工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞關(guān)系該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制前期重大課題研究，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，完善區(qū)域主體功能調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期該地區(qū)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施保障等。

主要任務(wù)

開(kāi)展重大課題研究

加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境分析，充分吸收近年來(lái)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十四五”時(shí)期地區(qū)發(fā)展環(huán)境、思路和目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育和布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性研究，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)支撐。

編制“十四五”規(guī)劃綱要

地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要是綜合性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度計(jì)劃的依據(jù)。規(guī)劃綱要編制要符合上一級(jí)政府“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與重點(diǎn)專項(xiàng)等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。

編制謀劃“十四五”規(guī)劃支撐項(xiàng)目

高度重視項(xiàng)目在落實(shí)“十四五”規(guī)劃中的根本支撐作用，做好重大項(xiàng)目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國(guó)家、省政策導(dǎo)向，深入研究領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃重大項(xiàng)目，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供有力支撐。

工作流程與進(jìn)度

根據(jù)國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃編制工作要求和工作任務(wù)安排，中商產(chǎn)業(yè)研究院“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個(gè)階段：

一階段：前期研究和準(zhǔn)備階段

組建工作機(jī)構(gòu)，提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開(kāi)展重大課題前期研究工作。

二階段：基本思路研究階段

研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路，征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議，組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證，完善基本思路，聽(tīng)取人大和政協(xié)對(duì)總體規(guī)劃思路的意見(jiàn)和建議，形成綱要征求意見(jiàn)稿。

三階段：綱要草案形成、報(bào)批、發(fā)布階段

完善意見(jiàn)稿，提交政府常務(wù)會(huì)和委常委會(huì)等研究審議，形成“十四五”規(guī)劃綱要草案。廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，與上一級(jí)有關(guān)部門銜接，完善草案。提交人大審議批準(zhǔn)，由該級(jí)地政府發(fā)布實(shí)施。

 “十四五”規(guī)劃工作流程

根據(jù)一般國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，中商暫定整個(gè)規(guī)劃過(guò)程分為五個(gè)階段，每個(gè)階段規(guī)劃相應(yīng)的成果，形成嚴(yán)謹(jǐn)、可控推進(jìn)計(jì)劃，具體執(zhí)行流程在工作正式啟動(dòng)后，中商將與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組共同商定。

第一階段：調(diào)研

第二階段：專題研究

第三階段：發(fā)展思路

第四階段：綱要框架

第五階段：綱要編制