成都東部新區(qū)將提升區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力，依托東部空港9000萬(wàn)航空吞吐量的牽引能力和東部鐵路樞紐的帶動(dòng)能力，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群，極大緩解現(xiàn)有城區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境壓力和公共服務(wù)配給難題。

　　成都東部新區(qū)加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　日前，四川省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《四川省人民政府關(guān)于同意設(shè)立成都東部新區(qū)的批復(fù)》。5月6日上午，規(guī)劃面積729平方公里，成都東部新區(qū)授牌儀式舉行。隨后，總投資2385.03億元的51個(gè)項(xiàng)目集中開工。這是成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志。

　　提及新城建設(shè)，慣有的思路是“產(chǎn)—城—人”，即：用傳統(tǒng)廉價(jià)要素吸引企業(yè)，企業(yè)吸引人才與就業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造城市繁榮。而成都東部新區(qū)建設(shè)的思路是“人—城—產(chǎn)”，即：把人本理念作為城市規(guī)劃的起點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、生活環(huán)境“筑巢引鳳”吸引高素質(zhì)人才，再以人才吸引企業(yè)與生產(chǎn)要素集聚，從而實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從“造城”到“營(yíng)城”的轉(zhuǎn)變旨在解決產(chǎn)城分離、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、公共服務(wù)不配套、基礎(chǔ)設(shè)施不專業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，引人成為第一步的任務(wù)，只有更多的人，特別是年輕人，高素質(zhì)的人群進(jìn)入成都東部新區(qū)，新區(qū)才有發(fā)展未來(lái)之城的基礎(chǔ)?；诖?，成都將對(duì)成都東部新區(qū)“量身定制”人才政策和戶籍政策，進(jìn)一步提升對(duì)年輕人的吸引力。

　　成都東部新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展思路也是成都優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理的一個(gè)縮影。早在2017年，成都市第十三次黨代會(huì)就提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，應(yīng)運(yùn)于成都新謀劃而生的“東進(jìn)”，大膽突破2300年建城史，讓成都實(shí)現(xiàn)從“兩山夾一城”變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”的城市格局千年之變。

　　3年來(lái)，隨著城市格局的調(diào)整，成都的發(fā)展也逐漸走出了單中心結(jié)構(gòu)的“攤大餅”發(fā)展模式。北部地區(qū)建起了生態(tài)屏障，西部地區(qū)高端綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，天府新區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中心城區(qū)人口密度有所降低、城市品質(zhì)快速提升。而從東進(jìn)到成都東部新區(qū)，“國(guó)家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園”拉開了建設(shè)大幕。

　　與之相適應(yīng)的，成都近年來(lái)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力明顯提升，東進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)增強(qiáng)成都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載力的作用明顯。成都東部新區(qū)成立后，將繼續(xù)千方百計(jì)提高人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力。成都將依托東部空港9000萬(wàn)航空吞吐量的牽引能力和東部鐵路樞紐的帶動(dòng)能力，在東部形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群，極大緩解現(xiàn)有城區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境壓力和公共服務(wù)配給難題。

　　按照規(guī)劃，成都東部新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、國(guó)際消費(fèi)、智能制造、總部經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)是國(guó)家賦予成都的重要使命。“成都東部新區(qū)的建設(shè)將助力成都形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相適宜的多中心網(wǎng)絡(luò)化城市格局，推動(dòng)城市跨越龍泉山向東發(fā)展，破解成都盆地環(huán)境資源約束，塑造成都大美公園城市形態(tài)，保持休閑之都生活城市品質(zhì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)。

　　而公園城市是成都最大的新經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，最大的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，可以叫做“城市級(jí)的場(chǎng)景”。成都東部新區(qū)黨工委委員、總經(jīng)濟(jì)師王正丹介紹，新區(qū)將構(gòu)筑新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和應(yīng)用場(chǎng)景，開展無(wú)邊界公園城市、人工智能測(cè)試等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，構(gòu)建多維度多層次場(chǎng)景供給體系，吸引國(guó)內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)企業(yè)加速集聚。

　　今年1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。成渝相向發(fā)展，成都同樣需要一個(gè)“極核引領(lǐng)”，成都東部新區(qū)將扮演“極核引領(lǐng)”的角色，成為龍泉山東側(cè)四川主要的現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的新興極核。王正丹表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，需要一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。而現(xiàn)為省級(jí)新區(qū)的成都東部新區(qū)，將為未來(lái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)新區(qū)做準(zhǔn)備。

　　成都東部新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年城市形態(tài)基本顯現(xiàn)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐功能逐漸凸顯，常住人口達(dá)80萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)480億元；到2030年，常住人口達(dá)110萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1300億元；到2035年，常住人口達(dá)160萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3200億元。