鄲段（峰峰礦區(qū)、磁縣、冀南新區(qū)、邯山區(qū)、叢臺區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、永年區(qū)、曲周縣、雞澤縣）沿河流域已有文化旅游項目的提升改造和新項目培育開發(fā)，重點加強峰峰礦區(qū)紙坊玉皇閣、南響堂山石窟，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)滏陽河西八閘，永年區(qū)廣府古城、弘濟橋等國家級文物景區(qū)項目提升，努力將母親河打造成綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶。

（三）六大特色產(chǎn)業(yè)集群。

1.古趙文旅產(chǎn)業(yè)集群。以叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)為主的中心城區(qū)為空間載體，利用歷史文化名城金名片，以趙王城遺址、串城街歷史文化街區(qū)等為重點，著力促進邯鄲歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)街區(qū)風貌的傳承與復興，打造以古趙文化為核心的文旅產(chǎn)業(yè)集群。要加強文物資源、典籍文獻的搜集整理保護，加大文物資源基礎信息開放力度；以邯鄲深厚的歷史文化為底蘊，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，推出體驗性、參與度高的文化旅游產(chǎn)品，進一步擴大和提升邯鄲文旅產(chǎn)業(yè)影響力；依托邯鄲豐富旅游資源和數(shù)千萬客流量，推動旅游大數(shù)據(jù)、智慧景區(qū)項目建設，以大項目帶動小項目，讓豐富的古趙文化脈系“活起來”，形成新鮮活躍的文旅產(chǎn)業(yè)群落。

2.磁州窯文旅產(chǎn)業(yè)集群。峰峰礦區(qū)、磁縣要立足國際視野，加大對磁州窯文化的保護和開發(fā)力度，加強磁州窯遺址的保護修復，強化遺址博物館的項目特色，積極謀求陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力振興磁州窯文旅產(chǎn)業(yè)。以磁州窯文化為主題，積極推進峰峰磁州窯文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、磁縣磁州窯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設；以陶藝培訓為主題，謀劃建設集學習培訓、陶藝創(chuàng)作、活動展示、食宿餐飲、休閑購物等功能為一體的陶藝文化活動中心;以陶瓷古玩、陶瓷工藝品為主題，打造做精峰峰磁州窯文化藝術街區(qū)；以文化體驗、陶藝制作、創(chuàng)意設計、古玩工藝品展銷等多元化方式，逐步形成磁州窯產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)相融合的文旅產(chǎn)業(yè)集群，提升磁州窯產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)國際競爭力和影響力。

3.太極拳文旅產(chǎn)業(yè)集群。一是緊緊圍繞建成太極拳文化旅游目的地目標，充分發(fā)揮永年“太極拳之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，注重彰顯永年太極文化品位和特色，加快推進永年太極文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設；二是以活動為載體，謀劃舉辦好太極拳聯(lián)誼會、太極拳年會、太極宗師祭奠儀式等文旅系列活動，謀劃舉辦世界太極拳文化旅游節(jié)，擴大永年太極拳文化影響力；三是積極參與太極拳申報世界非物質文化遺產(chǎn)名錄工作，進一步推進楊式、武式太極拳的國際傳播；四是統(tǒng)籌推進太極拳事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以全民健身助力全面小康為基礎，推動太極拳全民普及，并大力促進太極拳文化產(chǎn)業(yè)化，打造更多富有創(chuàng)意的太極文旅產(chǎn)品，延伸太極拳文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，讓太極拳文化活起來。

4.女媧神話文旅產(chǎn)業(yè)集群。以“女媧文化”為主題，以國家5A級旅游景區(qū)、“中國五大祭祖圣地”媧皇宮為依托，拓展延伸景區(qū)服務內(nèi)容，謀劃媧皇古鎮(zhèn)、兒童樂園、文化街區(qū)等項目建設，加快一體化布局。在景區(qū)周邊注入文化創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生、旅游度假、研學修身、餐飲購物等不同元素，推動文旅產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效增強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，逐步形成大型文旅產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng)意集聚地和綜合型文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

