孔曉宏：規(guī)劃建設(shè)“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)
孔曉宏：規(guī)劃建設(shè)“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)
來源：未知
日期：2020-05-26 點擊：次
長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。
位于長三角地理中心的上海白茅嶺農(nóng)場和江蘇省溧陽市、宜興市，浙江省長興縣、安吉縣，安徽省郎溪縣、廣德市等“一嶺六縣”，是長三角“一市三省”無縫對接的天然功能區(qū)塊。該區(qū)域東臨上海，西接皖江城市帶，國土面積10119平方公里，人口385萬人，2019年六縣（市）GDP有望超4400億元。區(qū)內(nèi)山水相連、人緣相親，文化體系和歷史背景基本一致。
特別是近年來，有關(guān)縣（市）經(jīng)濟(jì)融合日益緊密，產(chǎn)業(yè)合作不斷加快，生態(tài)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢日益明顯。2018年底，由溧陽市、郎溪縣和廣德縣（市）聯(lián)合編制的《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委函復(fù)。
以“一嶺六縣”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)），探索構(gòu)建“一市三省”四位一體融合發(fā)展新體系，是貫徹總書記“上海要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚其所長”指示精神的務(wù)實舉措，高度契合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求。這既是地理區(qū)位上同屬長三角一體化的自然使命，又是滬蘇浙皖區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政治使命；既有跨省協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)承接的引領(lǐng)作用，又有推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部崛起的輻射作用。試驗區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有助于上海市進(jìn)一步疏解非主導(dǎo)功能、拓展發(fā)展空間，有助于發(fā)揮蘇浙皖省際交匯區(qū)域資源優(yōu)勢，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，有助于形成與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)雙輪驅(qū)動、競相發(fā)展格局，對于落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，具有重大戰(zhàn)略意義。
健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
由國家發(fā)改委牽頭開展專題調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部委和滬蘇浙三省政府，加強(qiáng)溝通，形成共識，合力推動試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。將試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，納入長三角區(qū)域合作辦公室重要議事日程，督促建立由宣城、常州、無錫、湖州和光明集團(tuán)參與的市級協(xié)調(diào)議事機(jī)制，成立實體化運作的聯(lián)席會議,從關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、容易打開局面的環(huán)節(jié)突破，盡快形成可行性工作措施。實行政府主導(dǎo)下的市場化運作機(jī)制，支持設(shè)立試驗區(qū)發(fā)展基金，建立科學(xué)合理的項目收益分配機(jī)制。
將試驗區(qū)建設(shè)作為實施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系；進(jìn)一步明確試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)定位，比照長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，制定《長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃》，支持核心區(qū)落戶在“蘇皖合作示范區(qū)+上海白茅嶺農(nóng)場”及周邊區(qū)域，指導(dǎo)完善《試驗區(qū)核心區(qū)建議方案》，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)時序、主要任務(wù)、重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、政策舉措和重點項目，更好發(fā)揮上海龍頭作用。協(xié)調(diào)蘇浙，將郎溪縣、廣德市納入寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。
出臺支持試驗區(qū)建設(shè)的政策意見，協(xié)調(diào)“一市三省”盡快出臺省級扶持政策，在金融、財稅、土地、能耗等方面，加大傾斜力度，加快區(qū)域政策體系高水平一體化。積極支持試驗區(qū)先行先試，在投資管理、自然資源規(guī)劃、要素流動、生態(tài)管控、公共服務(wù)等方面形成制度創(chuàng)新成果。以“高、新、綠”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，引導(dǎo)滬蘇浙等地區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地向試驗區(qū)轉(zhuǎn)移，加快實施一批具有戰(zhàn)略性、牽動性的重大項目，加快培育布局一批未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實質(zhì)性推動試驗區(qū)加快建設(shè)。
建立國家主管部門與“一市三省”省際交通協(xié)作會商機(jī)制，圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域信息化互聯(lián)共享、綜合執(zhí)法等方面做好頂層設(shè)計，重點支持和推進(jìn)高速高鐵、航空航運、海關(guān)檢疫等重點項目，加快推進(jìn)寧杭高速公路二通道、寧杭高鐵二通道建設(shè)，著力打通省際“斷頭路”，進(jìn)一步完善試驗區(qū)交通體系。支持試驗區(qū)有關(guān)縣（市）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。支持上海自貿(mào)區(qū)向G60科創(chuàng)走廊九城市擴(kuò)容，支持自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管政策、進(jìn)出口政策運用到G60科創(chuàng)走廊九城市，推動投資貿(mào)易自由化便利化。
