產業(yè)規(guī)劃提出，要以“企業(yè)分等定級評價”為總引領，實現(xiàn)水鄉(xiāng)高質量發(fā)展的重要支撐。聚焦“拓空間”和“強要素”，創(chuàng)新性對水鄉(xiāng)功能區(qū)現(xiàn)有存量企業(yè)項目按照科學合理的標準、模型、公式，對其產出效益、稅收貢獻、排放污染、單位耗能等進行精準畫像，實施分等定級評價。

打造“水鄉(xiāng)產業(yè)地圖”，把握上報制造業(yè)供給側結構性改革試點項目的契機，基于市地理信息化平臺，摸查現(xiàn)有存量企業(yè)的產業(yè)類型、土地面積、土地性質、建筑面積、規(guī)劃指標、產出效益等關鍵指標數(shù)據，形成分等定級畫像。同時將水鄉(xiāng)空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃以及各鎮(zhèn)各級規(guī)劃成果進行集成，“一張圖”實施管理，推進規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用。

依托“水鄉(xiāng)產業(yè)服務地圖”，建立定期企業(yè)登記更新數(shù)據機制，以企業(yè)產出效益、稅收貢獻、排放污染、單位耗能等具體指標，客觀、公正、科學的對企業(yè)建立分等定級評價體系。

依托企業(yè)分等定級評價的結果，進行“優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、整治改造、倒逼轉型”的差異化引導扶持，集中資源力量扶優(yōu)培強，倒逼落后產能出清，既有利于增強企業(yè)轉型發(fā)展動力，又利于拓展產業(yè)空間，推進城市品質提升。

當前，立足于我市處于粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、省改革創(chuàng)新實驗區(qū)“三區(qū)”疊加的重大歷史機遇下，水鄉(xiāng)管委會結合五鎮(zhèn)發(fā)展實際，以“內+外”兩個協(xié)同為原則，精準制定水鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展方向。

所謂“內協(xié)同”，就是產業(yè)規(guī)劃充分解構了水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)現(xiàn)有產業(yè)基礎，對五鎮(zhèn)經濟結構、支柱產業(yè)、龍頭企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)狀等進行深度剖析，摸清產業(yè)家底，全面吸收水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃等16份規(guī)劃精神，謀劃增量產業(yè)選擇池；

所謂“外協(xié)同”，就是產業(yè)規(guī)劃從區(qū)域協(xié)同的角度來選擇水鄉(xiāng)重點發(fā)展的產業(yè)領域，詳細梳理廣州、深圳、香港等先進城市的產業(yè)體系，為水鄉(xiāng)有效承接輻射溢出打基礎。從共建大灣區(qū)先進產業(yè)通道的角度來豐實水鄉(xiāng)的產業(yè)選擇體系。依托東莞西站的綜合交通樞紐功能和麻涌港的港口優(yōu)勢，水鄉(xiāng)是大灣區(qū)構建產業(yè)通道不可或缺的重要支點。

未來，水鄉(xiāng)功能區(qū)將聚焦5G+智能制造、生命健康、現(xiàn)代服務業(yè)三個方向，打造錯位發(fā)展、特色發(fā)展的水鄉(xiāng)經濟?；谒l(xiāng)發(fā)展基礎，通過對大灣區(qū)周邊區(qū)域產業(yè)體系的對標研究，經過反復論證，確定水鄉(xiāng)差異發(fā)展、特色發(fā)展的鎮(zhèn)域產業(yè)。

以5G+智能制造全生態(tài)產業(yè)鏈、生命健康，以及特色旅游、會展、數(shù)字創(chuàng)意、智慧供應鏈、科技服務等現(xiàn)代服務產業(yè)為重點，打造大孵化后臺和智造支點來集聚產業(yè)和創(chuàng)新要素，帶動先進制造業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展。

通過高位發(fā)展、錯位發(fā)展和同位發(fā)展，主動融入大灣區(qū)和科技創(chuàng)新走廊，形成相互關聯(lián)、相互促進、耦合共生的現(xiàn)代產業(yè)體系，助推水鄉(xiāng)實現(xiàn)趕超發(fā)展，建設成為我市現(xiàn)代服務業(yè)高地以及經濟城市發(fā)展的新增長極。

管委會將以企業(yè)分等定級評價為引領，以“水鄉(xiāng)八島”為示范，以“招商+指引”雙目錄為支撐，以“升級一批騰退一批”為手段，通過4大舉措這套組合拳促進水鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化高效配置，構筑錯位發(fā)展、互補互促、協(xié)同聯(lián)動、圈層清晰、產業(yè)領先、市場占領、要素吸引的產業(yè)發(fā)展新格局，打造廣莞深新興產業(yè)通道。

其中，配置“招商+指引“雙目錄，即指結合產業(yè)規(guī)劃，配置《水鄉(xiāng)功能區(qū)產業(yè)招商引資引智目錄》和《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展指引》，創(chuàng)新招商引資手段，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的招商工作良好格局。

“升級一批騰退一批”即基于企業(yè)分等定級評價，以提高制造業(yè)發(fā)展的質量和效益為宗旨，實施分級別優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、整治改造、倒逼轉型，實行差別化管理。

形成8個新產業(yè)主題島，打造“水鄉(xiāng)八島”示范引擎。由管委會統(tǒng)籌，根據重點產業(yè)發(fā)展路徑和水鄉(xiāng)近中期可開發(fā)土地資源，形成水鄉(xiāng)8個新產業(yè)主題島。細化招引項目在八島的合理布局，將八島打造成為水鄉(xiāng)經濟發(fā)展引擎、產業(yè)發(fā)展示范片區(qū)，強化八島的服務輻射功能，引領和帶動水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)加快產業(yè)轉型升級和城市功能提升，實現(xiàn)水鄉(xiāng)功能區(qū)整體的跨越式發(fā)展。

根據重點產業(yè)發(fā)展路徑和水鄉(xiāng)近中期可開發(fā)土地資源，形成8個新產業(yè)主題島。構建高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的帶動力量和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和傳統(tǒng)園區(qū)升級改造的示范力量。

水鄉(xiāng)八島是指以麻涌TOD為主體，發(fā)揮佛莞城軌和蓮花山過江通道的通道優(yōu)勢，聚焦5G等新一代信息技術產業(yè)，布局5G信息島；以望牛墩鎮(zhèn)雞心地塊為主體，依托水鄉(xiāng)中心醫(yī)院、廣東泗安醫(yī)院等資源，布局生命健康島；以東莞西站望牛墩單元為主體，布局水鄉(xiāng)金融服務島，大力發(fā)展服務業(yè)總部經濟；以道滘鎮(zhèn)九曲單元為主體，布局水鄉(xiāng)科創(chuàng)和粵港澳合作島；以東莞西站洪梅單元為主體，布局會展商務島；以洪梅鎮(zhèn)夏匯黎洲角單元為主體，布局水鄉(xiāng)文化旅游島；裝備智造島以中堂鎮(zhèn)北海仔地塊為主體，定位于轉型升級示范基地，聚焦新能源汽車、智能裝備等新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；創(chuàng)意產業(yè)島以洪梅鎮(zhèn)梅沙地塊為主體，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、影視傳媒、動漫游戲等數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，通過促進數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展，提升產業(yè)附加值。

問丨如何確保產業(yè)規(guī)劃落地？