5.成語典故文旅產(chǎn)業(yè)集群。成語是文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容資源建設的寶貴財富和珍貴遺產(chǎn)，要充分發(fā)揮全國唯一“中國成語典故之都”品牌效應，加強與國內(nèi)文化旅游龍頭企業(yè)就成語典故文化開發(fā)等方面的合作，加快成語文化小鎮(zhèn)、邯鄲游樂中心等重點項目建設，注重游客的參與性、互動性和體驗性，把邯鄲打造成享譽國內(nèi)外的成語典故文化旅游圣地。要系統(tǒng)整合梳理全市以成語典故文化為主要內(nèi)容的旅游景區(qū)和規(guī)劃建設景區(qū)，開設成語典故文化研學旅游線路，高標準打造集文化、教育、旅游于一體的成語典故文化研學旅游基地，力爭使邯鄲成為全國中小學生不得不游的研學旅游首選基地。要注重成語動漫、成語游戲、成語教育產(chǎn)品、成語旅游紀念品的設計開發(fā)，有計劃有組織地加強以成語典故文化為內(nèi)容的文藝作品創(chuàng)作，并加強與其他產(chǎn)業(yè)合作，推出成語主題系列產(chǎn)品，把成語典故文化打造成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的頂級IP，構筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。

6.紅色文旅產(chǎn)業(yè)集群。努力把一二九師司令部舊址創(chuàng)建成以紅色文化游旅為主題的國家5A級景區(qū)，著力把晉冀魯豫烈士陵園、晉冀魯豫中央局舊址、冀南抗日地道戰(zhàn)舊址、直南黨史館、直隸七師紀念館等打造成邯鄲研學旅游基地。以一二九師司令部舊址、晉冀魯豫烈士陵園、晉冀魯豫中央局舊址3個國家紅色文化旅游經(jīng)典景區(qū)為重點，以“太行硝煙、勝利曙光”為主題，精心編排推出邯鄲市紅色文化旅游精品線路，以紅色文化旅游帶動周邊一系列旅游目的地發(fā)展，形成全市紅色文化旅游大框架，打造精品紅色文旅品牌。積極拓展紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展紅色影視、紅色演藝、紅色出版、紅色工藝品開發(fā)等一系列紅色文旅衍生產(chǎn)業(yè)，把我市打造成為國家級紅色文化旅游創(chuàng)意聚集區(qū)、紅色影視拍攝首選地、紅色文化旅游研學旅游基地和紅色愛國主義教育培訓基地。

（四）八支點。

1.趙王城。在加強對趙王城遺址保護的基礎上，本著“原址保護、移位開發(fā)”的原則，以趙王城遺址為依托，以趙文化為主線，以綠色生態(tài)為基礎，采用生態(tài)修復方式對古城遺址進行保護展示，規(guī)劃主題游線，適當位置設置瞭望臺，提升遺址整體觀賞度。西部遺址公園進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，構建“趙文化”大遺址旅游綜合體，建成國內(nèi)知名的集文物保護、生態(tài)建設、文化旅游為一體的綜合性遺址公園。

2.鄴城。在加強對鄴城遺址保護的基礎上，重點加快鄴城國家遺址考古公園建設，謀劃打造曹魏古鎮(zhèn)、鄴城三臺復原項目，提升鄴城遺址博物館、三臺遺址公園等景區(qū)旅游核心吸引力，完善旅游公共服務設施，逐步形成以鄴城遺址為中心的文化旅游線路，把鄴城遺址打造成為綜合性的文化旅游圣地。

3.大名府。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，對大名府故城進行科學保護利用、考古發(fā)掘、展示，實現(xiàn)文旅深度融合發(fā)展，致力打造集文化旅游、科研考古、探秘休閑于一體的獨具特色的大名府故城國家考古遺址公園。推進明清大名府古城保護開發(fā)、包裝修復，全方位立體打造，建設“五教共榮地，中國衙署城”的特色文化旅游名城。整合古衛(wèi)運河遺址、名賢祠、艾家口古鎮(zhèn)等文化旅游資源，打造生態(tài)觀光、綠色共享的大運河文化旅游目的地。

4.廣府古城。在加強對廣府古城保護的基礎上，以古城為背景，以濕地為依托，以太極拳為核心，以休閑養(yǎng)生為方向，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，營造良好的旅游購物環(huán)境，持續(xù)舉辦中國·邯鄲（永年）國際太極拳運動大會，大力發(fā)展太極拳文化產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)知名的古城、世界太極拳文化旅游目的地。

5.太行紅河谷高質量旅游經(jīng)濟帶。重點規(guī)劃打造太行紅河谷高質量旅游經(jīng)濟帶，重新梳理整合文旅資源，以紅色文化為精神內(nèi)核，圍繞百里漳河百里畫廊的目標，將太行紅河谷高質量旅游經(jīng)濟帶打造成為我市文化旅游新地標。

6.方特國色春秋主題樂園。以方特國色春秋主題樂園為基礎，以其周邊即將規(guī)劃建設的冰雪水世界等項目為補充，建設占地近萬畝的邯鄲游樂中心。

7.邯鄲道歷史文化街區(qū)。以4A景區(qū)叢臺公園為核心，涵蓋周邊串城街、回車巷、學步橋、展覽館等項目，培育打造一個集歷史文化、風味小吃、民俗表演、旅游商品、茶吧酒吧等為一體的開放式的邯鄲歷史文化街區(qū)，打造邯鄲夜間文旅消費集聚區(qū)，補齊邯鄲都市游的缺板。

8.武安休閑度假區(qū)。依托瑰麗的太行山水、絕佳的避暑條件、深厚的文化底蘊等高品質旅游資源，打造以“壯美天下脊、中原第一山”的東太行、京娘湖、七步溝、朝陽溝等景區(qū)為核心的休閑度假區(qū)。

五、重點工作

（一）實施重大項目帶動戰(zhàn)略。

1.加強與華僑城集團等知名文化旅游企業(yè)合作，借助舉辦省、市旅發(fā)大會有力契機，大力推動廣府生態(tài)文化園、漳河文化旅游產(chǎn)業(yè)園、磁縣歷史文化產(chǎn)業(yè)園、方特國色春秋主題樂園、趙王城國家遺址考古公園等一批重大項目建設，謀劃建設一批有特色、有實力、有前景的大型文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.充分發(fā)揮文旅資源在推動文旅強市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，以國家級、省級非物質文化遺產(chǎn)和名城、名鎮(zhèn)（村）為骨干，打造主題景觀公園、文化遺址公園、文化旅游名村名鎮(zhèn)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等多形態(tài)并存的文化旅游示范區(qū)，重點推進鄴城國家考古遺址公園、大名府故城（宋城）考古遺址公園、衛(wèi)運河生態(tài)遺址公園和一批特色名鎮(zhèn)（村）建設，讓遍布在邯鄲大地的文化遺產(chǎn)“活”起來。

3.扎實推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作，全面推廣涉縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗，重點培育武安市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，引導和支持有條件的縣（區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，帶動我市全域旅游高質量發(fā)展。

（二）培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)主體。

降低準入門檻，積極鼓勵非公有資本以多種形式進入一般競爭性文旅行業(yè)。實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文旅企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和上市，推動文旅資源與要素向優(yōu)秀企業(yè)集中，著力培養(yǎng)一批骨干企業(yè)。實施中、小、微文旅企業(yè)扶持計劃，引導和支持中、小、微企業(yè)走“精、專、新、特”發(fā)展道路，引導其不斷壯大實力和市場競爭力，做好文旅企業(yè)“個改企、企升規(guī)、規(guī)提質”工作，打造中小企業(yè)集群，加快培育一批具有較強實力、活力和競爭力的市場主體。鼓勵各文旅產(chǎn)業(yè)市場主體利用中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、北京國際旅游博覽會、天津濱海文創(chuàng)會等重大會展平臺，深入宣傳推介邯鄲特色文化旅游資源、重點文旅企業(yè)項目和特色文旅產(chǎn)品。

（三）大力推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.推動文旅產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合，著力加強新技術、新工藝等設計應用研究，通過創(chuàng)意設計服務提高產(chǎn)品附加值，塑造時尚產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

2.促進文旅產(chǎn)業(yè)與科技深度融合，利用數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術支撐文旅內(nèi)容、裝備、材料、工藝的系統(tǒng)開發(fā)，推動文旅資源、文旅生產(chǎn)、文旅傳播和文旅消費的數(shù)字化。

3.培育開發(fā)文旅“眾創(chuàng)空間”，增加配套餐飲、休閑、娛樂兼具游客參觀游覽、娛樂休閑等功能，為文化創(chuàng)意工作者（特別是旅游商品設計者）和各類“創(chuàng)客”提供公共交流的空間。

4.發(fā)展城鎮(zhèn)旅游，建設美麗宜居村莊、旅游小鎮(zhèn)、風情縣城以及城市綠道、慢行系統(tǒng)，依托郊野公園、都市農(nóng)莊、城郊村落等，建設高品質環(huán)城游憩帶，打造城市居民“1小時休閑圈”。

5.發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、田園綜合體，鼓勵發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村。

6.發(fā)展工業(yè)旅游，依托工業(yè)遺址遺跡、現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)和研發(fā)機構、民族特色工業(yè)、手工業(yè)企業(yè)等，開發(fā)系列工業(yè)旅游產(chǎn)品，指導峰峰礦區(qū)、邱縣工業(yè)旅游項目建設，推進叢臺酒苑景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。

7.發(fā)展體育旅游，支持太極健身、發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、騎行等體育旅游項目，將城市大型商場、有條件景區(qū)、體育場館、運動休閑特色小鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體。

8.發(fā)展研學旅游，制定研學旅游教育實踐基地建設標準，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、特色文化資源、大型公共設施、工礦企業(yè)、科普場館等，建設一批研學旅游基地。

9.發(fā)展康養(yǎng)旅游，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)文化、養(yǎng)生保健與旅游業(yè)深度融合，加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品，重點建設館陶縣中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、武安市太行養(yǎng)生基地、峰峰太行藥王谷養(yǎng)生基地。

（四）培育文化旅游消費市場。

1.完善政府補貼向社會提供低價文旅產(chǎn)品機制，探索建立面向終端消費者的文旅消費補貼機制，大幅提高文旅消費在城鄉(xiāng)居民日常消費中的比重。

2.改善文化和旅游消費環(huán)境，著力提升文化場館、景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂等場所配套設施建設和服務水平。著力豐富文旅產(chǎn)品供給，促進文化旅游演藝、鄉(xiāng)村文化旅游、紅色文化旅游、休閑度假旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足群眾個性化文化旅游消費需求。

3.加強文旅電子商務體系建設，著力打造功能完善、前瞻性強的“邯鄲數(shù)字文旅”系統(tǒng)，推進智慧旅游云項目建設，通過系統(tǒng)智能化服務，實現(xiàn)一部手機暢游邯鄲。培育和規(guī)范網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上書店、網(wǎng)絡視頻點播等網(wǎng)絡消費模式，拓展藝術培訓、養(yǎng)生研學、休閑娛樂等與文化旅游相結合的服務性消費。

4.制定鼓勵和支持農(nóng)村文旅消費的經(jīng)濟政策，大力培育農(nóng)村文化旅游市場，逐年提高全民文旅活動參與率。加強文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立健全長效工作機制，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

突出邯鄲西部山水、中部文化、東部農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)形式多樣、特色鮮明、帶動貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游項目，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上水平提檔次。武安市、涉縣、磁縣、峰峰礦區(qū)等西部山區(qū)，依托太行山豐富的自然資源和人文資源，引導貧困村民開發(fā)主題民宿、特色餐飲、鄉(xiāng)村旅居、創(chuàng)意農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，打造西部山水鄉(xiāng)村旅游高地。冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、臨漳縣、成安縣等環(huán)城鄉(xiāng)村地區(qū)，開發(fā)田園休閑、文化體驗、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造中部環(huán)城休閑游憩帶。館陶縣、大名縣、邱縣、曲周縣、雞澤縣、魏縣、廣平縣等東部平原地區(qū)，依托豐富的特色農(nóng)業(yè)種植和特色文化資源，開展賞花采摘、農(nóng)事體驗、特色餐飲、旅游購物等休閑旅游活動，打造東部休閑農(nóng)業(yè)特色區(qū)。

（六）加強精品旅游景區(qū)建設。

進一步強化旅游景區(qū)、旅游綜合體、郊野公園、主題樂園、博物館、紀念館等園區(qū)型旅游產(chǎn)品開發(fā)和設施配套建設，全面提升旅游景區(qū)和園區(qū)型項目質量。培育媧皇宮、廣府古城、八路軍一二九師司令部舊址、響堂山、東太行、溢泉湖、大名縣石刻博物館等一批知名度高的地標式龍頭景區(qū)，打造京娘湖、七步溝、朝陽溝、太行五指山、元寶山、天寶寨、叢臺公園、冀晉魯豫革命紀念園等一批區(qū)域性精品旅游景區(qū)，推動一二九師司令部舊址、響堂山等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。將旅游度假區(qū)作為推進邯鄲旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要載體，培育武安東太行山水旅游區(qū)、峰峰響堂山文化旅游度假區(qū)、磁縣漳河旅游度假區(qū)、磁縣溢泉湖度假區(qū)、永年廣府古城旅游區(qū)、大名宋府明城旅游區(qū)等旅游度假區(qū)發(fā)展梯隊，建設一批高質量的旅游度假項目，滿足大眾多元化休閑度假需求。

（七）著力打造系列文化旅游產(chǎn)品。

1.創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，堅持資源創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，喚醒、整合、盤活優(yōu)質文旅資源，“無中生有”“有中生新”打造文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品?？茖W利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館（站）、藝術館、非物質文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化旅游，推進“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設，用文化的養(yǎng)分滋養(yǎng)旅游，豐富旅游內(nèi)涵、拓展旅游空間，讓更多文化資源、文化要素轉化為旅游產(chǎn)品。

2.搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，瞄準京津兩大高端文化旅游市場，深度挖掘特色文化旅游資源，著力培育以趙王城遺址公園、趙王陵、叢臺公園、趙苑公園等為核心載體的趙文化歷史人文遺產(chǎn)旅游，打造邯鄲市龍頭文化旅游產(chǎn)品。

3.以廣府古城、楊露禪故居、武禹襄故居、永年洼濕地、弘濟橋等為核心載體的廣府古城太極養(yǎng)生旅游，打造國際知名太極文化旅游目的地；以大名府故城考古遺址公園建設為核心載體的休閑體驗游，推動形成水滸文化精品旅游線路；以南北響堂山為核心載體的響堂山石窟文化觀光旅游，打造石窟研學旅游基地；以磁州窯文化脈絡為主線的磁州窯文化旅游，打造“南有景德鎮(zhèn)，北有磁州窯”的精品旅游項目；以一二九師司令部舊址為核心的紅色文化旅游，打造紅色文化旅游產(chǎn)品，以紅色文化旅游產(chǎn)品提升邯鄲旅游知名度和影響力。

（八）著力提升文化旅游要素質量。

1.提升餐飲品質。深入挖掘民間傳統(tǒng)美食，推出金牌小吃，宣傳美食文化，打造特色餐飲品牌。以休閑街區(qū)、民俗村為載體，打造一批以地方特色小吃、品牌餐飲為核心吸引物的新型文化旅游區(qū)。構建有機農(nóng)牧業(yè)、休閑食品業(yè)、品牌餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成的“第六產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展美食街、文化主題飯店、演藝型飯店等餐飲項目，形成一批美食文化餐飲服務集中區(qū)。

2.提升住宿品質。推進住宿企業(yè)結構優(yōu)化、品牌打造和服務提升，培育一批有競爭力的住宿品牌，推進住宿企業(yè)連鎖化、網(wǎng)絡化、集團化發(fā)展。優(yōu)化全市旅游住宿體系，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經(jīng)濟酒店連鎖化、鄉(xiāng)村酒店標準化、主題酒店服務個性化。引進國內(nèi)外知名酒店管理品牌，提升高檔酒店服務管理水平。多元化發(fā)展精品民宿、產(chǎn)權式酒店、分時度假酒店、公寓式酒店、鄉(xiāng)村客棧、青年旅館等住宿接待設施。結合自助游，大力推動自駕車、房車、帳篷營地等建設。結合“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術，區(qū)塊鏈模式打造智慧酒店、快閃酒店。

3.提升購物品質。加強對老字號文旅產(chǎn)品、民俗文化旅游商品的宣傳，加大對文化旅游商品商標、專利的保護力度。在機場、高鐵車站、旅游咨詢中心、重點文化旅游景區(qū)等地，設置特色文化旅游商品購物區(qū)。爭取國家關于文化旅游購物的扶持政策，設立免稅店。引進阿里巴巴、京東等知名電商，建立文化旅游購物網(wǎng)絡平臺，促進文化旅游購物消費升級。

（九）加快補齊旅游公共服務短板。

1.旅游集散咨詢服務“綜合便捷”。構建“中心城區(qū)—旅游城鎮(zhèn)—旅游景區(qū)（點）—服務驛站”的邯鄲旅游集散咨詢服務體系，按照國家標準，突出邯鄲特色，統(tǒng)一形象標識，在機場、高鐵站、客運樞紐、旅游景區(qū)等游客集聚區(qū)，建設邯鄲市旅游集散中心或游客咨詢中心，提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息與服務，實現(xiàn)旅游服務功能從旅游景區(qū)向全域覆蓋。

2.打造“快進慢游”旅游交通體系。全面構建與大眾旅游時代相匹配的結構完善、高效普惠、集約共享、便利可及、全域覆蓋、標準規(guī)范的旅游公共服務體系，實現(xiàn)旅游公共服務全域化、均等化、智慧化、品質化、國際化發(fā)展，推進旅游高質量發(fā)展。加快推進武安市平涉線拓寬改造工程、旅游環(huán)線升級改造工程建設，改善邯鄲西部旅游交通條件。加快推進涉縣旅游環(huán)線武安界至青塔段、涉縣媧皇宮經(jīng)赤岸至五指山公路、涉縣旅游環(huán)線圣寺駝至雞鳴鋪公路、涉縣大灘至紅旗渠景區(qū)公路等主題綠道建設，營造“車在路上行，人在畫中游”的意境。

3.旅游管理服務“智慧智能”。管理智能化，以“1+3+N”為目標，建設旅游云大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、共享、分析、處理一體化，推進旅游監(jiān)測、預警、決策、指揮全過程智慧化管理。服務智能化，涉旅場所實現(xiàn)免費WiFi、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、實時信息推送，建設咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統(tǒng)。體驗智能化，開發(fā)“一部手機游邯鄲”APP、“聽游邯鄲”解說系統(tǒng)。

4.堅持不懈推進“廁所革命”。全面實施邯鄲市旅游“廁所革命”，推進旅游廁所在城鄉(xiāng)間、景區(qū)內(nèi)外合理布局、全域覆蓋，提高旅游廁所建設質量，健全旅游廁所管理體制，推廣旅游廁所科技應用，提升旅游廁所文明水平，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標。

（十）創(chuàng)新文旅宣傳營銷模式。

1.實施品牌營銷。鼓勵企業(yè)自主推廣，充分發(fā)揮文旅企業(yè)在品牌推廣中的主觀能動性，支持文旅企業(yè)在主流媒體、戶外媒體等開展文旅品牌宣傳，鼓勵文旅企業(yè)通過微博、微信等網(wǎng)絡新媒體方式，提升企業(yè)精準營銷能力，將企業(yè)品牌與邯鄲文旅品牌實行捆綁式宣傳，以市場的方式推廣邯鄲文化旅游品牌。

2.實施整體營銷。借助現(xiàn)有通航優(yōu)勢，嘗試開拓成都、重慶等西南地區(qū)客源市場，廣州、廈門等東南地區(qū)客源市場，以及大連、哈爾濱等東北地區(qū)客源市場，推動實現(xiàn)空空聯(lián)運、空鐵聯(lián)運，拓展遠程客源市場，擴大邯鄲文化旅游延展力。

3.實施精準營銷。密切與京津冀和周邊地市、高鐵沿線城市的文化旅游合作，積極開展旅游串線和客源互送，共同促進區(qū)域文化旅游信息交流、產(chǎn)品線路互推，實現(xiàn)互利共贏。組織開展“邯鄲文化旅游晉冀魯豫四省巡回宣傳”促銷活動，鞏固周邊地區(qū)原有客源市場。

4.實施獎勵營銷。加強《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)邯鄲市招徠外地游客獎勵辦法的通知》(邯政辦字〔2018〕130號）的宣傳和推介工作，進一步擴大宣傳半徑，激發(fā)外地旅行社組團來邯積極性。邀請重點組團旅行社來邯踩線，引導銷售我市特色文化旅游產(chǎn)品，擴大客源市場份額。

六、保障措施

（一）加強組織領導。

建立健全縣（市、區(qū)）黨政“一把手”負責制，形成黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的文化和旅游綜合管理機制，把推進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，重點推進解決文化旅游管理體制機制改革、基礎設施和公共服務體系建設、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等問題，組織制定落實更加有利于文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成全社會發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的強大合力。

（二）強化政策支持。

1.全面落實中央和河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，文化產(chǎn)業(yè)項目用地要與土地總體規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在制定年度土地儲備計劃時，文化產(chǎn)業(yè)用地不少于總數(shù)的5%。對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項目用地，出讓底價可按不低于所在地等別相對應工業(yè)用地最低出讓價標準的70%執(zhí)行。支持符合條件的動漫企業(yè)自主研發(fā)、用于制作動漫作品的軟件產(chǎn)品享受鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

2.建立旅游發(fā)展資金引導機制，組織開展旅游專項資金績效評價，提高財政資金使用效益。鼓勵和引導民間投資通過政府與社會資本合作（PPP）等方式參與旅游基礎設施建設。鼓勵各類社會資本進入旅游市場，鼓勵大型旅游企業(yè)、投資集團參與旅游投融資平臺建設。

3.將旅游發(fā)展需求納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度土地利用計劃向旅游領域傾斜。旅游企業(yè)宣傳促銷費、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費納入企業(yè)成本費用，按照有關規(guī)定在稅前扣除。對排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征環(huán)保稅。

上級出臺新的政策,按新的政策執(zhí)行。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境。

全面貫徹實施《中華人民共和國旅游法》《河北省旅游條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，維護良好的文化和旅游市場秩序。積極開展文化和旅游市場集中整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，有效改善和提升文化和旅游市場經(jīng)營環(huán)境,推動文化和旅游市場轉型升級。加強文化和旅游投訴舉報處理，積極運用“12301”智慧旅游服務平臺、“12318”文化旅游市場舉報平臺、“12345”政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制，做到及時公正，規(guī)范有效。

（四）加大招商力度。

1.高度重視，全面落實招商責任。認真貫徹落實好國家、省、市文旅產(chǎn)業(yè)政策，明確全市文旅產(chǎn)業(yè)招商引資任務，并將全市文旅產(chǎn)業(yè)招商引資工作納入各縣（市、區(qū)）工作考核的重要內(nèi)容，確保全市文旅產(chǎn)業(yè)招商引資工作取得成效。

2.科學規(guī)劃，明確文旅產(chǎn)業(yè)招商的方向。以打造“文旅強市”、擦亮“國家歷史文化名城”這塊金字招牌為目標，明確全市文旅產(chǎn)業(yè)招商方向，圍繞支柱龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，結合國家文旅產(chǎn)業(yè)政策，謀劃一批重點發(fā)展的項目。

3.合理布局，培育構建完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。通過招商引資，對我市文旅產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行修復和完善，補齊我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，激發(fā)市場活力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈寬度與厚度，增強文旅產(chǎn)業(yè)生命力。

4.創(chuàng)新方式，全面提升招商引資成效。鼓勵文旅企業(yè)對現(xiàn)有文旅資源進行優(yōu)化重組、整合創(chuàng)新，開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，拓展企業(yè)服務內(nèi)容，促進企業(yè)優(yōu)化升級。倡導以商引商理念，發(fā)揮龍頭文旅企業(yè)品牌、資產(chǎn)、營銷等方面的綜合優(yōu)勢，運用專業(yè)化招商策略，引進一批符合我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目、好項目，推進文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（五）強化人才保障。

1.建立完善人才培育機制。依托市內(nèi)院校、教育培訓機構和企業(yè)等多方力量，積極發(fā)展文化旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)和造就一批旅游行業(yè)高層次管理人才、專業(yè)技術人才及緊缺實用型人才，提升旅游行業(yè)從業(yè)人員素質，加強旅游行業(yè)人才隊伍建設。

2.實施行業(yè)引才引智機制。鼓勵文旅企業(yè)引進國內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀人才。建立邯鄲市文旅產(chǎn)業(yè)人才信息交流平臺，吸引更多國際國內(nèi)文化名人和優(yōu)秀文旅經(jīng)營人才來邯創(chuàng)業(yè)。

3.建立健全行業(yè)培訓機制。建立文化旅游校企合作實訓基地，通過舉辦各類專題培訓班、業(yè)務技能大賽等方式，統(tǒng)籌抓好文化旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、從業(yè)人員的人才培育工作，為全市文旅行業(yè)培養(yǎng)輸送更多的復合型、技能型、應用型高素質文化旅游人才。

4.全面提升人才管理水平?？茖W制定并完善相關行業(yè)規(guī)章制度、完善工作人員聘用和管理制度，建立人才激勵機制。大力引進國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，不斷提高管理水平，逐步構建起制度規(guī)劃化、人員專業(yè)化、隊伍多樣化的文旅服務人才體系。